（一）数字产业链条韧性不强，核心动能有所缺失 .......................... 20 （二）产业数字化转型深度不足，融合应用水平参差 ...................... 21 （三）数字技术人才供给短缺，本土化培养机制薄弱 ...................... 22 （四）数据要素市场与治理体系滞后，发展环境需优化 .................. 23 四、以数字经济促进县域高质量发展对策建议 比提升 16.4%，基础能力、产业发展、融合应用、数据要素、发展环 境等细分维度均实现不同程度增长，全区 73%的县（市、区） 保持良好增长势头。未来，仍需在构建数字产业生态、引育 数字创新人才、优化数字营商环境等方面持续发力，为县域 数字经济高质量发展注入强劲新动能。 本报告中数字经济相关数据为测算数据，仅代表我中心 作为科研单位的学术研究成果，供学习参考。由于各种因素 所限， 18％，高收入高利润吸引大量农户扩张种 植规模，但因市场需求波动与异常天气影响，加之缺乏有效 的产业协调机制阻碍种植规模的合理引导，易陷入“低价走 量”的发展困境。 （三）数字技术人才供给短缺，本土化培养机制薄弱 一是县域数字人才供给存在结构性失衡，总量充足与局 20 数据来源：自治区工信厅，《全区工业企业数字化转型工作方案（2024—2026 年）》。 21 数据来源：自治区发展改革委县域经济调研材料。

管理系统 智能安防 物业管理 智能交通 智能照明 计算资源 存储资源 在线交易 / 支付 / 结算 空、水、铁运 信息查询 人才市场 交易信息 查询 需求预测 路况信息 查询 货运跟踪 仓储中介 气象信息 查询 物流标准 行业动态 紧急救援 金融服务 应用托管 车货匹配 咨询规划 企业资质 行业政策 并在技 术、管理、人才、资金、市场等方面得到有力支持。 结束 招商管理系统 一站式服务 招商 签约 招商 审核 招商 执行 招商 洽谈 招商步 骤指引 开始 …… 招商管理 成本管理 02 To ：人才租客 ● 人才公寓概况（整体介绍、远程预览）； 人才公寓概况（整体介绍、远程预览）； ● 人才公寓信息预览（面积、户型图、租金等）； ● 人才公寓配租流程（网上提交材料等）； ● 人才公寓网上缴费（物业费、水电费）； To ：物流园区管理者 ● 人才公寓租赁现状；（出租率等）； ● 人才公寓到期提醒；（续租或招租）； ● 人才公寓租金收益变化。 To ：入园企业 ● 物流园区概况（楼盘风采、远程预览）； ● 办公场地信息预览（面积、方位、租金等）；

用高质量赢得消费者信赖 69 保护消费者隐私安全 73 可持续的供应链 73 供应商责任管理 74 供应商产品环保管理 74 负责任原料管理 75 促进社区发展 75 创造就业，培养人才 77 员工关爱与健康保障 79 为所在社区做出贡献 81 让产品创造更多的社会价值 83 附录 83 关于本报告 可持续发展寄语 可持续发展管理 数字包容 科技至善 绿色环保 CEO 让科技的光芒照亮每一个人 教育与健康是可持续发展的重要议题，也是华为多年来 为之努力的方向。 依托鸿蒙生态，我们持续开展人才培养与技术赋能活动， 目前鸿蒙学堂学习人次已超732万，400多所高校参与鸿 蒙人才培养。为了支持更多开发者、创意人才在鸿蒙沃 土探索创新，华为发布鸿蒙应用开发者激励计划2025， 投入上亿元激励开发者开发上架鸿蒙应用，并推出2025 HarmonyOS创新赛，获最高奖项可得百万激励。 华为终端成都仓通过一级绿色仓库认证；合肥仓建成 2兆瓦的光伏电站，年发电量可达200万度。 唯有与员工、伙伴、社会携手共进，才能行稳致远。我 们构建多元化的人才队伍，创造的就业岗位9万多个， 海外岗位本地化率超80%；我们还持续优化全球人才发 展机制，全年员工培训时长超154万小时。 我们坚持“与伙伴共同成长”的理念，将CSR标准深度 融入供应商管理流程。华为对所有新引入的供应商进行 C

