1 《低空经济产业园入驻主体与风险警示：警惕低空万亿蓝海 沦为圈地建园债务陷阱》 ——基于产业逻辑与市场数据的深度解析 白智兴：天域飞行董事长·百城低空联盟(筹)创始人 一、宏观政策分析 1.1 低空经济政策演进：从国家战略到地方实践 低空经济作为融合高端制造、人工智能、绿色能源等技术的战略性新兴产业， 已成为国家培育新质生产力的重要领域。自 2021 年起，低空经济相关政策密集 8％  市场主体：2024 年我国新增通航企业 145 家、通用机场 26 个  应用场景：截至 2025 年 3 月，美团无人机已在深圳、北京等城市开通 55 条航线， 累计完成订单超 52 万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 2.1 地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 合和政策支持的重要角色。这类主体通常由地方政府或其授权的国有企业作为实 授权的国有企业作为实 施主体。 4 优势分析  政策支持优势：能够充分利用政府资源，争取国家和地方政策支持  资源整合能力：有效整合土地、空域、资金等资源  统筹协调优势：协调各部门、各方面的关系，形成发展合力 风险分析  投资压力风险：低空经济产业园建设需要大量资金投入  项目效率风险：政府主导的项目往往面临决策链条长、审批环节多等问题  市场化不足风险：过度依赖政府资源和行政手段

................... 12 7.2 场景发现与价值规划 ................................................... 12 7.3 多主体协同与职责分配 ................................................. 12 7.4 数据供给侧匹配 ......................... 城市数据资源体系构建 ............................................. 24 9 生态主体 ................................................................. 24 9.1 生态主体的分类与定义 ................................................. 24 ................................................... 24 9.2 生态主体和业务要求 ................................................... 25 9.2.1 主体接入 ......................................................... 25

1 2.可信数据空间与传统数据平台的核心区别体现在哪些方面？ 1 3.可信数据空间中“可信”的具体内涵包括哪些维度？ 2 4.可信数据空间的关键技术组件有哪些？ 2 5.可信数据空间的主要参与主体及其角色定位是什么？ 3 6.可信数据空间对数据要素市场建设的核心价值是什么？ 4 7.可信数据空间与隐私计算技术的关系是什么？ 5 8.可信数据空间与区块链技术的结合点有哪些？ 5 9.可信数据空间的应用场景主要覆盖哪些行业？ AI技术在可信数据空间的应用标准有哪些？ 29 五、运营管理类 30 41.可信数据空间运营主体的法律责任与义务是什么？ 30 42.数据共享的合规流程（申请-审核-使用）如何设计？ 31 43.用户授权的动态管理（如撤回、更新）合规要求？ 31 44.数据服务合同中的关键合规条款有哪些？ 32 45.可信数据空间合规审计的实施主体与频率？ 33 46.用户投诉处理的机制与时限合规要求？ 33 47.数据使用费的定价原则与合规要求？ 运营日志的留存与查询权限合规要求？ 35 49.第三方服务提供商的合规评估要点？ 35 50.运营变更（如规则调整）的用户告知义务？ 36 六、跨域协作类 37 51.跨域数据共享的合规前提（如主体资格、授权）？ 37 52.跨行业标准对接的合规路径与方法？ 38 53.跨境数据流动的安全评估要求（如《数据出境安全评估办法》）？ 38 54.跨域身份认证的合规技术（如联邦身份、OAuth2）？

注：可信数据空间中的可信是指数据流通及使用的可信赖，代表数据流通及使用的过程及结果符合相关参与方的行 为预期。 可信数据空间 trustworthy data space 基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素 价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。 数字合约 digital contract 以数字化形式描述的数据提 control 2 在数据的传输、存储、使用和销毁环节，通过集成在数据应用、算法和运行环境中的技术手段，确 保相关参与方按照数字合约约定的使用策略对数据进行分析、计算和处理等，实现对数据使用的时间、 地点、主体、行为和客体等因素的控制，从而保证对数据的使用符合预期。 数据资源 data resource 具有价值创造潜力的数据的总称，通常指以电子化形式记录和保存、可机器读取、可供社会化再利 用的数据集合。 、数据文件或数据API等。 4 概述 为厘清可信数据空间的内涵与外延，本小节从多个视角对可信数据空间的核心特征进行详细描述。 从技术组成角度，可信数据空间以数字合约、使用控制技术为核心，以数据跨主体流通使用的可信 （符合预期）为目标。通过数字合约技术描述特定参与方对数据内容、使用方式、使用次数等流通利用 行为的预期并达成共识；通过集成在特定软硬件环境中的使用控制技术对使用数据的算法、应用进行控

