中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育 行业研究报告（2025 年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展 的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育” 产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领 算力赋能教育典型应用场景梳理 ................................ 33 表 2 考场智能巡查系统核心功能框架 ................................. 43 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 1 一、算力赋能教育行业政策背景概述 （一）国际政策分析 国际上主要国家都在积极推进教育行业的转型工作，围绕教育行 业资源、应用场景以及先进技术等方面推进教育行业转型。

平台支撑层 统一权限管理 大数据决策分析 物联网集成 基础设施层 校园网络 无线覆盖 网络设备 校园云计算机平台 网络安全设备 数据库 教 育 信 息 化 标 准 及 信 息 安 全 体 系 新开普智慧校园总体设计 系 统 培 训 及 终 身 服 务 体 系 整体规划 > 总体设计 建设内容 智慧环境建设 智慧管理建设 智慧内涵建设 智慧教学建设 智慧环境 智慧内涵 • 专业共建 职业教育智慧校园整体解决方案 售后服务 信息化建设的成效，主要决定于系统的使用价值——多少人真正经常使用 国内领先的校园信息化、互联网、教育科技及人才事业服务商 职业教育智慧校园整体解决方案 新开普的服务生态 国内首家 校园一卡通建设为主营上市公司 股票代码： 300248 8 21 33 家分公司 个直属服务机构（办事处） 省全覆盖，服务全国（台湾除外） 50 400 600 其他 30% 职业教育智慧校园整体解决方案 新开普的校园生态 互联网 云服务 信息化 服务 校园新媒体 校园门户 人才成长服务 上海微令 新洞察 成都兰途 北京乐智 云和数据 北京职派 希嘉教育 北京迪科 上海树维 福建新开普 新开普校园生态链 湖南科瑞特 校园一卡通 数字化校园 能源管控 教育科技 新 开 普 校 园 产 品 生 态 树 师资培训 教育教学

愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction， CCER）价格，但因市场独立、交易受限，对国内园区吸引力不足。国家和地方自愿减排机制适用于 园区生产场景，碳普惠则适用于园区生活场景。CCER 覆盖 16 个专业领域，可在全国范围内交易； 地方自愿减排机制仅限于区域市场交易。2）具体到园区各模块，工业过程模块中，高耗能园区应 重点推进能源梯级利用，低耗能 器的能源替代；交通模块中，可通过电动车替代燃油车、推广绿色出行等方式实现减排；废弃物模 块中，可通过材料回收利用实现减排；碳汇模块中，可依托城市绿道建设等项目增加碳汇。3）园 区应根据生产与生活场景的差异，优先选用 CCER、碳普惠产品及其他地方自愿减排机制。 关键词：零碳园区；自愿减排机制；碳排放；碳抵消；中国核证自愿减排量 SELECTION OF VOLUNTARY EMISSION PRODUCTS IN 场碳抵消产品进行全面梳理和 评价，比较国际、全国和地方性碳抵消产品的差异性，丰富了自愿减排市场研究。 1 研究方法 1.1 研究进展分析 以“自愿减排”“碳抵消”“CCER”“碳普惠”为检索词，文献类型为“学术期 刊”，研究时间为 2010—2024 年，在中国知网（CNKI）平台共检索到 343 篇文献。将 有效文献通过 CiteSpace 软件进行分析。发文量如图 1 所示。总体而言，自愿减排相关

