No.202504 中国信息通信研究院 2025年11月 无线经济发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 电波安全保 障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济 结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在 2024 年出台发布了多 项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究 报告，2025 年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色， 为推动无线经济发展提供更多参考。 助推经济社 会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的 关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经 济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 来源：中国信息通信研究院 图 1 “无线之树”示意图 无线经济发展研究报告（2025 年） 2 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳 健增长、重塑产业竞争格局的关键。2025

. 2025 年 3 月。 央视新闻 . “中国实施首部绿色数据中心评价国标 .” , 2025 年 6 月。 中国信息通信研究院 . 算力电力协同发展研究报告 . 2025 年 5 月。 中国信息通信研究院 . 中国绿色算力发展研究报告 . 2024 年 6 月。 中国信息通信研究院 . 绿色算力发展研究报告 . 2025 年 7 月。 术语词汇 参考资料 由西门子能源国际公司出版

企业越来越重视数字化运营 ，核心重点是数据管理、可视以及数据治理 大数据能力框架，数字资产管理作用将被关注 基础大数据产品逐步成 熟，数据安全、数据开 放以及主数据管理需求 旺盛。 From 中国信通院《中国大数据发展调查报告 2018 》 n 井喷增长的数字化业务需求 n 数据隐私和安全将对业务发展带来 影 响 n 数据贯穿企业内外分布在多个系统 n 人工智能将切实重塑商业模式 n

应急等深度应用， 开始面向个人的 场景应用 全领域、全场景应 用，实现元宇宙 孪生转化能力：采集、治理、建模、可视化、仿真、交互、控制… GISTC 2024 年 6 月 22 日，华为云和中国信通院联合发布《数字孪生发展研究报 告》 数字孪生五阶段演进路线 数据加工 SuperMap context capturet u DP-Modeler AUTODESK 3DS MAX°

年，工业互联网领域上市企业的营收规模与利润实现双增长。2024 年 全年，工业互联网 311 家上市企业实现营收规模超 4 万亿，相较 2023 年增长超 3000 亿元，增速达 8.4%。同时，东方国信等 17 家企业实 现扭亏为盈，领域内盈利企业共实现利润超 2900 亿元。部分上市企 业积极创新商业模式，通过路径方法复用和技术产品推广提升盈利能 力。例如，普联软件通过加大对战略客户与优势业务的开拓力度，依

达675亿美元，到2028年有望增长到5160亿美元，复合年化增长率达50.2%；2023年，中国生成式AI市场 规模为1200亿人民币，到2028年将超过5000亿人民币（图1-1）。 据中国信通院测算，2023年全球计算设备算力总规模为1397EFlops，其中通用算力为497EFlops，智 能算力（换算为FP32）为875EFlops，占总算力比例为63%。未来五年，全球算力规模仍将以超过50%速度

印发《工业 领域数据安全标准体系建设指南（2023 版）》，旨在推动工业领域数据安全的 技术引领和规范指导，依据《中华人民共和国数据安全法》等法律法规和政策文 件要求。2023 年 9 月，全国信息安全标准化技术委员会发布了《网络关键设备 安全技术要求 可编程逻辑控制器（PLC）》国家标准的征求意见稿，该文件明确 了将可编程逻辑控制器（PLC）纳入网络关键设备范畴的相关规定，涵盖了设备 增长，安全风险进一步加大，影响 用户隐私，影响车辆安全，影响企业运营，威胁国家安全。 基于物联网僵木蠕安全大模型的车联网安全风险监测方案推向市场以来，一 方面获得了产业界的充分肯定，如获得了中国信通院“2024 年智能网联汽车网 络和数据安全典型案例”；另一方面，也通过向车企提供车联网安全保障服务， 获得用户得充分认可，如获得广汽乘用车、广州云百科技的肯定和感谢。 同时，基于物联网僵木

泄露事件将成为企业信息安全治理表现的重要 考核指标。 3.合规与标准认证 在信息安全与隐私保护方面，服务机器人厂商 应积极参与国际公认的信息安全与IT管控标准认证， 并以这些认证为基础构建完善的信息安全管理 体系。在中国，厂商参与中国信通院的卓信大 数据计划和数工委的企业数据安全计划， 将使 其信息安全与数据隐私保护工作始终处于行业前 沿。在全球，企业应积极参与通过DNV 审核，以 获 得 符 合 ISO/IEC 27001 （ 2022

张进华 中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长 国家智能网联汽车创新中心执行主任 郭 磊 国家智能网联汽车创新中心常务副主任 公维洁 中国智能网联汽车产业创新联盟秘书长 陈山枝 中国信息通信科技集团有限公司副总经理、总工程师 移动通信及车联网国家工程研究中心主任 侯德藻 交通运输部公路科学研究院智能交通研究中心主任 辛克铎 国家智能网联汽车创新中心副主任 姚丹亚 清华大学自动化系工程研究所教授 车路云一体化系统云控基础平台参考架构 4 参研单位 清华大学、国家智能网联汽车创新中心、中国汽车工程学会、智 能绿色车辆与交通全国重点实验室、云控智行科技有限公司、北京车 网科技发展有限公司、中国信息通信研究院、公路院、阿里云计算有 限公司、中国移动、中移(上海)信息通信科技有限公司、中国农业大 学、联通智网科技股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、重庆 长安汽车股份有限公司、天翼交通科技有限公司、百度、华为技术有