、目 标和资源，但在智慧城市系统内进行协调时，将有助于提升智慧城市系统独特的能力。 社会系统提供了一个多维治理框架(ISO/IEC TR 38502:2017,3.1)，为社会空间和融合中多个利益 相关方的关切点，协调战略、政策、决策结构与责任安排。 数字系统提供了一个多领域架构框架（ISO/IEC/IEEE 24748-1:2018,3.7），用于协调各个领域架 构的惯例、原则和实践活动，从而实现数字化转型。 63235:2021 4 智慧城市系统概念方法论框架构建宜考虑： a) 上层，将城市视为一个有机整体，构建一个多维度的智慧城市协调框架，以支持人与人之间 相互依存、共享愿景； b) 中间层，建立多领域智慧城市合作框架，以支持各个特定系统之间的通信，从而使解决方案 和流程能够进行比较、协调和一致，并在其他关键基础设施管理中向着共同目标努力； c) 底层，建立生命周期连接框架，将替代性和互补性方法结合起来，形成面向生产力的共享解 以支持共享解决方案的实现。 原则 所包含的术语遵循以下原则： a) 与智慧城市系统领域高度相关； b) 与在智慧城市系统领域达成明确共识高度相关； c) 与电工、数字或系统领域的范围和定位高度相关，需要就协调的生命周期治理以及用于设置 框架和应用程序的跨领域和跨对象连续性服务达成明确和共识； d) 在当前和未来的标准化文件中经常使用并适用； e) 与社会系统高度相关，如市民的利益、城市治理和管理、行业等需要明确和共识；

循国家法律和有关方 针政策，贯彻“技术先进主流并适度超前、系统和设备成熟可靠、实施可能、经 济合理、运行管理简便安全、适应性好”等基本原则，加强设计，重视子系统间 的总体协调以及与其他建设工程的总体协调与配合，节约资源，保护环境。充 分 发挥工程建设项目经济、社会和环境的综合效益。 3.1.1 深度集成、信息共融 平台需满足道路交通安全动态管控的业务实战要求，对大数据量的各类数 号列 表、相位放行人行道方向 9 阶段参数 路口编号、阶段号、名称、特征、绿灯时间、红黄时 间、黄灯时间、全红时间、放行相位号列表 10 配时方案参数 路口编号、方案号、周期长度、协调阶段号、协调阶 段差、放行阶段号列表 (2)运行信息 序号 数据对象 对象属性 1 系统状态 状态 2 区域状态 区域编号、状态 3 路口状态 路口编号、状态 4 信号机故障 信号机编号、故障类型、故障描述、故障发生时间 路口信号灯分布：系统接入各路口信号灯基于地图的整体 GIS 分布展示； 可 查看信号设备的基础信息，包括安装位置、安装时间、设备类型、设备厂家、 设 备状态等信息； 信号灯状态监视：各路口信号灯运行状态、当前相位、历史相位、协调状态 等 ； 配时方案数据监视：可获取各路口信号灯的配时方案，主要查看信号控制运 行时序信息和信号动作状态信息。 信号灯分类统计：提供对不同路口、不同信号灯类型、不同运行状态等的分 类数量统计。

算法优化航线调度， 提 升空域资源利用率。 与军方及民航部门建立协同机制，确 保低空开放区域与禁飞区的无缝衔接 , 保障国家安全与旅游需求平衡。 空域动态监测 军民协调机制 自然景观航线 设计覆盖山脉、湖泊、海岸线的观光路线，如“峡谷穿越线 ” 或“海岛环飞线” , 突出地域自然特色。 文化主题飞行 串联历史文化遗址、传统村落等节点，开发“古建俯瞰线” 建立生态数据库，划定保护红线， 平衡开发需求。 设施建设 采用绿色建材，建设生态友好型起 降 点 。 扩保护区 增碳汇林 智控流量 本年度通过低空旅游生态保护项目，显著提升环境协调性。 Q1 Q2 Q3 规划 监测体系 部署无人机监测系统，实时追踪生 态影响指标。 航线规划 避开生态敏感区，优化低空飞行网 络布局。 生态保护与协调开发策略 03 基础设施建设要求 通航机场跑道长度需根据机型需求设计，通常为 800-1200 米 , 材质优先选用沥青或混凝土，确保起降安全性和耐久性。 跑道两侧应设置排水系统，防止积水影响飞行操作。

