细致分解安全事项的清单， 细化项目和内容。 态、检查时间、检查人员 型、检查时间、责任人员 …… 15 理清责任的实现 智慧安监“一张图” 统一坐标和地址编码划分网格 重大危险源 应急救援 报警信息 视频监控 安监巡逻 车辆监管 …… 地图、数据、网格多元联动 16 理清责任的实现 深化网格管理，形成安 监工作中的发现、管理、 服务和考评体系。 17 规范流程的实现 网格 + 应急救援指挥 自下而上逐项细化应急 预案，落实责任清单 按照统一标准，按 照应急分类由每个基层 参与单位将任务清单一 一确定责任人，落实行 动内容和应对措施，将 专业化的救援知识和禁 忌事项加入清单当中， 然后逐级上报审核汇总， 形成总体预案。 23 网格 + 应急救援指挥 应急响应部门和人员 实时现场反馈进展， 全局掌控 应急预案清单化，应 急救援人员的到场时 间、报告节点、救援 间、报告节点、救援 进展、现场变化、物 资及装备使用等情况， 即时标注显示在应急 作战态势图上，结合 卫星定位等手段，可 以动态实时显示各部 门行动时态 目录 ● 项目规划背景 ● 思路及目标 ● 要点及实现 ● 主要规划内容 25 平台框架 26 优化和改造原 有监测网络，实现可 对企业事故数据、安 监行业数据能够上传 至总局，同时也能够

时喷淋设施失效、没有消防水 带、灭火器失效等时有发生  不清楚现场水源情况，消防栓没 水、压力不足、消防水池没水， 消防用水困难  火灾发生位置、楼层、人员数、 是否存在危险品等情况不明， 造 成救援处于被动   传统消防预警建设不足，缺 乏前端预警信息采集，消 防 工程建设重“报警”而不 重“预 警”。 传统消防建设以联网为主， 缺乏数据整合，缺少数据 的 碰撞分析。采集手段多 法准确统计车辆人员装备、快速 进行 战术部署等  缺乏针对性和实战性强的数字预案 痛点 2 ：缺少信息和科学手段支撑，指挥调度效率低下 痛点 3 ：风险防控和社会联动不足，防消缺乏紧密结合  防火监管与灭火救援分离，造成火险隐患多、消 防灭火难等问题  居民消防安全意识不足，消防设施维护保养不到 位，消防安全责任人没有及时掌握建筑消防安全 现状  消防安全保障制度及运行机制不健全，消防安全 智慧消防建设目标 编辑节编号 PART ONE 建设依据 充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术， 依 托公安网（消防信息网及指挥调度网）、边界接入平台和公安 PGIS 地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图 分 析、一张图决策。 结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅 建筑 各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层 住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线

统一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅 通。因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标 准、统一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类 资源，统筹规划整个应急救援指挥平台。 通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程， 为实现 XX 市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了 基础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理 （2）城市运行体征数据 包括供水、排水、电力、燃气、交通、旅游、气象、公共安全、 城市执法、市场供应、防灾减灾、城市管控保护在内的类涉及城市 运行方方面面的体征指标数据。 （3）资源数据 包括全市应急物资、救援队伍等应急资源数据。 （4）预案数据 包括重大社会公共事件、突发性恶劣气象事件、大型群体性事 件、重大安全生产事件应急预案数据。 （5）政务知识数据 各类政务知识数据。 （6）专家数据 析和处 理应急救援信息，为应急救援指挥机构协调、指挥突发公共事件救 援工作提供参考依据。 系统应能够满足全天候、快速反应突发公共事件信息处理和抢 50 第 5 章舞钢市智慧舞钢管控中心项目建设方案 险救援调度指挥的需要，使其具备事件快报功能，并以地理信息系 统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事件受理， 与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援调度指挥。 综

统一的技术支撑平台，加强各级政府部门之间的协同，保证政令畅 通。因此，建设各业务系统需要按照应用支撑平台提供的统一的标 准、统一的技术体系来进行，通过不断完善、更新和整合现有各类 资源，统筹规划整个应急救援指挥平台。 通过应用支撑平台建设和应用，促进了系统一体化建设进程， 为实现 XX 市政府内部之间、上下级政府部门之间的实时沟通奠定了 基础，构建了数据集中管理和交换平台，将促进业务、技术、管理 （2）城市运行体征数据 包括供水、排水、电力、燃气、交通、旅游、气象、公共安全、 城市执法、市场供应、防灾减灾、城市管控保护在内的类涉及城市 运行方方面面的体征指标数据。 （3）资源数据 包括全市应急物资、救援队伍等应急资源数据。 （4）预案数据 包括重大社会公共事件、突发性恶劣气象事件、大型群体性事 件、重大安全生产事件应急预案数据。 （5）政务知识数据 各类政务知识数据。 （6）专家数据 采集、分析和处 理应急救援信息，为应急救援指挥机构协调、指挥突发公共事件救 援工作提供参考依据。 系统应能够满足全天候、快速反应突发公共事件信息处理和抢 53 xxx 智慧城市技术建议书 险救援调度指挥的需要，使其具备事件快报功能，并以地理信息系 统和视频会议系统为平台，以数据库为核心，快速进行事件受理， 与救援资源和社会救助联动，及时、有效地进行抢险救援调度指挥。 综合应用系统

