.............................38 八、项目验收与后期运营.............................................................................................................38 8.1 验收标准与流程................................ 个月）：推进低空飞行服务平台 系统开发，完成飞服中心主体工程及配套设施装修， 加快通导监气、起降基础设施建设，启动部分无人机 应用场景试点。  第三阶段（第 25-36 个月）：完成平台系统调试与试 运行，竣工验收所有基础设施，全面推广无人机应用 场景，实现项目整体投入运营。 4.2 分阶段实施任务 4.2.1 第一阶段（前期准备与初步建设） 1. 前期准备工作（第 1-3 个月）  组织开展详细地质勘察、空域资源普查、用户需 口开发与调试，实现跨部门数据共享。  搭建平台试运行环境，邀请 10 家低空飞行企业 参与内测，收集反馈意见并优化系统功能。 2. 基础设施建设推进（第 19-24 个月）  完成飞服中心主体工程验收，启动室内装修与智 能化系统安装，包括指挥大屏、智能办公设备、 安防系统等。  新增 15 个低空飞行起降点建设，完成标准化跑 道、灯光系统、加油充电设施安装，通过初步验 收并投入试运营。

期利润的核心来源，场景规模化落地与市场化付费模式构建，是项目实现可持续运营 的核心关键； 5. 安全合规是低空基建项目的红线要求，军民航协同管控、全流程可追溯、数据 安全与网络安全合规，是项目验收交付的核心硬性指标，也是企业参与市场的核心准 入门槛。 — 4 — 第一部分 白皮书编制总则 1.1 编制背景 2026 年全国两会《政府工作报告》首次将低空经济新型基础设施与 5G、工业互联 统计数据。 1.3 研究范围与术语定义 1.3.1 研究范围 本白皮书聚焦真高 3000 米以下低空经济活动对应的新型基础设施建设，覆盖项目 全生命周期的规划设计、投融资、产品供应、建设集成、验收交付、运维运营六大环 节，针对全产业链各类市场主体提供差异化参与路径、商业模式创新方案与全周期合 规运营指引。 — 6 — 1.3.2 核心术语定义 1. 低空经济新型基础设施：指支撑各类低空经济活动合规、安全、高效开展的软 视感知设备的全域低空管控与服务体系，实现低空活动的全域覆盖、全程可溯、智能 管控。 4. 军民航协同管控：指低空管控系统与军方空域管理部门、民航管制系统实现数 据稳定对接、实时协同联动、联合应急处置的管控机制，是低空基建项目合规验收的 核心前提。 1.4 数据来源 本白皮书所用数据主要来自四大权威渠道： 1. 国家部委、地方政府公开发布的政策文件、统计数据、招标采购公告与专项债 发行信息； 2. 行业龙头企业公开披

... 102 附录 7 运维管理细则 ................................................................... 104 附录 8 项目验收标准 ................................................................... 108 附录 9 试点区域选择与实施方案 ....... 试；部署雷达、ADS-B、无人机侦测、视频监控、气象站 等监测设备；建设 5G 基站与系留式无人机中继站，优化低 空通信网络；完成基础设施联调测试。 . 交付成果：基础设施部署报告、监测网络测试报告、通信链 路验收报告；设备台账与配置手册。 6.1.3 数字底座开发与集成阶段（第 7-18 个月） . 工作内容：开发数据资源整合模块（采集、清洗、存储、共 享）；开发低空 GIS 系统（高精度地图、数据融合、服务 总结，制定全市推广方案；系统正式上线运行，开展全市用 户培训。 . 交付成果：试点试运行总结报告、用户反馈汇总及优化方案、试点区域推广指南；系统正式上线公告、 运维手册、用户培训材料；项目最终验收报告。 6.2 里程碑节点 里程碑节 点 时间 节点 责任部门 / 团队 交付成果 需求调研 第 2 项目执行团队（需 《需求规格说明书》《技术架构设计方案》《数据 与规划完 个月 求组）+

