“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 高效协同机制，旨在有效降低 制度性交易成本。 战略路线图与政 策工具箱构建 内在逻辑与核心 瓶颈解构 投入产出模型与 实施策略剖析 1 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉 ....................................................................... 2 1.1 低空经济的战略价值与新质生产力内涵 2 6.5 监管科技（REGTECH）的应用：从“人海战术”到“智慧治理” ................................... 31 第七章 演进路线图：通往“规则天空”的三步走 .................................................................. 33 7.1 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证

关于印发《数字农业农村发展规划（ 2019—2025 年 ) 》 农规发 [2019]33 号 到 2025 年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。 农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。 加强组织领导 加大政策支持 强化数据采集管理 强化科技人才支撑 构建基础数据资源体系 生产经营数字化 管理服务数字化 农业自然资源大数据 种业数字化 新业态多元化 质量 安全管控全程化 农业农村管理决策 农产品全产业链 数字农业农村服务 农村人居环境 乡 村数字治理 国家农业农村 关键共性技术攻关 大数据中心 农业农村天空地 一体化 国家数字农业农村 创新工程 前沿性技术超前布局 技术集成应用与示范 重大工程建设 技术装备创 新 人工智能研发应用 P4 数字农业农村发展规划 P5 找方案 &

乡村数据资源一张图 5 类应用 3 大平台 1 个中心 01 数字乡村大数据中心 大数据资源体系、应用支撑体系、一张图 数字乡村大数据中心总体架构 数据源 政务数据（农业、自然资源、水利 … ) 天空地观测数据（卫星遥感、气象、无人机、物联网设备 …） 社会数据接入（生产… ) 数据资源体系（数据中台） 乡村数据“一张图”体系 数 据 资 产 管 理 农人数据 农地数据 农物数据 农事数据 洪涝与泥石流 河水倒灌 农田被淹 山洪暴发 设施冲毁 作物倒伏 高温 冻雨 高温逼熟 产量下降 早衰发黄 灌溉成本增加 农作物冻伤 土地冻结 冰雹 （ 4 ）大数据洞察：天空地一体化 基础空间数据 村庄信息 地块信息 基础设施信息 养殖场信息 地籍地名信息 房屋信息 地形数据 种植地信息 鱼塘信息 管线信息 社会属性数据 实有人口数据 农产品数据

 加强关键共性技术 攻关  强化战略性前沿性 技术超前布局  强化技术集成应用 与示范  加快农业人工智能 研发应用  国家农业农村大数 据中心建设工程  农业农村天空地一 体化观测体系建设 工程  国家数字农业农村 创新工程 5 6 5 4 3 强化关键技术 装备创新 加强重大工程 设施建设 推进管理服务 数字化转型 加快生产经营 数字化改造 利用遥感卫星等影像采集技术，实现重点农作物种植区域耕地及南繁区大面积影像的快速拍 摄和获取，利用无人机采集高标准农田范园区的航摄影像，实时动态地对耕地、种植区域进行全 方位监测，为 xx 省农业产业布局及精准监测提供决策支持。 天空遥感影像技术 ** 智慧农业：种植管理系统架构示意图 互联网相机 农事活动 农 场 溯源相机 无线节点 气象站 智能传感器 互联网相机 农事活动 大 田 溯源相机 无线节点 气象站 集成智能

研判专家 救援队伍状况 救援物资状况 救灾指挥 救灾联动 灾后评估 灾害影响预判 城市内涝黑点空间分布 城市管网排水能力 内涝成因 防控预案 城市内涝黑点 积水变化态势 工程主管单位 天空地监测 地质灾害救援 应急 指挥 调度 地震带分布 地震监测台网 发震时刻 发震位置 震源类型 震级 地面运动强烈程度 发出预警 地质灾害 风险隐患排查 感知能力完善 隐患点应急预案 灾害模拟 衍生灾害模拟 实时监测 隐患点环境动态 风险评估 风险排除方案 风险排除 基层联络 跨行业会商 灾后评估 灾害救援 森林火灾防治 森林空间分布 救援资源空间分布 环境变化 天空地监测 火灾隐患 隐患排查 火灾态势分析 火灾预警预报 救灾演练 取水点分布 救援队伍状况 救援物资状况 防灭火指挥 救灾联动 灾后评估 工矿商贸行业安全生产监管 双 重 预 防