管” “ 控” 通过平台安全生产监管系统，建立隐患 排查治理、企业监管、重大危险源监 控、落实安全责任到人，严抓严管潜在 的不安全因素。 围绕危险源、隐患等安全生产要 素，多角度、多维度构建事故救援 预案库，事故发生时有序实施救 援，降低事故造成的危害。 安全总监 安全员 安全主管 现场工人 采集设备 市安监局 决策领导 专业机构 智慧安监 信息流 分析 信息流 信息采集 信息采集 制和预防能力，提升企业安全管理水平。 提升企业安全管理水平 3 重大危险源监管流程全覆盖 市安监局 企业端 区 / 园区安监局 此图为 VISIO 格式，可编辑 市安委会（安监局） 安监应急指挥救援中心 区安监局 街道/园区安监站 数据上传 数据上传、请求 数据交换等 其它区安监局 … ... 辖区重大 危险源企业 街道/园区安监站 ... 街道/园区安监站 街道/园区安监站 息在地图上进行可视化展示，通过一张地图即可 了解全市重大危险源企业状况，也可以了解企业 内部实时的安全生产状况。 应急救援一张图 应急预案、应急资源可视化地图，发生安全事故 时，为救援提供各类帮助信息和辅助，包括应急 预案生成、事故现场情况和周边情况、人员撤离 线路、车辆救援线路及应急指挥通信等。 安全生产监管决策支持 通过可视化程序进行数据的展示和远程监控，同 时生成专业化统计图表，便于监管部门安全工作

警信息发得出、发得快、收得到、用得好，让预警信息发布更准确，更快捷， 更科学。确保管理者采取控制措施进行预防和控制，避免突发事件的发生与扩 大。 （4）增强对突发公共事件的处置和救援能力 在公共事件的处置和救援过程中，通过全面感知的各种信息为救援提供 指导，通过物联网相关跟踪定位技术，实现对现 场人、物体的跟踪监控， 为救 援 “ 提供技术支撑，全面提升应急管理综合能力，有效应对风险，实现 事前、 事中、事后 组织构成 纽约市应急管理办公室是纽约市进行应急管理的重要常设机构，是纽约市应 急管理的最高指挥协调机构，下设健康和医疗科、人道服务科等四个工作单元。 此外，纽约市危机管理办公室管辖有城市搜索和救援队伍，主要由纽约市警察局 和消防局有关人员构成，其管理权放在当地应急管理部门或者消防部门。 职责与分工 纽约市应急管理办公室各工作单元的工作职责如下： 健康和医疗科：对影响到纽约市民生命和健康的各种突发事件进行充分的 机构设置及运行机制等工作进行了规范。建立突发事件应急通行机制， 为迅速及 时处理突发事件提供了保障。制定《应对突发事件专项准备资金管理办法》，理 顺了应急资金管理使用机制。依托公安消防部队，成立了市综合应急救援总队 （地震应急救援队）及各区县综合应急救援支（大）队。会同北京卫戍区研究制 定《关于军民融合加强非战争军事行动能力建设的意见》，明确了军地联合应急 指挥协调机制和应急保障机制。 2.1.2.3 上海市应急管理模式

基础数据管理 2.3.1.1 城市地理信息数据 对城市路网、水系、兴趣点、居民地、境界与政区等矢量数据进 行管理。 2.3.1.2 应急救援队伍管理 应急救援队伍包括专业救援队伍、社会救援队伍等，其中专业救 援队包括地 震救援队、危险化学品事故专业救援队、医疗救护队、卫生防疫队 等。 2.3.1.3 应急物资装备管理 应急物资装备包括应急相关的物资、装备、储备库、应急设施及 应急物资装 展示历史案例库相关信息。 （3）燃气应急事件大屏调度 37 能够联动燃气应急相关的各部门发布态势。 2.3.3.2 CIM+第三方施工破坏分析 建立燃气管网三维模型，燃气管控单位对事故发生的时间、地点、应 激救援 等情况进行模拟，根据模拟结果进行分析，有利于完善应急预案。 2.3.3.3 CIM+燃气泄露溯源分析 通过管径、埋深等数据的三维展示，依靠企业三维空间传感器数据， 进行事 故的泄露溯源。

