193 191 131 1753 21 ����� 215 131 162 175 131 170 176 196 182 123 1661 22 ����� 193 199 176 138 98 136 134 194 183 208 1659 23 ����� 129 104 199 168 200 176 162 183 155 153 1629 24 ����� 123 184 182 174 105 88 107 168 109 195 150 1434 32 ����� 140 137 159 135 138 112 128 211 109 162 1431 33 ��� 140 132 136 113 130 142 197 162 141 107 1400 34 ����� 168 135 172 86 154 134 134 122 154 130 1389 35 ����� 159 ����� 150 123 147 95 79 115 136 108 148 194 1295 41 ����� 135 142 88 133 145 147 145 113 144 99 1291 42 ����� 131 99 158 80 82 131 130 184 152 132 1279 43 ����� 115 79 101 136 180 125 131 139 139 106 1251

需求，加强配套电网升级等措施，提升消纳能力，确保农村分布式光伏健康可持续发展。 2025年2月9日，国家发展和改革委员会、国家能源局发布关于深化新能源上网电价市场化改革 促进可 再生能源高质量发展的通知（发改价格〔2025〕136号）。该政策提出，以市场导向价格形成、公平责 任分担、存量与增量项目差异化、政策协同实施为原则，全面推进上网电价市场化改革。要求风电、光 伏发电全面参与市场，电价通过市场交易形成。同时，建立可持续的价格结算机制，对存量与增量项目 电力证书价格急剧下跌。2024年初，价格通常在每张证书10元（相当于约0.01元/千瓦时）左右，但到2 025年初已跌至0.001元/千瓦时，严重偏离其所代表的环保价值，并显著低于同期碳市场价格。在NDRC 价格[2025]第136号文件规定可持续发展定价结算机制覆盖的电力不得获得重复绿色属性收益后，行业 共识表明该机制外的可交易证书数量将大幅下降。这可能造成供应短缺，特别是在一些东部和中部省份 ，推动了近期价格上涨。截至2025年3月，价格已回升至超过0 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 7 来自电力利益相关者的利息 电力系统结构 电力公用事业企业的兴趣 1来源：中国电力工业发展报告2025，国家能源局 所有新项目均需进入市场。 文件编号136要求新能源项目（风能和太阳能）进入电力市场，并通过市场 交易确定上网电价。新能源项目可通过提交数量和价格报价或接受市场形成的价格参与交易。 2024年，中国总发电量达到10086.9太瓦时，同比增长6

构建多层次市场规则体系， 明确中长期 、 现货 、 辅助服务等市场机制框架 新能源 2025 《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质 量发展的通知》 （发改价格 〔 2025 〕 136 号） 提出 “ 新老划断 、 机制电价 、 差价合约电 价 ”等原则， 深化新能源电价市场化改革 市场政 策 2025 《可再生能源绿色电力证书核发实施细则 （试行） 》 杆上网电价向市场化配置方式转 变 完善新能源上网标杆电价政策， 推动新能源实现价补分离 2008 年 -2016 年 2016 年 -2020 年 2021 年 - 至今 2020 年 2025 年 136 号 文 输电权市场 保 证 电 力 资 源 的 总 体 规划 和 优 化 配 置 平衡责任分担 其他（（平衡服务、聚合代理、共享储能） 满 足 各 类 市 场 主 体 之 间 、 或 与 三位一体 ，构建新型电力营销生态 推动数字化 与智能化交易管理 深化用户侧营销， 提高增值服务 优化交易策略 ， 提高市场竞争力 体系保障 服务化 技术化 市场化 应对策略 在 136 号文的背景下 ， 电力营销采取以下应对措施 ，以适应市场化改革、优化收益并提升竞争力： 优化交易策略 ，提高市场竞争力 1 、提升中长期交易能力。 提前布局中长期交易 ，提高电量锁定比例 ，

140%（186%） 江西 104%（125%） 湖北 139%（175%） 内蒙古 100%（131%） 江苏 135%（171%） 辽宁 99%（118%） 新疆 126%（176%） 广西 98%（136%） 山东 125%（150%） 四川 89%（117%） 截至2024年底十四五初期提出的新能源发展目标完成情况 预计2025年20省市全面达成十四五装机规划 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 此背景下国 家出台两大新政：1）“430”管理新规（国能发新能规〔2025〕7号）：以2025年4月30日为界，规范分布式光伏并网模式与备案管理； 2）“531”电价改革（发改价格〔2025〕136号）：2025年5月31日后，新能源电价全面纳入市场化交易体系。 430&531管理新规概况 15 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。 n 2025年1月17日， “531”电价改革价格结算机制具体内容 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 n 2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改 价格〔2025〕136号），明确新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。同时为 过渡顺利，政策自2025年6月1日区分新老项目，建立了“市场交易+机制结算”的可持续发展价格结算机制。

55.19 27.99 27.20 49.29 2 136 5 2 48.80 21.60 27.20 55.74 3 136 11 1 91.67 64.46 27.20 29.68 4 136 7 1 73.12 45.92 27.20 37.20 5 136 11 2 63.64 36.44 27.20 42.75 6 136 7 2 54.37 27.16 27.20 50.04

430” 管理新规（国能发新能规〔 2025 〕 7 号）：以 2025 年 4 月 30 日为界，规范分布式光伏并网模式与备案管理 ； 2 ）“ 531” 电价改革（发改价格〔 2025 〕 136 号） ： 2025 年 5 月 31 日后，新能源电价全面纳入市场化交易体系。 n 2025.5.1 2025.5.31 25.1.17 前已备案且于 按同类项目回收 投资平均期限定 n 2025 年 2 月 9 日 ，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改 价格〔 2025 〕 136 号） ，明确新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。 同时 为过渡顺利，政策自 2025 年 6 月 1 日区分新老项目 ，建立了“市场交易 + 机制结算”的可持续发展价格结算机制。 且申报比例 项目机制电 能源局确定 上限在与存 由省发改委 未来新能源项目“保底收益” 主要取决于“机制三要素” ： • 机制电量、 • 机制电价水平 • 机制的执行期限 “136” 号文政策方向 • 存量保稳定：对原先“保量保 价”部分的全额收购政策以 “ 机制”名义延续，并在未来 适 当时机逐步缩减 ，实现存量 项 目的平稳过渡。 • 增量保护不及存量

，全国统一电力市场 体系 初步建成 。 2025 年 2 月 9 日， 国家发改委 、国家能源局发布《深化新能源上网电价市场化改革 促进 新能源高质量发展的通知》（发改价格〔 2025 〕 136 号） ， 深化新能源上网电价市场化 改 革 ，推动新能源上网电量全面进入电力市场 、通过市场交易形成价格 。 2025 年 4 月 29 日， 国家发改委 、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作 电量规模根据国家下达的消纳责任权重动态调整 。 国家发展改革委和国家能源局于 2025 年 2 月 9 日联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进 新能源高质量发展的通知》（发改价格〔 2025 〕 136 号， 以下简称“ 136 号文 ” ） 。这一政策旨在推动新能 源上网电价全面市场化， 促进新能源行业的高质量发展， 助力实现“双碳 ”目标 。 《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》

302 2,466,770 7,475,673 7,437,906 7,400,310 7,475,673 7,437,906 7,400,310 128,949,319 136,387,226 143,787,536 光储 1 2 发电收入 14,347,218 14,139,828 储能循环收入 926,462 8,908,290 8,865,127 8,822,159 8,779,385 8,800,541 8,757,379 8,714,411 8,671,636 136,488,932 145,246,311 153,960,722 162,632,358 25 88.84% 12,560,171