规要求。除金融专长仍有待提升之外，大模型亦 面临有时生成内容不可控（如“幻觉”问题）、可 解释性差等问题，应用大模型进行决策判断的可 靠性较低，且传统 AI 在部分金融分析决策任务 中的应用（如风控授信、理赔定价等）已较为普 资料来源：蚂蚁研究院，各公司官网，中金公司研究部 注：统计截至2024年4月30日。 图1 大模型在金融领域的代表性应用图谱 ︵百万美元︶ 场景 对客服务、反欺诈 违约预测 、反欺诈 融领域的落地应用也在早期，需要动态、辩证地 看待大模型对金融体系的整体影响。聚焦效率、 普惠、安全三个方面来看：第一，在效率方面，大 模型有助于降低信息不对称和交易成本，有望推动 金融行业生产力变革进而提升金融市场有效性，提 升金融行业服务实体经济的质效；第二，在普惠方 面，大模型有助于进一步加强金融服务可得性，提 升社会公众金融素养和金融能力，为发展普惠金融 带来积极影响；第三，在安全方面，大模型自身存 在一定技术风险，未来可能放大金融系统潜在风 金融机构的组织架构和展业模式。 （二）普惠 ：大模型有望提升金融机构风 险定价能力、降低服务成本，进而推动金融 服务下沉，赋能广大普惠客群 针对普惠金融，国务院于 2023 年 10 月 11 日 发布的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》 中指出主要目标是“未来五年，高质量的普惠金融 体系基本建成”。本文认为，大模型有望从多方面 对发展普惠金融产生积极影响。 图6 大模型有望

爱心费蜜 ( 元 66.785,540.03 童看所有盈叙来涯》 赔 余额次年继续理赔 理赔 8 受益 人 智能金融：助力全球普惠金融 “ 智能 +” 推动创新发展 53/63 以 AI 等为代表的金融科技，改变了金融服务的效率与成本 54/63 降低成本 提升效率 提供便捷的金融触达 大数据 缓解信息不对称 有效甄别风险 让普惠金融可持续 区块链 可审计可追溯 无需人工介入 移动互联 金融更便捷有效地触达 “ 全球 20 亿成年人无法享受正规金融服务，没有机会让自己生活得更好。 虽然普惠金融已取得了巨大成就，但是依然必须通过数字金融服务来弥补普惠金融的不足之处。” — 《 G20 数字普惠金融高级原则》 在全球约有 17 亿人口无银行账户，其中 亿人口无银行账户，其中 11 亿人口 ( 约占 ) 拥有手机 金融科技，正在成为促进普惠金融最有效的路径 55/63 金融科技对普惠金融的促进作用已在全球达成共识 印度一户家庭学习使用手机接入金融服务 坦桑尼亚村民使用手机支付电费 融合 AR/VR 技术、生物识别、语音识别及全息投影等技术根据不同客户风险偏好和投资意愿，提供智能配资策 略 人工智能，让金融更高效 摩羯智投 中银慧投

机和医学影像AI，但地区差异明显，经济发达地区应用率为其他地 区的2倍以上，AI赋能将实现地域普惠 中国AI医院信息化行业综述——市场缺口（2/2） 来源：中国医院协会信息专业委员会(CHIMA)，头豹研究院 中国医院新应用技术及辅助设备应用状况，2021-2022 n 新应用技术及辅助设备应用状况区域差异明显，AI赋能将有望缩小地区差异，实现医院信息化地域普惠 针对医院新应用技术及辅助设备应用的状况发现，排名前三位的是门诊发药机、住院包药机和医学影像AI。 4%和34.5%。同时对比经济发达地区和其他地区 应用状况相比，经济发达地区应用率为其他地区的2倍以上，地区差异明显。AI赋能医院信息化领域，使之 从数字化向智能化发展，有利于减少地区差异，有望早日实现普惠。 中国推进医院信息化建设中的障碍因素，2021-2022 单位：% 厂商服务 能力不足 信息技术部门 人力资源不足 缺乏充分的 资金支持 管理部门协 调不到位 医院重视 程度不足 延华 智能 久远 银海 德生 科技 嘉和 美康 和仁 科技 健麾 信息 银江 技术 思创 医惠 麦迪 科技 荣科 科技 易联 众 艾隆 科技 中国医院核心管理系统市场格局 中国医疗信息化市场格局 单位：% 单位：% 卫宁健康 万达信息 东软集团 创业慧康 思创医惠 东华软件 嘉和美康 其他 卫宁健康 重庆中联 东软集团 创业慧康 东华医为 北大医信 其他