据占比高，高质量语料转化率低（语义缺失、时效 滞后等），无法满足行业大模型训练推理阶段对行 业标注数据的诉求。 · 挑战四、安全能力参差不齐 数据流通涉及数据提供方、使用方、服务运营方等 众多参与主体，不同主体的网络安全、传输安全、数 据安全等防护水平差异较大，容易成为攻击者突破的 薄弱环节，无法满足全链路数据安全防护要求。 2、人工智能大模型语料发展与挑战 2.1 人工智能大模型语料发展趋势 1 不可见 当前模型训练 / 推理数据涉及多主体、多云、多业务 系统间的数据集成与数据汇聚，由于多主体大数据 平台建设采用异构技术平台、不同元数据管理、独 立数据接口标准，导致跨主体跨域间数据无法高效 流通、无法高效发现、汇聚、治理、加工、访问与检 索，大量 高价值数据难以被快速、高效集成至 AI 训练 / 推理 生产流程中。 ① 跨域多主体系统异构建设，跨系统横向集成难， 无法为 AI 有方安全域后，缺乏对参与方行为的实施检测与权限 回收机制，身份信任链断裂。 · 数据来源不可信，数据完整性受损及责任追溯 困难。一方面，数据易篡改，数据生产链权责模糊， 多主体参与导致源头数据被伪造或污染。另一方面， 追溯机制缺失，缺乏全链路审计技术，数据泄露或 滥用后难以定位责任主体。 · 数据使用过程不可信：也是根源性技术瓶颈之 一。现有的 CA 体系仅能验证机构实体的身份，无法 对数据应用实体（如虚机、容器）、计算环境进行

营造安全可靠的 数据生态环境 ， 为数据的安全流通和应用提供坚实保障。 三 、建设思路与原则 3.1 建设思路 3.1.1 以需求为导向 深入开展对新材料企业 、科研机构 、高校等各类创新主体 的 调研， 全面了解其在新材料研发 、生产 、应用等各个环 节的 数据需求 。从材料研发过程中的实验数据采集与分析 需求 ， 到生产过程中的工艺优化和质量控制数据需求， 再 到市场应 用中的需求预测和产品反馈数据需求， 标准化建设， 提高数据的质量和管理效率， 降低数据整合和 应用的成本 ， 为数据空间的高效运行奠定坚实基础。 3.2.4 协同性原则 强调新材料产业链上下游企业 、科研机构 、高校等各类主体 之间的协同合作 。建立有效的协同机制， 促进各方在数据共 享、研发创新、产业应用等方面的紧密配合。通过数据共享， 打破信息壁垒， 实现资源优化配置；在研发创新方面， 加强 产学研合作， 为数据 分析和决策 支持提供统一的数据平台 。主数据管理对企业核 心业务数据， 如原材料信息 、产品信息 、供应商等进行集中 管理和维护 ， 确保数据在企业内部各部门以及数据空间各 参与主体之间 的一致性和准确性 。例如， 在构建新材料产业链数据集成平 台时， 通过联邦数据库技术整合上游原材料供应商 、中游 材 料生产商和下游产品制造商的数据， 实现产业链数据的 互联 互通；利用数据仓库对新材料研发数据

该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化 石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖 宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 主动削减、中断用电负荷，并获 得相应资金补偿，2024 年全省电力需求侧响应能力占年最大负荷比重为 5%。 1.8 湖南省电力市场支撑灵活性电 源发展情况 截止到 2024 年底，累计注册市场主体 37379 家（不含非直购发电企业和外省推动 售电公司），其中直购发电企业 369 家、批发交易用户 0 家、零售用户 36770 家、售 电公司 209 家、独立储能企业 30 家、虚拟电厂 同比增速 合同电量 市场化交易电量 主体 煤电 新能源 外购电进入 市场电量 售电公司 电网代理购 电 电量 （亿千瓦时） 682.9 245.6 218.6 854.0 351.7 交易平均价 （元/兆瓦时） 475.3 448.3 465.2 466.2 469.0 2024 年湖南省电力市场交易情况 图 1-1： 2024 年湖南省电力市场注册主体情况 2024 年，湖南煤电交易合同电量

