国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 纳和调控的指导意见 纳和调控的指导意见 发改能源〔2025〕1360号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局， 北京市城市管理委员会，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信 息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员 会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，有关中央企 多元消纳、市场引导、安全为基、创新驱动，完善新能源消纳举 措，优化系统调控，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消 纳。到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立， 持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求 主要由新增新能源发电满足。新型电力系统适配能力显著增强，系 统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全， 跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能 漠、戈壁、荒漠、沙化、盐碱化等地区，合理布局外送基地，提高 基地经济性。建立送受端落实国家战略责任体系，强化受端新能源 消纳责任。通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移、西部地 区挖掘消纳潜力等方式，促进“沙戈荒”新能源基地实现规模化就 地消纳。 （二）优化水风光基地一体化开发与消纳。 （二）优化水风光基地一体化开发与消纳。依托西南大型水电 基地，充分考虑水电调节特性，优化配置新能源。对具备条件的存

推进TOD站城一体化 促进铁路和城市高质量发展 张建平 中国地方铁路协会专家委员会主任 2020年10月22日 北京 以TOD为重点的土地综合开发是实现铁路和城市高质量可持续发展的重要途径。 —— 提高铁路项目投资效益 开展铁路站场和毗邻地区的土地综合开发，通过土地增值收益反哺铁路建设和运营。 —— 节约集约利用土地资源 通过车站站区立体开发和TOD高密度一体化开发，充分利用土地和空间资源。 —— 促进综合交通枢纽一体化建设 TOD是实现《交通强国建设纲要》 “推进综合交通枢纽一体化规划建设”的抓手。 是高铁干线、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通融合发展的催化剂。 —— 推动城市（群）和都市圈高质量可持续发展 轨道交 轨道交通的建设以及铁路土地综合开发将大力推动国家级城市群和都市圈建设，带动城市更新。 TOD站城一体化将有助于将高铁带来的人流、物流、信息流等转化为区域发展的经济流，助力产业升 级，促进高铁与城市融合发展。结合新建车站和既有站改造TOD的城市更新，集聚社区、商业、文创 和科创孵化器、总部基地等功能。 一、新形势下推进铁路土地综合开发的意义 二、铁路土地综合开发现状 本世纪以来，特别是党的十八

...........................................................................................17 3.1 促进智能技术在精准渔业上的应用经验.................................................................................... 降低运营成本 1 提⾼⽣产率：实时数据增强资源配置，提⾼产量  和市场对⻬ 社区赋权：数字平台连接⼩规模渔⺠与市场，  增加收⼊，促进区域经济发展 政策与治理 为了最⼤化这些创新的好处，报告强调： 政策协调：协调跨经济体的法规以促进  技术采纳 创新激励：提供财政⽀持和培训项⽬，降低  进⼊壁垒 区域合作：分享技术、数据和最佳实践，应对跨境挑战。  政策建议 投资于能源高效、人工智能驱动的技术研发。 通过有针对性的培训计划增强能⼒建设，尤其是针对妇⼥和⻘年。  建⽴公私合作伙伴关系，⽀持数字⼯具的⼤规模实施。  促进公私合作伙伴关系，⽀持数字可持续发展⽬标的⼤规模实施 促进可持续发展，使倡议与联合国可持续发展⽬标等全球框架相⼀致。 结论  。可持续发展⽬标。 结论 整合低碳智能技术为渔业和⽔产养殖提供了⼀条变⾰之路。通过解决环境、经济和社

力。此外，区域能源体系注重环境保护和可持续发展，推动绿色低碳转型。通 过提高能源利用效率，减少能源浪费，降低温室气体排放，实现区域碳达峰与 碳中和目标。同时，利用智能化管理手段和大数据分析，实现能源需求侧和供 应侧的精准匹配，促进能源消费模式的转变和绿色生活方式的形成。总之，区 域能源体系作为现代能源发展的重要方向，集成了先进技术与管理理念，不仅 提升了区域能源的经济性和安全性，还为实现能源结构优化、环境友好和经济 社 源和区域能源体系建设。能源发展战略强调清洁低碳、安全高效和智能化发展 方向，明确区域能源体系是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。政策支持包括 4 / 23 财政补贴、税收优惠、投融资引导以及技术研发投入，形成了良好的政策环境， 促进产业链上下游协同发展和技术创新。 1.2.2 环境保护与碳中和目标推动 随着全球气候变化压力加剧，中国承诺 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实 现碳中和，推动能源行业绿色低碳转型成为必然趋势。区域能源体系通过优化 产和消费革命，支持分 布式能源、能源互联网、智能电网等技术创新和应用。通过优化能源结构、提 升能源效率和保障能源供应安全，实现能源绿色转型和高质量发展。规划还提 出加强政策引导和市场机制建设，促进能源产业链协同发展和技术进步，推动 区域能源体系成为能源转型的重要支撑。 2.1.2 碳达峰碳中和相关政策法规 为实现碳达峰和碳中和目标，中国出台了多项政策法规，包括碳排放权交易制 6 / 23

