——地方数据基础设施先行先试名单 序 号 名称 城市 1 北京市数据基础设施建设先行先试 北京市政务服务和数据 管理局 2 大连市数据基础设施建设先行先试 大连市人民政府 3 青岛市融合隐私保护计算、可信数据空间、 区块链技术 路线的数据基础设施建设先行先试 青岛市人民政府 4 南京市数据基础设施建设先行先试 南京市人民政府 5 福州市数联网与区块链融合数据基础设施建设先行先试 福州市人民政府 武汉市“汉数通”数据基础设施建设先行先试 武汉市人民政府 7 合肥市基于数据空间的数据基础设施建设先行先试 合肥市人民政府 8 赣州市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 赣州市人民政府 9 成都市基于数联网的数据基础设施建设先行先试 成都市人民政府 10 数字广州数据基础设施建设（三港融合）先行先试 广州市人民政府 11 宜昌市数据基础设施建设先行先试 宜昌市人民政府 12 西 西部数谷·宁夏枢纽数据基础设施建设先行先试 银川市人民政府 13 庆阳市数智算融合数据基础设施建设先行先试 庆阳市人民政府 14 长沙市数据基础设施建设先行先试 长沙市人民政府 15 潍坊市“数链慧产”数据基础设施建设先行先试 潍坊市人民政府 16 阿克苏数据基础设施建设先行先试 阿克苏地区行政公署 17 淮南市基于可信数据空间的数据基础设施建设先行先试 淮南市人民政府 18 珠海横琴共建澳琴数字贸易国际枢纽港数据基础设施建

——领域（行业）数据基础设施先行先试名单 序 号 领域 名称 申报单位 1 教育 教育数据智能枢纽数据基础设施建设先行先试 教育部教育管理信息中心 2 科学 研究 科学研究领域数据基础设施建设先行先试 中国科学院计算机网络信息 中心 3 信息 通信 中国移动“人时空”数据基础设施建设先行先试 中国移动通信集团有限公司 4 信息 通信 中国联通通信行业数据基础设施建设先行先试 中国联合网络通信集团有限 5 信息 通信 电磁环境数据基础设施建设先行先试 中国电子科技集团公司第二 十二研究所（电波传播全国 重点实验室） 6 信息 通信 时空数据基础设施建设先行先试 中国时空信息集团有限公司 7 装备 制造 船舶领域经济技术数据基础设施建设先行先试 中 国船舶集团有限公司综 合技术经济研究院 8 装备 制造 中汽数据有限公司汽车数据基础设施建设先行 先试 中汽数据有限公司 9 装备 制造 制造 中国检验认证集团汽车数据基础设施建设先行 先试 中国检验认证集团 1 0 能源 电力 中能建数智融合创新数据基础设施建设先行先 试 中国电力工程顾问集团有限 公司 1 1 能源 电力 智慧能源应用数据基础设施建设先行先试 国网湖南省电力有限公司 1 2 能源 电力 电力领域数据基础设施建设先行先试 中电联（北京）数智科技有 限公司 1 3 能源 电力 基于可信数据空间的节能环保行业数据基础设

年 1 - 6 月）.................................................................................12 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 交通运输部、民航局等多部门组成，统筹协调建设工作。 2. 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月） 1. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域启动通用机场新建 与改扩建、起降点建设、5G 通信与北斗导航设施试点等项目。 2. 开发 2 应对措施 建立政策跟踪与研究团队，实时关注国家及地方低空经济政策动态， 加强与民航局、空管部门等的沟通协调，提前参与政策法规制定研讨， 争取将基础设施建设需求融入政策框架。同时，推动地方政府先行先 试，在政策允许范围内制定地方性管理办法和实施细则，填补法规空 白。 7.2 技术风险 7.2.1 风险表现 5G 通信在复杂低空环境下可能存在信号不稳定、干扰问题；北斗定位 导航系统

误判风险：在识别和处置目标时，可能出现误判和漏判的情况 四、国内低空经济产业园比较案例分析 9 4.1 深圳低空经济产业园：创新引领与政策先行 深圳作为中国改革开放的前沿阵地，在低空经济领域也走在了全国前列。深 圳低空经济产业园以创新引领和政策先行著称。 发展概况  发展定位：打造"低空经济创新高地"  政策支持：2024 年 1 月 3 日全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济

智能化 重点突破 ， 示范带动 • 要以优势施工企业和示范工程先行先试为突破口 ，以试点、示范带动全省智慧工地建设工作整体推进。 先易后难、 分步推进 • 以小目标带动大目标 ，有计划、分层次、分阶段推进智慧工地建设工作。 顶层设计 ，标准引路 • 智慧工地建设 原则 • 主管部门要加强顶层设计 ，积极探索 ，先行先试 ，打造统一的智慧工地建设标准体系 ，引导全省自上而下地 开展智慧工地建设工作。