阿里云计算有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ............................. 121 天能集团股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ........................... 127 蒲惠智造科技股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ....................... 134 安徽迪佳玻璃科技有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ................... 转型发展案例 ....................... 151 济南科百数字农业技术有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ................... 157 山东碳普惠信息科技发展集团“碳惠山东”数字化绿色化协同转型发展案例 ......... 162 — 2 — 特来电新能源股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ....................... 168 同、晋城等地的市级、县域级、园区级项目中提供了定制服 务。为定襄法兰行业能耗强度整体降低 2.3%，累计节约用电 约 3000 万度，相当于节约 1.2 万吨标煤，实现碳减排约 2.9 万吨。此外，平安银行在定襄开展绿色普惠金融试点，应用 平台能碳数据，构建起新型绿色征信体系，300 余户企业绿 — 51 — 色信贷通过率超过 80%。 2.精艺零碳工厂 创建能碳管理平台，将能源管理系统与 ERP、EAS 系统

类数据资源、 N 类模型资源 沉淀本地数据、模型资源， 打造特色能力与领先 完备的人工智能平台和工具链能力 模型、数据、应用开发部署更便捷 全栈自主可控的人工智能基础设施 算力资源更高效， AI 更普惠 政务智算 行业智算 智能终端（手机、自助终端、传感器、摄像头、机器人、无人机、工业人工智能终端等） 图 2 AI CITY “ 1234MNX ” 参考框架图 算力与显存 的解 “ ” 绑。以 朝推夜训 的方式对算力的使用策略进行优化，实现 “ ” 算力资源 错峰用电 ，避免算力闲置，提 升 “ ” 大模型训练中的算力利用率。在此基础上，构建 算力水电 普惠模式，实现即开即用，让算力像用水、 用电、用气一样便捷。 数据平台 数据标注：支持文本、视频、图像全类型标注，支持智能辅助标注以提升标注效率，支持人工审核以提升标注 准确率。 数据配比：支 据处理能力，用小模型对局部任务进行优化，提高 AI 系统的整体性能，实现更精准高效的决策。 1 、算力运营 3.4 运营体系 面向城市全场景智能应用和人工智能产业发展需要，以高质量、高效率、普惠化的算力、模型和数据运营为核 心，形成开放的应用创新和产业发展试验场，提供全链条的产业生态运营。 运营体系 模型运营 产业生态运营 图 9 运营体系示意图 基于智能云底座的算力整合调度能

“预防-诊断-康复”的全周期健康管理闭环；养老 机器人向技术融合与产品分化方向发展；互联 网医疗则通过适老化改造、数据互联、AI融合等 路径，构建“设备-平台-服务”一体化生态。这些 创新正推动养老服务从基础照护向个性化、普 惠化的健康管理解决方案演进，为应对老龄化 挑战提供技术支撑。 中国智慧养老产业 白皮书 | 2025/09 www.leadleo.com 400-072-5588 3 目录 ◆中国智慧养老产业综述 可穿戴设备在医疗健康领域的应用场景 可穿戴健康监测设备将持续深化全周期健康管理能力，强化人工智能 平台在数据分析与医疗协同中的核心作用，并通过可量化的健康改善 效果推动智慧养老向预防化、个性化及体系化方向发展 来源：乐普医疗、CNKI、头豹研究院 AI-ECG云 心血管医院 报告签批 静态心电图 动态心电图 实时预警监测 手环/手表 心电贴 checkme 连锁药店 基层医院 体检中心 消费者群体 -1.0 4.8 1.8 3.7 吸烟 行为 锻炼 频率 锻炼 时长 免费 体检 健康 档案 健康 讲座 上网 管理 健康 老年人使用可穿戴设备前后相关事项增长率 单位：% 乐普医疗心电云平台 健康监测 风险防范 慢病筛查 健康指导 早期干预 明确诊断 持续监测 辅助诊疗 个性化治疗 疗效评估 康复管理 医 疗 级 消 费 级 发病前 发病中 发病后