中关村（延庆）低空经济产业园集聚了从无人机整机制造到低空智联网等全产业链优 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 4 质企业，成为北京低空经济发展的核心载体。 北京拥有 17 家低空经济专业人才培养机构和 124 项国家级科技项目立项，低空经 济企业总数达到 1240 家，产业链布局最为均衡。 2.2 西部地区企业自建园区发展现状 西部地区虽整体起步较晚，但发展势头迅猛，部分城市已跻身全国前列，形成了 靖边县无人机研发应用及智能系统项目：位于陕西省靖边县，总投资 5.03 亿元， 聚焦于中小型无人机的研发生产，同时整合试飞测试基地、国家级适航认证中心、风 洞实验室以及智能系统开发平台，并配套产学研一体化人才培训体系，致力于构建一 个完整且先进的无人机产业生态闭环。项目所产出的技术和成果将广泛应用于油气管 道智能巡检、地质灾害预警、应急救援等关键领域。 发展趋势与挑战： 载作业业务未来将向智能化、精准化方向发展。AI AI 智能算法已在多个领域实现规模化应用，通 过"无人机+AI+大数据"的创新模式，推动能源巡检与应急管理迈向智能化时代。 当前载作业业务面临的主要挑战是专业人才短缺和行业标准不统一。低空作业需 要专业的飞手和技术人员，但目前相关人才培养体系尚不完善。同时，各行业应用标 准不统一，影响了无人机在垂直领域的规模化应用。 3.4 载监管流业务：低空经济的安全保障 载监管流业务主要包括空域管理

制定统一的数据标准与规范 ，确保数据在行业内的兼容性与 通用性；举办行业研讨会， 加强企业间的数据共享与技术交 流 。但行业协会在专业的数据运营与技术管理方面可能缺乏 足够经验， 需要引入专业人才或与专业机构合作来弥补不 足。 企业联盟运营： 由新材料产业链上的龙头企业联合组成企 业 联盟来运营数据空间， 能够充分发挥企业的市场洞察力 与创 新活力 。企业联盟熟悉市场需求， 能够根据市场变化 不断引入创新理念与方法， 推动模型的持续进化 与技 术升级 。通过产学研深度融合， 联合高校 、科研机构 与企业 的优势力量， 开展前瞻性研究， 探索模型在新场景 下的应用 潜力， 同时积极培养专业人才， 为技术创新提供 智力支持。 前沿技术跟踪与融合 ：设立专门的技术研究团队， 密切跟踪 人工智能、大数据、量子计算等领域的前沿技术进展。例如， 关注量子机器学习算法的发展， 探索其在处理大规模复杂材 企业工程师理解模型决策依据， 增强对模 型结果的信任度， 更好地应用于实际工作。 产学研协同创新 ：加强与高校 、科研机构在新材料领域的产 学研合作 。高校拥有丰富的基础研究资源与创新思维活跃的 科研人才， 能够为行业大模型的理论创新提供支撑 。科研机 构则在专业实验设备 、大规模数据收集与分析方面具备优 势。 通过合作项目， 高校和科研机构利用其理论研究能力， 探索 新的模型架构与算法改进方向；企业提供实际生产数

............................................................................................15 5.4 人才保障................................................................................................. 立技术交流机制，引进先进技术与管理经验。 5.4 人才保障 1. 在高校设立低空经济相关专业（如低空飞行器设计、低空交通管 理），扩大招生规模，每年培养专业人才不少于 5000 人。 2. 开展在职人员技能培训，联合行业协会、企业建立培训基地，每 年培训低空经济从业人员 10 万人次以上。 3. 制定人才引进优惠政策，对海外高层次人才、创新团队给予安家 补贴、科研经费支持，吸引全球低空经济领域顶尖人才。 5.5 安全保障

