项目编号： 新型智慧城市项目 解 决 方 案 1 目录 1 背景、现状和必要性...................................................................................1 1.1 背景............................................................. 1.1.1 立项背景情况 智慧城市是未来世界城市发展的必然趋势，是综合 运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代 信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的 新理念和新模式。国内多个城市智慧城市建设已见成效。 如 XX 提出的智慧 XX，通过“XX”总体发展思路，实现从 数字 XX 向智慧 XX 的跃升；XX 提出的《XX 市推进智慧 城市建设行动计划（20XX—20XX）》，大力实施信息 化领先发展和带动战略，创建面向未来的智慧城市；XX 提出的智慧 XX，从科技、人、生态三方面打造，并以此 作为建设国家创新城市的突破口。作为直辖市之一，XX 也发布了《XX 市智慧城市建设“十三五”规划》，明确了 加快推进城市管理智能化、惠民服务便捷化、产业体系 高端化、网络安全长效化等目标，提高信息化应用水平， 助力 XX 抢占新一轮城市竞争制高点，打造城市升级版。 作为传承悠久的 XX 文化古镇，推进智慧城市建设，

磊、王彬愚、黄霜筱、汤 凯 特别鸣谢： 深圳市福田区政务服务和数据管理局 高 增、李晓明 克拉玛依市委组织部 张世峰、鲁金伟 广州市花都区科技工业和信息化局 黄柳洪、吴明昊 广州市白云区城市管理和综合执法局 郑柏生、关代章、李 峰 北京市昌平区政务服务和数据管理局 张 辉、郭忠前、徐 峰 广东省东莞市数字经济发展集团有限公司副总经理 余祥臣 广州市数字政府运营中心 的发展景象，并以前所未有的速度融入社会、经济和全球治理的方方面面，成为驱动商业价值、重 塑科研范式乃至影响人类未来的核心力量。 城市是 AI 技术创新融合应用的综合性载体，通过 AI 技术为城市赋能，是主动适应经济社会发 展，顺应城市发展趋势，探索城市创新治理手段的重要举措和可行路径。根据斯坦福大学《2025 年人工智能指数报告》，越来越多的研究证实了 AI 对生产力的积极影响，在特定任务上 15%的日常决策，大幅提升企业生产力，降低运营成本。通过 AI 技术与城市数字孪生场景 结合，以时空为“ ” 索引 对多源异构数据进行时空化治理和融合，并借助知识工程和 AI 算法进行智 能分析、挖掘知识和辅助决策，可以很好地解决地理规律的复杂性、地理信息表达的多样性以及地 理数据的不完备性等关键问题。 “ 以 模型+ ” 知识 智能驱动的 AI CITY 不是简单地在城市叠加技术元素，而是以 AI 为核心，融合联

中国联通全域智能城市白皮书 ——以人工智能赋能城市全域数字化转型 中国联通智能城市研究院 2025 年 12 月 1 版权声明:本白皮书版权归属中国联通，并受法律保护。转载、摘编或利用其他 方式使用本报告内容的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 指导单位：中国联通政企客户事业群。 指导人员：郝立谦、冯华骏、梁鹏、王楠、王剑飞。 主编单位：中国联通智能城市研究院。 协作单位：联通数字科技有限公司、联通数据智能有限公司、云粒智慧科技有限 公司、智慧城市军团、云津智慧科技有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、联 通（浙江）产业互联网有限公司、联通（黑龙江）产业互联网有限公司、联通智 网科技股份有限公司等。 编制人员：王题、沈昭、郭中梅、周光涛、孙亮、董正浩、白喆、张松峰、强薇、 李奕、赵晓宇、程永良、张肖、孙春兰、张硕、孔迎亚、郑佳煕、王晨瑜、郭宇、 ............................. - 6 - 三、 中国联通创新构建全域智能城市新体系 .............. - 7 - （一） 全域智能城市概念特征 .................................. - 7 - （二） 全域智能城市能力架构 .................................. - 8 - （三） 一个中枢打造转型智能核心

智慧城市 解 决 方 案 目录 （一）XX 智慧城市总体设计...................................................................................................1 第一章概述...................................................... .....................................................................1 1.1 智慧城市背景及发展机遇..........................................................................................1 1.1.1 背景............ ....................................1 1.1.2 智慧城市的提出及相关定义................................................................................2 1.1.3 国内智慧城市发展情况............................................