设等多维规范， 提升数字政府建设效能。 （2）上海：数字公共服务体系提升政企融合 为破解数字领域企业服务碎片化、供需对接难、技术供给不足、 成本偏高及生态薄弱等问题，上海市数据局立足先行先试，在国内率 先启动数字公共服务体系建设。依托产业园区统筹推进数字化套餐式 服务，计划在全市布局40个数字公共服务中心与100个特色服务驿站， 切实为企业数字化转型赋能。其主要举措聚焦四大方面：一是建立 及时进行整改。此举措有效提高了全省政务数据质量，通过持续开展 政务数据目录和实体数据质量检测，有力推动政务数据实现“能共享、 会共享、好共享、愿共享”。 （2）案例内容 1）主要做法 建章立制，规范先行：制定《湖南省政务数据目录质量检测工作 方案》和《湖南省政务数据质量检测工作方案（试行）》，为全省数 - 56 - - 57 - 据质检工作提供了统一的制度依据与操作规范，确保工作有章可循。 化数据治理模式。此创新实践为全国政务数据质量管理提供“湖南方 案”，通过量化质检指标与智能检测工具，改变传统人工核验的滞后 监管，实现数据质量问题早发现、早干预、早治理，为构建一体化政 务大数据体系贡献先行经验。 3）激活数据共享效能，打造普惠政务新范式。通过数据质量筑 基工程，推动政务数据从“可共享”升级为“好共享”。标准化、高 质量的数据资源破解部门间供需不对称难题，为“一网通办”等改革

全球已建成超过 200 个可信数据空间，覆盖工业、医 疗、金融、能源、农业、交通等多个领域，实现了数据 的安全可信流通与价值共创，成为数字经济高质量发 展的关键基础设施。 欧盟是国际数据空间建设的先行者，其发展模式以 联邦式去中心化为核心。欧盟通过《欧洲数据战略》、 《数据治理法案》、《数据法案》等政策文件，强调数 据主权、多方协同治理和标准化，GDPR（通用数据 保护条例）为数据保护奠定了法律基础。 公共数据、社会数据、个人数据融合开发利用为主责 主业，聚焦数字产业化、产业数字化和推动数据产 业生态 “ 发展，践行 数据治理体系共建者、数据资源 体系开拓者、数字经济发展引领者、数字政府建设 推动者、国际数据 ” 合作先行者 的责任担当，致力于成 为世界一流的数据要素型企业。通过整合公共数据 空间、企业数据空间和个人数据空间，利用创新的 技术寻找数据要素的价值场景，释放数据要素的生 产力，帮助上海各政府机构、本地企业、民众挖掘 千行百业行动。协同发 改、工信、科创、卫健等业务主管部门，打造第一 批 40+“ 数据要素 ×”应用场景，推动数据要素深度融入 重点领域。 结合南山区丰富的医疗科研资源、医疗产业基础，南 山区先行先试规划医疗健康领域数据空间专区，构建 医疗数据合规、安全的统一供给渠道，通过隐私计算、 可控数据交换等数据流通技术，帮助科研团队等机构 “ ” 在数据 可用不可见、可见不可得 的前提下，使用医疗数

收益分析 和高速公路、高铁相似，低空经济也属国家层面的战略布局，但与前者相 比，全国各地对低空经济的布局表现得十分敏锐和快捷，尤其是南方省市，除 了抢抓通用机场等基础设施建设，而且在产业布局上先行一步。 低空经济发展阶段分析 陇南 腾飞 低空经济发展现实案例 收益分析 最新动态  小鹏汽车、广汽集团、吉利集团等多个制造企业 已布局 eVTOL 研发。  今年 4 月，深圳到珠海大湾区的首条

——合规培训与审计：应定期对平台及生态主体开展合规教育，并组织内部或第三方合规 审计，确保政策落地执行。 ——政策协同：宜与政府主管部门保持定期沟通，参与相关标准与指导文件的制定，争取 更多政策支持和先行先试机会。 6.8.5 创新与研发管理 ——技术预研与试点：应规划技术预研项目，如可信执行环境、密态计算、数据标签与溯 源等新技术，并在小范围场景试点验证。 ——产品迭代与 数据空间能力要求的理解与执行一致性。 8 数据资源 8.1 概述 在可信数据空间中，数据资源应当按照“接入—处理—使用—沉淀”四阶段构建全生命周期 价值链，并贯穿动态治理机制，以保障数据要素的合规流通与价值释放。接入阶段先行开展标准 化清洗与合规校验，验证数据合法性和质量后，依约签署数字合约并将数据接入底层架构；处理 阶段对接入数据进行发布登记、元数据标注与分类分级，采用分析、建模等技术手段生成可调用 的数据产品和服务 与追溯体系。 8.3 数据处理 8.3.1 数据清洗与标准化 ——应结合业务语义与场景需求，制定清洗与标准化规则，明确数据字段含义、结构约束 和格式要求。 ——在处理接入数据前，应先行进行全量或增量备份并完成备份验证。 ——在清洗过程中，系统应自动执行去重、格式转换、空值处理、异常值检测与语义对齐 等操作，并在关键步骤生成、存储相应审计日志与变更记录，以支持断点检查与回溯。

鉴于园区丰富的闲置屋顶资源，可响应国家双碳战略，进行屋顶光伏 等建设，打造光储直柔建筑试点，并结合碳咨询服务，通过碳核查、 碳规划、碳减排、碳交易和碳认证等方式深度打造碳中和园区标杆。 整体规划，试点先行 639 地块卫星图 649 地块卫星图 ① 装机容量最大化方案 ② 不考虑绿化、太阳能热水器面积 ③ 仅 639 地块 2 号楼公寓 可安装面积 10674.32 ㎡ 4065.92 ㎡ 441