研判专家 救援队伍状况 救援物资状况 救灾指挥 救灾联动 灾后评估 灾害影响预判 城市内涝黑点空间分布 城市管网排水能力 内涝成因 防控预案 城市内涝黑点 积水变化态势 工程主管单位 天空地监测 地质灾害救援 应急 指挥 调度 地震带分布 地震监测台网 发震时刻 发震位置 震源类型 震级 地面运动强烈程度 发出预警 地质灾害 风险隐患排查 感知能力完善 隐患点应急预案 灾害模拟 衍生灾害模拟 实时监测 隐患点环境动态 风险评估 风险排除方案 风险排除 基层联络 跨行业会商 灾后评估 灾害救援 森林火灾防治 森林空间分布 救援资源空间分布 环境变化 天空地监测 火灾隐患 隐患排查 火灾态势分析 火灾预警预报 救灾演练 取水点分布 救援队伍状况 救援物资状况 防灭火指挥 救灾联动 灾后评估 工矿商贸行业安全生产监管 双 重 预 防

案 目录 整体解决方案 农业产业互联网建设和运营方案 核心产品概述 2 3 4 数字农业农村建设背景 1 数字农业农村发展现状 产业化程度低 产业附加值低  数据资源分散，天空地一体化数据 获取能力弱；  资源数字化、产业数字化水平不高， 部分农业数据、乡村治理数据未能 实现数字化采集归档；  农业管理中已有的信息系统以及传 统媒介（纸、电子文档等）的数据 ，积极运用 大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。在有效做 好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重。 相关政策背景 1 、建立健全农业农村数据采集体系、天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系。 促进农业生产经营数字化转型，提升管理服务的数字化水平，大幅提升农业数字经济比重， 完善乡村数字治理体系。 2 、具体建设要求：推动高标准农田数字化，构建“天 流转市场、实现土地流转价值最大化、充分监督和 保护农民利益。 土地流转交易电子商务平台 精准承保，快速理赔，合规高效，农户体验好！ 引入大数据、云计算、人工智能、空间信息技术等现代化新技术， 建设数字农险创新服务平台，基于天空地一体化农险立体数据服 务，结合 IT 开发技术实现农险精准承保、快速理赔， 精准风控、 合规高效，整体提升农业保险科技含量和整体服务水平。 WEB 端 APP 端 微信端 农险承保平台 生产经营行为管理—数字农险创新服务平台

自有图片 102 P48 左 一封来自 立体重庆 的“天空情书 /2019 年 2 月 24 日发布 微博 @ 龚先 森 GongSen 新浪微博 https://m.weibo.cn/56365434 51/4343293879646915 第 5 张 103 P48 中 一封来自 立体重庆 的“天空情书 /2019 年 2 月 24 日发布 微博 @ 龚先

送、排风系统 n 给、排水系统 n 冷、热源设备 n 电梯、变配电运行监 测 mmln 建筑节能 - 楼宇自控系 统 mmln 建筑节能 - 空调末端节能控 制 u 常见现状： 1 、夏天空调温度设定很低 ，冬天温度设定很高； 2 、 开着门窗开空调 ， 室内开空调 ， 同时房间门窗也开着； 3 、 室内无人 ，但房间的空调还正常运行 ，没有及时关闭。 u 系统功能： 系统可实现网络集中温度控制、 使用监管 策略部署 空调节能：通过平台设置空调温度上下限值 ，避免 夏天空调温度设置过低 ，冬天温度设置过高 ，有效 降低空调能耗成本 30% ICC 物联网平台 空调网关

年，补齐水利信息化突出短板，提升强监管支撑 能力。 u2025 年，全面提升水利数字化、网络化水平，明显提 升重点领域智能化水平。 u2035 年，全面支撑水治理体系和治理能力现代化。 l 构建天空地一体化水利感知网； l 完善全面互联高速可靠的水利信息网； l 构建协同创新的智能应用体系； l 强化水利网络安全体系； l 构建多维并重的智慧水利保障体系。 政策背景 规 划 路 径