被有效的执行  制定 IT 相关 的制度、规章 等  保证数字化的 投资被有效的 管理并满足业 务部门的期望  为业务部门提 供接口，保证 相应的业务需 求可以被满足  跨部门的协调， 以制定整体的 数字化战略及 规划  负责保障企业的信息安全  开发高质量的数字化解决方案及系统， 以保证用户需求得到满足  负责数字化部门的日常综合 管理，包括绩效管理  保障解决 集团总部各业务部 门 规划架构单元 应用开发单元 运行维护单元 综合管理单元 A B C D  数字化战略规划  项目计划与预算管理  信息技术架构  信息技术标准  业务需求协调  应用系统开发管理  应用系统优化升级  系统实施标准与方法  应用系统建设项目验 收  基础设施建设管理 （硬件网络，系统软 件规划等）  基础设施项目验收  服务台管理 / 数字化处：  编制及落实数字化规划及数据管 理规划  集团统筹统建、统筹分建数字化 项目的管理和实施  集团 IT 基础设施的建设与运维  审核、监督数字化项目进展情况  管理及协调各类业务需求  管理企业级数据管理的需求  智能制造的推进和管理工作 各业务部门：  提出功能性需求  配合分析业务收益  参与数字化建设 数据管理单元 E A B C D

2.4 交通集中协同管控的需求.......................................................................55 4.2.5 交通信号协调控制的需求.......................................................................55 4.2.6 道路交通信息服务的需求.. 平台，不能够实现全区交通态势监测、交通运行预警、集中管理控 制功能，多数交通管理工作仍然需要多个系统登录和切换操作。由 于存在多个平台及系统，之间相互独立运行且未相互关联，导致数 据汇聚、深度应用、联动协调难以实现，影响整体效益发挥。 3.10.2 数据资源现状 根据智慧交通前期建设情况，现有数据资源类型主要包含视频、 图片、结构化数据三大类。在视频数据方面，主要为路口、路段监 控视频；图片数 、事故发 63 生交通流推演等分析的基础，支撑拥堵处置、安全事故风险管控、 信号控制优化业务需求。 信号控制方案优化与评价：提高信号配时优化能力，尤其是协调 控制，减少对线圈单一数据来源的依赖及基于动态的交通流情况实 时调整协调方向，减少因预先判断失误带来的配时效果不佳情况。 可利用信号配时仿真系统对多套预设的信控方案进行在线仿真模拟， 通过评价指标定量对比分析不同方案的优劣，给出建议配时方案。

细化建设项目投资估算等； 推进低空经济产业园控制性详细规划的编制 工作； 成立陇南通用机场项目筹建专班。 协调成县通用机场用地单选 项目的报批流程； 协调与陇南机场的跑道共享 问题； 协调低空经济产业园部分用 地性质和支路路网的调整； 开展低空经济产业园控制性 详细规划的编制工作； 协调土地征收等相关手续； 项目前期“七通一平”等基础 设施建设； 。。。。 政府解决的问题 政府解决的问题 陇南 腾飞 西安通用航空科技集团成立于 2015 年，注册资金 10 亿元，公司位于西安市国际港务区港务大道 99 号。公司主营业务：通用航空规划设计、选址、立项、可研报告、军民航的协调、通用机场实施 建设及后期运营管理；航展策划、飞行培训、承办实施。 几年来在全国范围内设有 26 个办事处，并先后与 200 多县（市、区、旗）政府签订了机场项目建 设协议。目前已有新疆，河南，江苏，江

中游运营端：包括低空物流、农业植保、应急救援等场景服务。代表企业有顺 丰、京东等，其中顺丰物流无人机单机日配送量已达 2000 件。 下游支撑体系：空域管理、数据平台、培训认证等配套服务。如深圳试点"一键报 备"空域审批系统，将协调时间从数天压缩至 30 分钟。 1.2 企业自建园区的核心定位 企业自建低空经济装备园区具有多重战略定位： 技术创新引擎：通过产学研合作，推动核心技术突破，如羲岳天工研发的国内首 个 100 北摩高科参股的丝路先锋航空已构 建了从有人机到无人机一箱到底式的高效运投体系和储运投一体化的敏捷部署体系。 当前低空物流面临的主要挑战是适航认证和空域协调。无人机物流需要获得适航 认证才能大规模商业化运营，同时需要与民航、军航等进行空域协调，确保飞行安 全。 3.3 载作业业务流：垂直领域的深度应用 载作业业务流主要包括农业植保、电力巡检、应急救援、生态监测等垂直领域应 用，是低空经济中应用场景最为多样化的领域。 生产、销售等全产业链环节，形成了完整的产业生态。 政企合作模式： 政企合作模式是指企业与政府合作投资建设和运营的园区模式。这种模式的优点 是资源互补、风险共担、政策支持，缺点是决策流程长、利益分配复杂、管理协调难 度大。 典型案例是峰飞航空武汉总装基地，由峰飞航空与武汉市汉阳区政府合作建设， 汉阳区政府提供土地、政策和资金支持，峰飞航空负责技术研发和运营管理。双方合 作仅用 120 天就完成了从初

