足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作 编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。 二、建立健全碳足迹管理体系 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 5 专栏一 全面、统筹、协同推进碳足迹管理体系建设（节选） 2024 年 5 月，生态环境部等 15 个部门印发《关于建立碳足迹 管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加快建 立我国碳足迹管理体系，增进碳足迹工作国际交流互信。《实施 方案》任务清晰、分工明确、措施细化，注重国内统筹和国内外衔接， 提出了产品碳足迹报告要求以及基本内容； ● 规定了鉴定性评审、产品碳足迹声明和具体产品碳足迹标准框架等内 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核

CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 大学 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university ENERGY FOUNDATION 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下的 工业低碳技术展望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China's Carbon Neutrality Goal 、 碳中和研究 ENERGY 厚 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下 的 工业低碳技术展 望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China’s Carbon Neutrality Goal 2025 年 5 月 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 摘 要 、 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university

中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长 贺克斌 中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长 邹 骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁 专家咨询组： 孙丽丽 中国工程院院士、中石化炼化工程 集团董事长 李 阳 中国工程院院士、中国石化股份公司 张 强 清华大学地球系统科学系副主任、教授 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 严 妍 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 陈潇君 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 阮梓纹 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷 宇 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张泽宸 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 汪旭颖 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 贺晋瑜 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 郭 静 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 马 倩 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张 立 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 吴赟龙 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 董金池 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 刘 洋 清华大学地球系统科学系 蔡慈澜

体设计，开始进入建设阶段10。 2018年3月，包括设计和实施运行碳市场在内的应对气 候变化职能，由国家发展和改革委员会转隶到生态环境 部。这一安排提升了应对气候变化工作与环境污染防治 工作的协同，增强了生态环境保护工作的力度。生态环 境部在过渡期后开始整合碳市场建设与生态环境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 6 EDF 图2 中国全国碳排放权交易市场各履约周期主要工作（发电行业） 本年度碳排放监测 配额预分配* *前三个履约周期中，预分配截止日期使用省级生态环境主管部门报送全国碳排放权注册登记机构的截止时间，在第四履约周期时使用省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配 配额的截止时间 配额清缴履约期 上一年度碳排放报告及核查 根据核查结果调整最终配额 交易 2019.1 2020 ● 国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）为中国全国碳排放权交易市场运 行管理提供法律依据，自2024年5月1日起施行。 ● 作为中国全国碳排放权交易市场的主管部门，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》 以及一系列管理细则以及技术指南，对碳排放权交易市场运行进行具体规定。在《条例》生效前， 《碳排放权交易管理办法（试行）》是中国全国碳排放权交易市场运行的法律依据。

......................................................................................2 2.1 国家级湿地生态环境保护需求...................................................................................2 2.1.1 鸟类栖息地的信息化监测 湿地建设科研需求.................................................................................3 2.1.3 生态环境科普宣教需求...................................................................................3 2.2 智慧旅游建设需求 ...........................................................................................9 5.6 生态环境监测专题数据库...........................................................................................9

智能化的应用提升管理优势 01 02 03 彭博社：《中国人在“末日空气”中挣扎》。值得我们深思环境保护的重要性 环境问题 2018 年 5 月 18 日至 19 日，“史上最高规格”全 国生态环境保护大会 环境保护上升到国家战略 十八届三中全会通过的 《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定 》 把建设生态文明、美丽中国上升为 国家战略。以 《生态文明体制改革总 体方案》 经济下行压力增大 进入新常态后，我国经济下行压力明 显增大。而由于 长期粗放的经济发展 模式 ，我国生态环境资源受到了极大 的破坏，当 前的 环境状况愈 发恶 劣， 环境承载能力或已到达极限 ，环境质 量差、污染物排放量大、生态受损严 重成为约束经济可持续发展的瓶颈 。 中国正面临着 生态环境崩溃 和经济崩 溃的 双重风险 。 行业背景 - 国家环保战略 既要金山银山，又要绿水青山 制、资源开发利用等管 控要求 2016 年 3 月 生态环境大数据建设方案 • 充分运用大数据 、云计算等现代信息技 术手段 建 立 区 域 协 作 机 制，分 解 目 标 任 务 ， • 全 面 提 高 生 态 环 境 保 护 综 合 决 策 、 监 管 治理和公共服务水平 • 加快转变环境管理方式和工作方式 2018 年 5 月 生态环境信息化建设方案 • 夯 实 生 态