物流运输、灾害 救援等。产业园致力于拓展低空经济的应用领域，满足市场的多元化需求， 为低空经济产业带来巨大的市场空间，也拉动了相关产业的发展。同时，随 着市场的不断扩大，还将吸引更多的投资者和人才加入，进一步推动低空经 济产业的繁荣发展。 当前，国内低空经济产业园已经初具规模，多个地区正积极打造低空经 济产业的集群和创新生态，引领该产业进入新的竞争阶段。这些园区不仅在 数量上有所增加 立可以提升整体竞争力，促进资源整合和技术创新。 在政策支持方面，政府可以出台一系列产业扶持政策，如财税优惠政 策、科技创新政策、军民融合政策等，为园区的建设和发展提供有力保障。 同时，地方政府可以在土地优惠、人才引进、资金支持等方面给予支持， 降低企业成本，提高企业竞争力。 资源整合方面，通过产业联盟，园区内的企业可以实现资源共享、互 利共赢。例如，企业可以共享先进的实验设备和技术平台，进行合作研究 持企业通过发行债券、股票等方式筹集资金。 技术支持上，设立科技创新基金，资助低空经济领域的技术研究和产 品开发，提高行业整体技术水平。通过举办培训班、研讨会等活动，帮助 企业提升员工的技术水平，加强行业内部的人才储备。对低空经济领域企 业孵化器、众创空间运营主体给予奖励，鼓励低空经济领域重要机构在本 区低空经济产业园区内设立工作站，积极协助企业或机构申报市级科技项 目立项资助。 在市场准入方面，制定

的集聚 发展，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展注 入新动能。 2. 提升城市竞争力：完善的低空飞行服务体系将提升 xx 市在全国乃至全球低空经济领域的影响力和竞争力， 吸引更多高端人才、技术和资金的汇聚，助力 xx 市打 造国际化创新型城市。 3. 保障民生安全：在应急救援、医疗急救等领域，低空 飞行能够实现快速响应，大大缩短救援时间，有效保 障人民群众的生命财产安全。同时，无人机在城市管 在城市测绘、电力巡检、环境监测等领域的应用，每 年新增 2-3 个示范项目，打造 “全场景覆盖” 的低空经 济生态圈。 4. 注重人才培养：与本地职业院校合作开设 “低空飞行服 务” 定向班，年培养 50 名专业技术人才；引进国内外 低空经济领域高端人才，给予安家补贴、项目奖励等， 构建多层次人才梯队。 通过本项目的实施，xx 市有望成为全国低空经济发展的标 杆城市，为我国市级低空飞行服务体系建设提供可复制、

游、体验、航空制造为 核心的主题产业园 投资估算： 20 亿元 02 愿景目标 陇南 腾飞 经开区低空产业园：一镇两园三中心 航空旅 游小镇 大旅游 航空智造园 公航物流园 大旅游 人才培育 创新创业 大旅游 航空康复医疗中心 中医药康养中心 创新创业 养老服务中心  物流枢纽  转运  仓储  冷链  航空展览馆  航空主题公园  温泉度假村  低空旅游 航空制造园 以航空基础材料和元 器件生产为基础，逐 步引入国内先进航空 工业制造企业，形成 相对完善的产业链条 和科研能力。 以飞行器维修为基础， 培养一批专业维修人 才、空管人才，以及 行业服务人才。 孵化一批具有自主创 新能力的小微企业。 05 项目三经开区低空经济产业园 陇南 腾飞 陇南低空经济产业园区概念规划 Planning and Design of Chang'an

新应用场景、搭建公益性中试小试平台，建立数字产品首发试用机制， 举办“数字集市”并组织投融资对接。目前，首个数字公共服务中心 已在漕河泾开发区落地，16 家单位组建产业园区全要素服务联合体， 服务覆盖算力、大模型等线上产品及法律、人才培训等线下内容。该 中心成功推动数字技术普惠化，持续降低企业转型门槛，成为培育新 质生产力的核心引擎。 （3）广东：政务 AI 推动服务效能升级 广东省抢抓通用人工智能发展重大战略机遇，加快其与数字政府 络和数据安全培 训基地”，扬州大数据集团与奇安信安徽合资公司、绵阳人才基地对 接师资合作与课程合作，整合外部优质师资资源，并充分利用自有技 术团队，组建“外部专家 + 内部骨干”的复合型讲师团队，满足不同 群体多样化培训需求，在各政府部门、企事业单位积极开展网络安全 培训，为城市培养更多网络安全专业人才，夯实城市安全人才基础。 3. 小结 从 46 个推荐城市的评估情况能够看出，我国地市级城市数字政 系统建设。但总体水平与东部地区仍存在差距，尤其是在数据共享、 人工智能应用、安全保障等重点领域。未来，中西部地区应持续深化 区域间协作、健全政策体系、优化服务模式、夯实技术底座、培养数 字人才，结合自身特色丰富服务场景、培育数字生态，并通过试点示 范项目带动整体发展，实现区域整体协同。此外，还应重视经验总结 和成果检验，以实效为导向，提高群众满意度与获得感。 五、对策建议 - 44