1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。 • 推进数字化城市管理平台建设。这项工作已推行 多年，但仍有近三分之二的市、县没有建立数字化城 市管理平台，各省级主管部门要督促市、县，加快数 字化城市管理平台建设步伐，并积极帮助协调财政、 发改等相关部门解决建设过程中的困难和问题，确保 2018 年年底前所有市、县都要整合形成数字化 综治实战应用 平台 4.7 指挥调度平台 - 扁平管理 38 4.8 指挥调度平台 - 协同管理 事件上报 应急处置 可视化指挥 跨部门协同 对突发事件实时发现，综合会商，协调资源，调动管理 综治总协调中心 突发的情况下，对人员和车辆进 行及时调度，并对不同执法部门 人员进行指挥，在日常工作过程 时，对工作人员的工作情况以及 任务状态、车辆状态进行实时监 控、实时调度，提高执法队伍资

产品质量检测 供应链协同 富士康、腾晖 光伏、华星光 电、新华三、华 为 风电 地理位置偏僻 资本技术密集 发电波动性大 风场设计周期长 设备维护成本高 并网协调效率低 弃风漏风较严重 数据采集由底层互联 向全面感知转变 设备维护由人工调试 向智能运维转变 风场管理由单场单管 向虚拟集成转变 虚拟风场设计 设备预测维护 智慧风场管理 物反 应模型、换热网络优化模型、公用工程系统优化模型以及能 量系统优化模型、生产质量管控模型。三是面向供应链管理， 重点研发原油进口供应链扰动缓解模型、供应链柔性作业模 型、供应链均衡协调模型、成本和风险平衡模型、计划和调 度模型等。 四是面向安全管理，研发基于多源安全数据融合 的火灾爆炸事故风险预警模型、高危设备监测和故障预警模 型、危险源监测和预警模型、应急资源管理模型、安全应急 远程操作成为可能，有利于煤炭企业减少用人成本，提高运 营利润。 3.1.2 矿山管理： 由人工向虚拟集成转变 煤矿管理涵盖采煤、掘进、运输、提升、排水、通风等 复杂流程，需解决矿机、矿车、矿工等大量系统综合协调问 题，管理要求高、范围广、难度大。 当前，部分煤炭企业信 息化和智能化水平仍然较低，部分流程还处于纸质单据时代。 通过数字孪生、虚拟现实等技术打造虚拟矿山， 将直观展现 矿山的地形环境、地表地物、井下矿道等情况，

局等部门负责人为成员，负责统筹协调项目建设中的 重大问题，审批项目年度计划和资金使用方案，每季 度召开一次专题会议。 2. 项目实施单位：xx 低空经济产业发展有限公司成立项 目指挥部，下设工程管理部、技术研发部、招标采购 部、财务审计部、综合协调部 5 个部门，明确各部门 职责：  工程管理部：负责施工现场管理、进度控制、质 量监督，协调施工单位和监理单位。  技术研发部：负责低空飞行服务平台系统开发、 技术方案优化、与外部单位技术对接。  招标采购部：负责设备采购、工程招标的具体实 施，确保采购过程公开透明。  财务审计部：负责资金筹措、支付管理、成本核 算，开展内部审计监督。  综合协调部：负责公文处理、会议组织、档案管 理、对外宣传及后勤保障。 3. 监理单位：通过招标确定具有甲级监理资质的单位承 担项目监理任务，配备 10 名以上专业监理工程师，对 工程质量、进度、投资进行全过程监理，每周提交监 资金管理制度：严格执行资金支付审批流程，工程款 支付需经监理单位审核、工程管理部确认、财务审计 部复核、项目负责人审批后支付，大额设备采购采用 分期付款，预留 10% 的质保金。 5. 档案管理制度：综合协调部负责收集整理项目前期文 件、设计资料、施工记录、验收报告等档案，按照 《建设工程文件归档规范》要求进行分类存档，确保 档案完整、准确、可追溯。 6.3 风险防控 1. 技术风险  风