2026年1月12日 星期一 信德 : 关于 XXX 航空物流园 区建设意见参考 2 目录 I. 埃森哲对项目的理解 II. 埃森哲的观点 III. 埃森哲公司简介 3 机遇一： XXX 市地处珠江三角洲经济圈，交通运输网络辐射 XXX 全省； XXX 市商贸 环境成熟，提出海陆空物流战略  盐田 / 蛇口 / 赤湾集装箱码头 、黄田国际机场、京九 / 京广 铁路使 XXX

年公司业绩短期承压，2025Q2，公司盈利质 量有所修复，扣非归母净利润为 0.50 亿元，环比增长 329%。 ◼ 智慧交通：政策推动建设加速，数据赋能价值释放。2024 年 4 月，财政 部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型 升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右 的示范区域，力争推动 85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙 普通国道和 年 7 月，智能网联汽车 “车路云一体化” 应用试点城市名单发布，确 定 20 个城市（联合体）为首批试点，要求建成 “架构相同、标准统 一” 的城市级试点项目。2025 年 9 月，七部门联合印发《关于 “人工 智能＋交通运输” 的实施意见》，要求 2027 年落地综合交通运输大模 型，普及应用一批智能体，建成一批“人工智能+交通运输”标志性创 新工程。北京等多地已经开展智慧交通升级项目，我们测算全国城市交 数据来源：Wind，东吴证券研究所 2. 智慧交通：政策推动建设加速，数据赋能价值释放 2.1. 政策推动智慧交通建设提速 政策推动智慧交通建设加速。2023 年 9 月，交通运输部发布《关于推进公路数字化 82.59 51.18 57.55 50.18 20.22 18.85 20.39 22.31 0 20 40 60 80 100 120 2021 2022

法 ( 试行 ) 》 , 明确雄 安新区 工程建设项目在勘察、设计、施工等阶段，均应按照约定应用 BIM 、 CIM 等技术。 政策引导 行业背景 住建部 《关于推进建筑信息模型应用的指导 意见》到 2020 年末，新立项项目勘 察 设计、施工、运营维护中，集成 应用 BIM 的项目比率达到 90% 住建部 《 2011—2015 年建筑业信 息 《工程质量治理两年行动方案》健 全工程质量监督、监理机制；大力 推动建筑产业现代化 住建部 《关于进一步加强和完善建筑 劳务管理工作的指导意见》推 行劳务实名制管理 住建部 《关于推进建筑业发展和改革 的若干意见》强化安全质量管 理 住建部 《关于征求关于推荐 BIM 技术 在 建筑领域应用的指导意见 ( 征 求意见稿 ) 意见的函》 住建部 启动建筑工程信息模型应用、

1.2.1 “十三五”时期工业绿色发展规划首次显现园区碳达峰雄心 中国工业园区的低碳发展始于“十一五”时期，自 2006 年以来，我国持续出 台并实施园区低碳政策。2009 年环境保护部下发《关于在国家生态工业示范园 区中加强发展低碳经济的通知》，决定自 2010 年起将发展低碳经济作为重点纳 入生态工业示范园区建设内容[13]。2011 年起，中国政府开始着重关注工业园区 的低碳发展 资源节约型、环境友好型社会意义重大[11]。近年来，工业园区也始终是“大气十 条”、“水十条”等污染防治战略的重点治理对象[20, 21]，“水十条”、“气十条”、“土 十条”《中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战 的意见》《十三五生态环境保护规划》《工业绿色发展规划（2016-2020）》《打 赢蓝天保卫战三年行动计划》等国家层面重要文件中，提出了许多与园区生态化、 确可靠的数据基础，由此导致园区温室气体排放核算方法不统一，排放现状与特 征尚不清晰，进而园区共性和针对性的温室气体减排路径、减排潜力、成本效益 以及在应对全球气候变化中的预期贡献也仍不明确。 关于工业园区温室气体排放核算现有的研究进展，以及不同核算方法的特点 讨论，详见 2.1.2 节。工业园区具有小尺度、经济活动水平强度高、系统边界多 样等特点，从不同范围及不同视角对园区温室气体核算都有其合理性，但也存在

家已经提出了明确的“碳中和”目标，以达成将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力限制在1.5摄氏度以内的目标[1]。 （二）中国“双碳”目标与承诺 根据2021年发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，“双碳”目标主要包括，到2030年，经济社会发展全面绿色 转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大 ，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展，提高资源能源利用效率，助力实现碳达峰碳中和目标[8]。同期，住建部和工信部等部门分别在 《“ ，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展，提高资源能源利用效率，助力实现碳达峰碳中和目标[8]。同期，住建部和工信部等部门分别在 《“