低空经济校企合作方案 1. 引言 在当前经济转型升级的背景下，低空经济的发展逐渐成为各国 经济增长的新引擎。低空经济主要涉及无人机、通用航空、空中出 租车等新兴产业，不仅提升了运输效率，还促进了物流、农业、旅 游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在  建立知识产权保护机制，保障合作中产生的技术成果和创新项 目的合法权益。  定期举办低空经济相关的学术交流、行业论坛等活动，促进校 企之间的沟通与合作。 总的来说，低空经济的快速发展为校企合作提供了广阔的空间 和机会，通过有效的合作方案，不仅能够促进技术创新与应用，还 能培养出更多符合市场需求的高素质专业人才，实现社会效益与经 济效益的双赢局面。随着政策的进一步开放和技术的不断突破，校 来，中国政府陆续出台了一系列政策文件，旨在推动低空空域的开 放与低空经济的发展。例如，《低空空域管理改革试点方案》的发 布，以及《民用无人驾驶航空器系统飞行管理办法》的实施，为低 空飞行器的合法运营提供了保障。这些政策的落地，不仅促进了低 空经济的快速发展，也为地方政府与企业的合作提供了良好的治理 框架。 与此同时，技术的进步也为低空经济的发展奠定了基础。无人 机技术、航空器制造、导航系统等领域的创新，使得低空飞行的安

关产业的发展注入了新的活力。 二、低空经济意义 低空经济的发展对于拓展经济发展空间、促进产业结构升级、增加就业机会等方 面具有重要意义。首先，低空经济的发展有助于释放空域资源价值，提高空域利用效 率，为航空产业带来新的增长点。其次，低空经济能够带动相关产业链的发展，如航 空制造、维修、运营等，从而促进产业结构优化升级。低空经济的发展还能创造更多 的就业机会，缓解就业压力。 三、产业园规划与建设的必要性 在此背景下，建设低空经济产业园显得尤为迫切和必要。通过产业园的规划与建 设，可以集中优势资源，打造低空经济产业的集聚区，推动低空经济产业的快速发展。 同时，产业园的建设还有助于提升我国在国际低空经济领域的竞争力，促进对外开放 和交流合作。 编制低空经济产业园规划与建设实施方案，对于推动我国低空经济的发展具有重 要意义。本方案将围绕低空经济产业园的定位、发展目标、空间布局、产业体系、基 础设施、政策措施等 配置、强化政策支持以及创新产业模式，推动区域内低空经济领域的快速发展。具体 目标包括但不限于：  建设成为全国领先的低空经济示范区，引领区域乃至全国的低空经济发展。  提升区域内低空经济产业链的整体竞争力，吸引国内外企业入驻，促进产业升 级和转型。  构建完善的低空经济生态系统，涵盖技术研发、装备制造、运营服务等环节， 形成完整的产业链条。  加强基础设施建设，提升公共服务能力，为低空经济企业提供便捷高效的综合

产党第二十次全国代表大会报告中，总书记进一步明确发展 路径，提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深 度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为数字经济 与实体经济协同发展、提升国际竞争力划定重点任务。2024 年 7 月 18 日，在第二十届中央委员会第三次全体会议上， 总书记聚焦制度保障，要求“健全因地制宜发展新质生产力体 制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，从体 制机制层面为数字经济持续健康发展提供支撑。 制机制层面为数字经济持续健康发展提供支撑。 习近平总书记从“促进数字经济和实体经济深度融合”到 “促进实体经济和数字经济深度融合”的论述调整，突出了实 体经济的基础地位，数字经济作为新质生产力的核心，需通 过技术创新、数据要素流动和制度完善，深度嵌入实体经济 各领域，推动实体经济实现智能化、绿色化、高端化，最终 服务于高质量发展和中国式现代化目标。 （二）数字经济地位和赋能需求日益凸显 近年 3 建设数字中国，打造数字经济新优势。旨在发挥海量数据和 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字

