根据相关标准要求，基于实时视频， 实现多种违法行为识别，如占用应急车道、倒车、逆行、 违法停车、违反禁令标志等，利用无人机进行违法抓拍和巡检， 减少交通拥堵， 降低事故率。 1 、在高速公路上占用应急车道行驶的； 2 、在高速公路上倒车的； 3 、在高速公路上逆行的； 4 、机动车违法停车的（新增城市道路违停）； 5 、驾驶机动车违反禁令标志指示的； 6 、驾驶机动车违反禁止标线指示的； 7 、驾驶时拨打接听手持电话的；

持，便于指挥决策与减少牺牲。 2.3.4 高速巡查及路况监测 高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可 能伴随较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统 8 快速配合医疗联动等应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明 原因、采取有效措施、做出正确指挥，让救援人员尽快赶往事故现 场。 图 2-1 高速公路路况巡查 无人机可快速响应、受天气的限制小、在第一时间到达事故现

案例：珠海交警出动无人机，飞越珠海，跨恐执法，实现对各类交通违法行为进行 抓拍，这也是珠海交警首次启用无人机进行交通执法。 5G 公安应用场景（ 2 ） --- 高速智能巡查 1. 交通事故：由于高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可能伴 随较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统快速配合医疗联动等 应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明原因、采取有效措施、做出正确指挥， 让救援人员尽快赶往事故现场。 目前主要通过移动交通指挥车远程控制，并配合喊话系统，类似交通疏导。  未来会基于高速公安专网，进行实时远程无人机监控 高速专网 / 公网 喊话器 4K ， 25Mbps ， 300ms 案例：江西高速公路交警，全景使用无人机进行巡查，提升工作效率 5G 公安应用场景（ 3 ） --- 治安智慧巡逻 1. 对于片区治安来说，需要社区民警定期和不定期巡查，巡查频度为一天多次（早中 晚等），巡查线路

案例：珠海交警出动无人机，飞越珠海，凌空执法，对各类交通违法行为进行抓拍， 这也是珠海交警首次启用无人机进行交通执法。 3.3 5G 应用场景 2—— 高速巡查 1. 交通事故：高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可能伴随 较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统快速配合医疗联动等 应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明原因、采取有效措施、做出正确指 挥，让救援人员尽快赶往事故现场。 目前主要通过移动交通指挥车远程控制，并配合喊话系统，类似交通疏导。  未来会基于高速公安专网，进行实时远程无人机监控 高速专 网 / 公网 喊话器 4K ， 25Mbps ， 300ms 案例：江西高速公路使用无人机进行巡查 3.4 5G 应用场景 3—— 治安巡逻 1. 对于片区治安来说，需要社区民警定期和不定期巡查，巡查频度为一天多次（早中 晚等），巡查线路区域相对固定。但是对于管辖区域大、人口密集且分散分布的地

、监 控、执法等工作， 提升交通管理效率， 实现交通违法行为 快速查处 、交通事故快速处置， 保障交通秩序和安全 。全 疆交通管理领域低空装备应用需求年增长率达 35% 以上， 重点应用于高速公路 、城市主干道 、山区公路的交通管 理。 二、建设思路 （一） 总体定位 “ 以 空地协同 ・ 智慧交通 ”为主题 ，依托川渝空域资源和交 通发展基础， “ 构建 城际低空通勤 、城市低空出行 . 应用场景 ：利用无人机 、直升机开展全域交通巡逻监控， 实时掌握道路通行状况 、交通流量变化， 及时发现交通违 法行为 、交通事故 、道路拥堵等情况。 . 重点区域： 高速公路 、国省干线公路 、城市主干道 、山区 公路 、景区道路等重点交通路段， 如 G5 京昆高速 、G42 沪蓉高速 、成都绕城高速 、重庆内环快速路 、川西高原山 区公路等。 . 功能 解决 地面救援难以到达的问题。 . 运营模式： 与公安 、消防 、 医疗等部门建立协同联动机制 ，形成 “ 空中救援 + 地面处置 ” 的一体化应急处置体系 ；在 城市核心商圈 、高速公路枢纽 、山区险段 、江河沿岸等事故 高发的重点区域预置无人机 、旋翼机 、应急救援舱等低空救 援装备和专业救援人员 “ ，构建 空地一体 ” 、多点布防 的应急 值守网络， 确保接警后