智慧城市已上升为国家战略，财政资金保障，智慧城市市场空间可观 利好政策频出，为智慧城市的健康发展指明方向 《智慧城市顶层设计指南》 《关于进一步加强城市 规划建设管理工作的若 干意见》 《国家新型城镇化规划 （ 2014-2020 年） 》 《关于县城智慧化改造项 目有关事项通知》 《关于持续解决困扰基层 的形式主义问题为决胜全 面建成小康社会提供坚强 作风保证的通知》 1.1 国家政策有力推动智慧城市发 智慧城市发展现状及解决方案整体布局 03 社会治安防控解决方案 06 交付与售后保障体系 02 智慧城市运营中心解决方案 目 录 16 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、国务院《关于印发“十三五” 平安中国建设规划的通知》部署要求，经反复研究，公安部就全国公安机关加快社会治安防控体系建设，制定了《全国公安 机关加快社会治安防控体系建设行动计划》和《全 45 时间 文 件 名称 2014.11 《关于加强环境监管执法的通知》 2015.2 《关于推进环境监测服务社会化 的指导意见》 2016.1 《“互联网 +” 绿色生态三年行动 实施方案》 2016.3 《生态环境大数据建设总体方案》 2016.11 《国家环境保护“十三五”科 技 发展规划纲要》 2016.11 《关于印发控制污染物排放许 可制实施方案的通知》

用？ 人工智能（AI）正在改变许多行业，包括交通。随着技术的进步，将AI集成到交通领域 可能会彻底改变我们的出行方式。 02 评估、规划和确定基于目标监管级别针对目标AI用途 其他关于这个主题的ITF工作 © 2025年3月 – 国际运输论坛 / 经济合作与发展组织 contact@itf-oecd.org itf (2021)，主动道路基础设施安全管理中的人工智能：概述与结论，itf圆桌会议报告 \"在算法时代治理交通\", 国际运输论坛政策文件 , 第82号, 经济合作与发展组织出版, 巴黎, h ttps://doi.org/10.1787/eec0b9aa-en . 05 组织国家间关于人工智能创新监管实践的知识转移 聚合格式，可能有助于主动道路交通安全策略的制定。 运输。 通过跨国界、大陆和市场的互相学习彼此的经验和最佳 实践，对于确保人工智能在交通运输中使用具有凝聚力和适应性 ministers的年度峰会。ITF是覆盖所有交通方式的唯一全球机构。ITF在行政上与经合组织整合， 但在政治上独立。 +33 (0)1 73 31 25 00 www.itf-oecd.org itf (2024a), “itf主席关于人工智能在交通领域使用的声明”, itf新闻稿 ht tps://www.itf- oecd.org/lithuanian-presidency-statement-road-safety- ai

的指导思想、建设目标、主要任务，统筹部署 “十五”期间档案信息化基础设施、档案信息资 源、档案管理应用系统和档案信息化标准规范 等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设 02]8 号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干 意见（中办发[2004]34 号）; 3.国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 （档发[2005]号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息 公开条例》工作的通知（档函[2007]108 号）; 5.国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》 准 备工作的通知（国办发[2007]54

个地区 II 则成为政策调整的受益地区。 在电力现货市场建设提速、“新能源+负荷”融合发展、算力基础设施建设持 续推进的大背景下，用户侧储能应用有望获得新的机遇。2025 年 4 月《关于加 快推进虚拟电厂发展的指导意见》正式下发，虚拟电厂建设发展路径已经清晰。 围绕工业园区和高能耗企业的绿电直连直供模式成为促进新能源项目建设和就 地消纳的重要方向，有望推动“新能源+负荷+储能”融合发展的新模式。逐年提升 。在电力现货市场建设提 速、“新能源+负荷”融合发展、算力基础设施建设持续推进的大背景下，用户侧 储能应用有望获得新的机遇。 4.1 虚拟电厂 2025 年 4 月国家发展改革委发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意 见》，为虚拟电厂发展指明了方向，将强有力地推动虚拟电厂发展。后续各地虚 拟电厂实施政策将沿着发展方案、建设运行管理办法、接入调用机制、聚合调控 能力建设、参与电力市场规则等方面陆续展开。 根据寻熵研究院的统计，截至 2025 年 10 月底，国内已有 17 个省发布了 虚拟电厂专项政策。特别是在 4 月国家级指导意见发布后，各地进入了政策密集 发布阶段。 参与电力现货市场 根据《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》的安排，多数地区要在 2025 年底前启动现货市场连续结算试运行。根据寻熵研究院的统计，截至 2025 年 10 月底，国内已有山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北等六地实现了现货

政策动态 》 - 2025.7.3 1 、武汉市城乡建设局 《市城建局关于进一步规范武汉市建筑工人实名制平台接入和管理的通知》 主要内容：实名制 2 、武汉市建设工程安全监督站 《市安监站关于加快推进房屋市政工程扬尘在线监测和智能喷淋工作的通知》 主要内容：扬尘 3 、湖北省住房和城乡建设厅 《关于加强建造施工现场塔式起重机和疫情防控智能化监测的紧急通知》 主要内容：实名制疫情防控