企业提供良好的发展环境。提高城市居民的生活质 量的同时，吸引新的投资和人才，促进产业升级和 经济结构优化，从而进一步提高土地利用效率、促 进创新产业发展，带动就业和消费，增强城市的经 济竞争力，带动城市经济可持续发展。 1.2.1 城市更新作为推动城 市经济可持续发展的工具 城市更新通过构建多方参与平台等方式鼓励公众 参与决策过程，促进各级政府、不同部门、利益 相关方及当地社区之间的有效整合，使更新后的 客，推动文化旅游业的发展，带来直接的经济收益， 并促进酒店、餐饮、零售等相关服务业的繁荣。 城市更新的概况 1.2.4 城市更新作为加强文 化保护和遗产利用的工具 007 007 008 008 009 武汉城市更新探索与实践 -- 总报告 城市更新 " 四大发展理念 " 强调以包容性发展为根本，创造共享公平的更新模式 强调以多元化产业为引擎，促进经济可持续繁荣发展 突出以生态保护和零碳发展为导向，实现人与自然和谐共生 体的发展模式。做法包括引导产业结构向高附 加值、高技术含量的方向发展，为新兴产业如 高科技、创意产业、绿色能源等提供空间，促 进产业结构的优化和升级。 2.1.2 强调以多元化产 业为引擎，促进经济可 持续繁荣发展 - 以长周期城市更新项目为契机，提升社会凝 聚包容水平。 - 注重人性化设计和人群需求，通过优化公共 空间和社区设施，提升居民的生活质量和幸 福感。 - 保障弱势群体的公共利益。

前 言 中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。习近平总书记高度重视中小 企业发展，强调“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善 民生的重要力量”“中小企业能办大事”“中小企业有灵气、有活力，善于 迎难而上、自强不息”；党的二十届三中全会明确提出构建促进专精特新中 小企业发展壮大机制。 当前，中小企业发展进入新阶段，在数量质量提升、科技创新、品牌 建设、数字化转型等方面实现新突破，向高质量发展迈出实质性步伐，更 质增效......................... 21 （三）数字技术赋能，进一步助力中小企业转型升级......................... 22 （四）多方参与联动，进一步促进中小企业扬帆出海......................... 23 附录........................................................... 纷加入数字时代的变革浪潮之中，以数字新动能铸就发展新优势，为实体 经济与数字经济深度融合提供助力。先行中小企业找准转型定位、明晰转 型思路和优化转型过程，对后发中小企业的数字化转型产生积极的示范和 带动作用，加速促进中小企业数字化水平整体提升。截至 2025 年 6 月，在 11 根据网络公开的一级市场投融资事件资料整理测算。其中，披露金额数十万=50 万、数百万=30 0 万、近千万=1000 万、千万级=1000

...........175 1. 引言 在全球经济转型的背景下，低空经济作为新兴产业，其发展潜 力和市场价值日益显现。低空经济涵盖无人机、航空旅游、城市空 中交通、空中物流等多个领域，具有促进经济发展、推动科技革新 和改善民生等多重功能。推动低空经济的发展，不仅有助于提升区 域经济活力，还可以在一定程度上缓解交通拥堵，提高物流效率， 为城市发展提供新的增长点。 随着国家各项政策的逐步落实，新型城镇化和智能交通的推 经济将成 为推动科技进步和经济增长的重要引擎。 为了把握这一历史机遇，我国各城市纷纷规划建设低空经济创 业园，旨在为相关企业和创业者提供良好的发展环境和政策支持。 低空经济创业园的建设不仅是促进地方经济发展的重要举措，也是 吸引高素质人才、培育创新企业、提升区域竞争力的重要平台。 在建设低空经济创业园的过程中，需要重点考虑以下几个方 面： 1. 基础设施建设：园区应具备完善的空域管理系统、无人机起降 人才培养与引进：与高校、科研院所合作，建立人才培养机 制，吸引行业内优秀人才，为园区内企业提供人力资源保障。 5. 市场拓展与合作：积极与国内外企业、行业协会、科研机构建 立合作关系，拓展市场应用场景，促进产业链上下游的融合。 通过上述措施的落实，低空经济创业园将能够有效推动区域内 相关产业的快速发展，形成良好的经济生态圈，为推动经济高质量 发展贡献力量。 1.1 低空经济的概念 低空经济是