12 ） 11 月完成调研资料收集 12 月完成现场调研、访谈和座谈 1 月上旬完成调研资料整理 一、现状调研 6 智慧 XX 顶层设计 --- 现状需求 二、现状问题 面临问题 生态环境 1 、大气污染依然严重； 2 、污水直排导致水质严重污染； 3 、垃圾、废弃物处理不利； 4 、土壤污染修复有待提高。 城市治理 1 、跨部门、跨领域协同能力较弱； 2 、城市综合治理粗放、单一； 农业培训 休闲旅游 工业创新升级 一窗一号一网； 提高在线服务能力（不 见面，能办事）； 推进预约挂号、推进分 级诊疗 社会信用服务 信息更加公开、沟通更 加便捷、服务更加优化 生态环境智能化监测 建设污水处理系统，保护水资源 实现垃圾、固体废弃物处理 实现“生态桥”信息化，建设循环经 济 探索“大城管”管理模式，破解快 部门协调障碍 执法力量下沉，“街乡吹哨，部门 发展契机，充分发挥政府主导作用；加强开放 合作，调动各方积极性；引入多方资源，遵循市场规律，确保各项任务落到实处， 实现多方共赢。 11 智慧 XX 顶层设计 --- 设计目标 二、总体目标 智慧平谷总体目标 生态环境 更加优美 城市治理 持久高效 民生服务 高效便捷 产业发展 绿色聚集 区域协同 深入和谐 12 智慧 XX 顶层设计 --- 设计目标 三、智慧 XX 建设特色 互联网 + 农副

建设等方式自证稳定达到超低排放要求。安装自动监控设施，与 生态环境部门联网并验收，水泥窑及窑尾余热利用系统增加氨污 染因子自动监测；主要生产装备和污染治理设施安装分布式控制 系统（DCS），重点工序安装高清视频监控设施；在运输车辆进出 通道安装门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况， 门禁电子记录要与生态环境部门联网；建设全厂环境管控平台， 记录有组织排放、无组织排放相关监测监控和治理设施运行情况， 测稳定达到超低排 放要求的，企业将评估监测报告报送各市生态环境、工业和信息 化等部门。鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，指导企业开展超低 排放改造和评估监测工作。 四、组织保障 —8— （一）加强组织领导。各级、各有关部门要按照本方案要求， 明确任务分工，分解落实责任，密切配合协作，及时协调解决推 进过程中的困难和问题。生态环境部门负责指导水泥行业超低排 放改造，发展改革部门负责完善并执行差别电价政策，工业和信 息化、发展改革部门负责推进产能整合退出，交通运输部门负责 协调推进铁路专用线建设，自然资源等部门负责绿色矿山监督管 理，税务部门负责落实有关税收优惠政策。各市生态环境部门要 做好监督、管理和服务工作，建立水泥行业超低排放改造提升管 理台账，并于每季度首月 10 日前报送省生态环境厅。 （二）强化企业主体责任。水泥企业作为实施超低排放改造 的责任主体，按照本方案要求和各市的计划安排，完善超低排放 改造方案，确保

例、企 业“ 智 改数转 ” 应用 成果与 案例、 企 业服务水 平与效 率提升 成果与案 例、智 慧招商成 果与案 例等 自 治 区 级 平 台 生态聚能环 自治区统计局 应急管理厅 生态环境厅 自然资源厅 经济 运行 安全 环保 行政 服务 园区 石嘴山 工业大脑 地市环 吴忠 工业大脑 保 银川 工业大脑 自然资源 中卫 工业大脑 应急局 企业 企业 l l l l l 运行监测 能源管理 应急安全 生态环境 政务管理 企业服务 招商引资 项目管理 l l 智慧共享 产业协同 业务应用模块 打造服务于园区高效管理、产业协同发展、企业降本增效的工业经济发展生态系统，建设 运行监测、企业服务、能源管 控、招商引资、项目管理、应急安全、生态环境、智慧共享、政务管理、产业协同 等 10 大应用模块。 业务方向 业务中台 区持续健 康发展 。 现场设备 生产设备 环保采样器 安防设备 智能装备 水电气仪表 压力仪表 ...... 系统数据 运行监测 项目管理 能源管理 应急安全 生态环境 政务管理 企业服务 招商引资 智慧共享 产业协同 数 据 源 数据中台 数据 采集 数据标准 数据质量 数据 治理 主题模型 数据安全 元数据 数据 服务

在苏州注册成立的环保公益组织。绿色江南始终秉承着 “我们消灭污染，不是消灭污染企业，而是推动污染企 业治理污染，从而消灭污染”的工作态度，坚持以“在 监督中服务，在服务中监督”的工作方式开展工作，充 分与生态环境部门保持友好合作，促进企业节能减排， 主动承担社会责任，实现多元共治，社会共享，人人支 持环保，人人参与环保的大格局。 技术指导单位 中国环境科学研究院 (CRAES) 中国环境科学研究院（Chinese Research Academy of Environmental Sciences，CRAES）是国家级社会 公益非营利性科研机构，成立于 1978 年 12 月 31 日， 业务上接受中华人民共和国生态环境部指导。作为生态 环境领域的科研国家队和主力军，CRAES 长期围绕国 家可持续发展战略，开展创新性、基础性重大环境保护 科学研究，致力于为国家经济社会发展和环境决策提供 战略性、前性和全局性的科技支撑，服务于经济社会发 的情况，国家出台《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有 关工作的通知》，明确规定光伏方阵用地严禁占用耕地和生态敏 感区，优先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出台政策，防 止光伏电站建设对防洪、供水和水生态环境造成影响 中国积极探索“光伏 +”模式以应对生态挑战。国家林草局 等三部门联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划》，旨 在到 2030 年新增光伏装机 2.53 亿千瓦，治理沙化土地 1010