数据中心可再生能源利用率是绿色数据中心建设的重点任务之一，储能成为保障 数据中心绿电稳定供应的重要解决方案。 未来用户侧储能市场发展将面对风险与机遇并存的局面，如何摆脱对于工商 业电价政策的高度依赖，如何在用户侧主体和虚拟电厂全面入市、新能源与负荷 融合发展的大背景下寻找市场发展之机，都将成为影响未来用户侧储能市场走向 的关键。 本报告由寻熵研究院与派能科技、中车株洲所、奇点能源、晶科储能等企业 联合 南）、新 疆、宁夏、陕西、青海、河北南网、河南、江西、湖南、重庆、辽宁、吉林、黑 龙江、蒙东等地都已经进入了连续结算试运行阶段。未来虚拟电厂、独立储能等 - 23 - 新型市场主体都将逐步参与到现货市场中获取电能量交易收益。 根据寻熵研究院的统计，截至 2025 年 10 月底，在已开展现货市场结算试 运行的地区中，18 个地区已明确了虚拟电厂参与现货市场的方式和结算机制。 分并采取了分开结算的策略。负荷类虚拟电厂按照用户侧主体或售电公司模式进 行电能量电费结算；聚合分布式新能源的虚拟电厂，参照发电类主体结算。相比 于独立储能，目前各地虚拟电厂参与电力市场规则的完善程度仍有欠缺，并且大 都尚未开展实际调用。 参与辅助服务市场 目前多数地区的辅助服务市场规则中都已将虚拟电厂列为市场主体，并逐步 推进虚拟电厂、智能微电网、车网互动运营企业等新型经营主体参与辅助服务市 场，但具体

力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”。 新型电力系统 2021 年 3 月中央财经委员会第九次会议提出，“实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革， 构建以新能源为 主体的新型电力系统“。 分布式智能电网 2022 年 4 月中央财经委员会第十一次会议提出“要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补 网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益” GRID 展提供 人工智 型电力 9 可以“无条件”接受新能源 新能源为主体 能源供给侧脱碳 系统有“无限大”的功率、“无限多”的能量 系统的功率的动态平衡、能量的动态平衡：动态平衡理论 电力系统新理念：电压稳定、频率稳定、功角稳定 -- 电力电量平衡 新型电力系统需要人工智能 以新能源为主体的新型电力系统 构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 10 新型电力系统需要人工智能 以新能源为主体新型电力系统的理论 -- 电力电量平衡理论 新型电力系统将会遵循电学的基本理论和物理规律，这是不会变的。但是基于机电系统转动惯量 的稳定理论，受到系统转动惯量小，将不足够承担以新能源为主体的新型电力系统的稳定。 新型电力系统是基于电力电量的实时平衡的系统平衡理论，是“无限大”的功率、 “无限多”的

第一阶段（前期准备与初步建设）...................................................................26 4.2.2 第二阶段（系统开发与主体建设）...................................................................27 4.2.3 第三阶段（调试运营与全面推广）.... 1-12 个月）：完成项目前期准备工作， 包括详细勘察设计、设备采购招标、飞服中心及部分 基础设施的开工建设。  第二阶段（第 13-24 个月）：推进低空飞行服务平台 系统开发，完成飞服中心主体工程及配套设施装修， 加快通导监气、起降基础设施建设，启动部分无人机 应用场景试点。  第三阶段（第 25-36 个月）：完成平台系统调试与试 运行，竣工验收所有基础设施，全面推广无人机应用 4-12 个月）  启动飞服中心主体结构施工，完成地基处理、主 体框架搭建，同步推进室内管线预埋工程。  完成首批 5 个低空飞行起降点选址与土地征用， 启动场地平整和基础施工，安装临时供电、通信 设施。  开展通导监气设备采购，完成首批 2 套雷达、5 套 ADS-B 接收机、10 个地面气象观测站的安装 调试。 4.2.2 第二阶段（系统开发与主体建设） 1. 平台系统开发（第