用，以及无人机技术在电力行业中监测和调度中 的应用。 水利 交通 城管 公安 其 他 公路、水路日常巡检，公路、水路建设工程巡查，公路、 水路设施巡查，桥梁表面巡检，重大交通事故应急响应， 高速公路违建巡查，高速公路桥下非法采砂巡查 水环境治理，水资源保护，河道及岸线巡查，水利设 施巡查，水文监测侵占河道、 围垦湖泊、超标排污、 非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法行为巡查 占道经营巡查、建筑垃圾违法倾倒巡查、市容市貌巡查、

训练，系统可提前 72 小时预测灾害发展趋势，灾情推演准确率达 85%以 上，为应急响应方案制定提供科学依据。 地网：低空基础设施保障网络 立体化起降网络布局整合现有通用机场、体育场馆、高速公路服务区 等场地资源，按照"50 平方公里/基站"标准建设无人机起降点，配套氢能/ 充电设施与智能仓储系统。目标到 2025 年，重点灾害易发区实现起降点 密度提升至 30 平方公里/基站，确保救援装备 80%国土面积覆盖，核心城市群灾害监 测密度达 10 平方公里/传感器，跨区域救援力量投送时间压缩至 2 小时。 成熟期（2030+）：智能协同与生态完善 城市群低空网络互联：构建长三角、粤港澳大湾区等城市群低空"数 字高速公路"，实现跨城市无人机编队协同、空域动态共享，应急响应时 间全面缩短至 15 分钟，达到国际领先水平。 产业生态价值释放：培育 10 家以上百亿级低空应急企业，拓展保险 定损（无人机航拍损失评

. 应用场景 ：利用无人机 、直升机开展全域交通巡逻监控， 实时掌握道路通行状况 、交通流量变化， 及时发现交通违 法行为 、交通事故 、道路拥堵等情况。 . 重点区域： 高速公路 、国省干线公路 、城市主干道 、边境 公路 、景区道路等重点交通路段。 . 功能实现：配备高清摄像头、红外热成像仪、喊话器等设备， 实现交通状况实时传输 、违法行为抓拍 、现场喊话劝导等功 空中救援 + 地面处置 ” 的一体化应急处置体系 ； 在重点区域预置低空救援装备和救援人员， 确保快速响 应。 5. 交通违法查处： 6. . 应用场景 ：利用无人机 、直升机对高速公路超速 、逆行 、 占用应急车道， 城市道路闯红灯 、违停 、不按规定车道行 驶等交通违法行为进行查处。 . 功能实现： 配备高清摄像头 、测速仪 、违法行为自动识别 系统等设备， 实现交通违法行为自动抓拍 两用飞行器开展水面搜救， 无人机实时监测洪水蔓延趋势， 为救援决策提供支撑；与气象部门建立实时联动， 提前预判 灾害风险。 6. （二） 事故灾难应急救援场景 1. 交通运输事故救援：。应用场景：针对高速公路、边境公路、 偏远山区道路的交通事故， 尤其是重伤员转运 、多车连环事 故救援， 以及民航 、铁路事故的应急处置 。。装备配置： 医 疗救援直升机 、事故勘察无人机 、破拆救援装备， 配套空中

国家基础建设新领域，经济发展新引擎； 2. 国家战备需要； 3. 中国航空工业快速发展的需要； 4. 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 解决区域发展不均衡问题， 特别是偏远山区； 7. 低空经济发展所依托的通用机场，占地小、投资少、环境破坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 前期研究 运营和服务层将发挥重要作用，推动各应用场景的快速拓展。  后期成熟阶段，低空经济将形成完整的产业链和生态体系，各层级之间相互促进，共同推 动低空经济的持续健康发展。 收益分析 和高速公路、高铁相似，低空经济也属国家层面的战略布局，但与前者相 比，全国各地对低空经济的布局表现得十分敏锐和快捷，尤其是南方省市，除 了抢抓通用机场等基础设施建设，而且在产业布局上先行一步。 低空经济发展阶段分析

未来 50 年都可享受建设 之后带来的经济效益  招商引资，吸引优质品牌 入住示范基地，带动区域 经济发展  打破区域空间联系的壁 垒，提高国家防御信息化 布局  实现全国低空高速公路网  使国民生活幸福感增加， 生活质量提高  提高我国在低空领域的影 响力，提高高新技术产品 出口 通用机场系统架构 低空应用层 数字空间层 低空信息网 低空管理层 空域监管系统