旅游地图 AI 识别物 AI 客服 旅游管家 电子合同 电子发票 一键求助 一键投诉 智慧厕所 刷脸入园 信用免押 旅游电子合同系统 旅游诚信管理平台 应急救援管理平台 旅游联合执法平台 旅游市场监督平台 行业综合管理平台 旅游投诉处理平台 旅游综合管理平台 智慧 管理 平台 旅游大数据中心（旅游大脑） 智慧全域旅游 社会资源 公共资源 政府资源 1-2 旅游“掌上办” 4 6 1 1 6 私人定制 企业定制 预约服务 旅行管家：游客自行选择定制服务，提升用户体验度，给游客到来优质旅游体验； 1-3 定制服务 1 7 应急救援管理 • GIS 综合管理， 提高综合办事 效率，使用地 图作为图层， 多系统数据交 互并进行联动， • 无需多个系统 来回切换，在 一个平台图层 上即可实现， 真正达到应急 指挥作用。 级景区管理 系统 • 导游管理平台 • 星级饭店管理 与统计表系统 • 旅行社管理与 统计系统 2 、【 e 网通】全域旅游：智慧管理平 台 1 8 2-1 ：旅游综合管理和应急救援指 挥 1 9 2-2 ：旅游投诉管理和联合执 法 20 优化产品、扩大宣传、渠道建设，吸引更多游客。 季度性旅游营销主题策划 旅游目的地运营 开展旅游推广营销活动 旅游展会活动策划

地指挥调度，缩短反应时间，提高整体反应 能力 , 最大限度减少人民的生命和财产损失 应急调度指挥中心 中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 业务调度 @SDK 设备统一标识（号码） 通信统一协议（ WJ_20160403_0002 WJ_20160403_0001 WJ_20160328_0001 案件名称 机场、车站救援 房屋倒塌 XX 省 XX 市水灾支援抢险 市区交通混乱，水情严重 排水系统故障 √ 状态 修改 修改 修改 修改 处理 案件类型 救援 救援 救援 交通 抢修 发生时间 发生地点 2016-3-30 23:20 2016-3-30 13:20 2016-3-25 建立应急物资资源库包括物资名称、分类数量、所属位置、使用说明等。实现应急物资储备计 划、入库、出库、调拨、库存管理等相关功能，并对储备数量及有效期进行监控提示。 3 应急队伍管理 建立队伍名称、主管单位名称、人员构成、救援队类型信息管理。 4 应急装备管理 建立应急装备所属的应急队伍、应急装备状态、应急装备功能等信息的管理。 5 应急设备管理 主要信息包括：设备基本信息、设备使用状况等。 6 应急值班管理 应急

到今年，我国低空应用市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年有望达到 3.5 万亿元。今年正是低空经济腾飞发展的关键一年。 低空应用是实现低空经济的关键手段和具体实践，通过在物流配送、旅 游观光、农林植保、应急救援等多样化场景的应用，推动低空领域的资源开 发、产业发展和经济增长，而低空经济则是基于低空应用发展形成的涵盖生 产、服务、消费等环节的综合性经济形态，为低空应用提供市场需求和发展 方向，二者相互依存、协同促进。 现。因低空域飞行和模式识别大量依靠算法和数据，低空应用中的决策一旦 出现问题，可能带来极坏的社会影响，影响智慧城市的公信力，甚至可能波 及各行业，导致社会安全、法律责任、道德困境或舆论的负面影响出现，如 低空飞行器坠落、人员救援失败、应急救火防洪判断错误等。因此加强低空 应用人工智能的安全将是本白皮书一大课题。 1.4.3.人工智能赋能低空安全进展 低空应用的发展依赖于高效、智能、可靠的信息基础设施，而网络与数 据 其在赋能智 慧农业、推进乡村振兴中通过技术融合介入农业全链条的巨大潜力。 2.2.4.城市应急智能保障 在应急保障领域，无人机凭借其独特的技术优势与灵活机动性，成为应 急救援和城市安全保障的重要支撑力量。在应急救援场景中，无人机可搭载 高亮度照明设备与红外热成像系统，在夜间或复杂环境中快速定位受困人员， 构建立体照明与生命探测网络，其搭载的空中通讯中继模块还能通过 5G 或卫 星通信