112 附件 13：项目团队联系方式及职责分工 .............................................................114 附件 14：项目验收标准（核心模块） .................................................................118 一、项目概述 1.1 项目背景 在全 2 年 第 3 年 设备安装 基础建 主体建 项目前 阶 时间 主要工作内容 跨度 区智能化管理系统的建设和调试 进行项目的竣工验收工作，验收合格后，园区部分设施投入试运营， 进行人员培训、市场拓展等工作 试 竣工验收 与试运营 年 第 5 阶 四、低空经济基础配套设施建设方案 4.1 基础设施类别和体系构成 1. 低空飞行起降设施： . 架次同时换电），覆盖产业园核心区及周边 3km 范围。 4.3.4 验收与试运行阶段（第 5 年 1 - 6 月） 1. 分系统验收： . 由民航管理部门牵头，对通用机场的空管系统、通信网络进 行专项验收（需满足《民用航空通信导航监视系统运行许可 管理办法》） 。 . 由产业园管委会联合企业代表，对起降场、物流中转站等设 施进行功能验收（测试起降效率、物流中转速度等指标）。 2.

前期准备阶段（第 1-3 个月） .................... 46 7.2.2 建设实施阶段（第 4-15 个月） .................. 47 7.2.3 验收运维阶段（第 16-18 个月） ................ 49 7.3 里程碑计划 ................................................. 提示处理建议。 平台管理侧功能 飞行任务：对政府侧提交的需求工单进行审核（确认 需求合理性、资源匹配度），向飞行服务商侧派发任 务，协调解决任务执行中的问题（如资源冲突、设备 故障），对任务完成情况进行验收。 飞行记录：汇总所有飞行任务的记录信息（任务编号、 需求部门、服务商、执行时间、完成状态等），支持 按多维度筛选查询，生成飞行记录报表。 空域管理：统一向空管部门申请空域，记录空域申请 全（访问权限分级、加密流程）、设备安全（维护周 期、备件储备）等内容，明确政府、中标方的安全职 责，确保项目全流程合规。 第七章 实施计划 7.1 项目周期 本项目总周期为 18 个月，分为前期准备、建设实施、 验收运维三个阶段。 7.2 阶段任务安排 7.2.1 前期准备阶段（第 1-3 个月） 第 1 个月：成立项目领导小组（由市政务和数据局牵 头，联合应急、交警、城管等部门），明确各部门职

在线支付与结算模块 . 多元化支付方式：支持微信支付、支付宝支付（通过小程序 跳转） ，用户确认订单后需支付 “预付款（订单金额的 [X]%） ”, 飞手完成服务并上传验收材料（如作业照片、视 频）后，用户确认验收并支付 “尾款（剩余 [X]%） ”；针对 企业用户，支持 “ ”“ ” 月结 季度结 等对公支付方式，需提前 提交企业资质并通过平台审核。 . 费用透明与明细：订单金额由 订单进度管理：飞手可在 “ ” 我的订单 中管理所有订单，包 括 “待确认（已抢单，待用户确认） ”“待服务（用户已确 认，待作业） ”“服务中（正在作业） ”“待验收（作业完成， ”“ ” 待用户确认） 已完成（用户已验收，待结算） ;在 “ ” 服务中 状态下，飞手需实时上传 “作业进展（如植保作业面积、航 拍照片） ”, 用户可实时查看；作业完成后，飞手需上传 “验 收材料（如作业视频、巡检报告、物流签收单） “供应商经营 ” 报告 ，帮助供应商优化 运营。 2. 订单与交易管理模块 . 订单监控与干预：实时监控平台所有订单的状态，包括 “待派 ”“ ”“ ”“ ”“ ”“ ” 单 已派单 服务中 待验收 已完成 已取消 ，可查看订 单的详细信息（用户需求、飞手信息、作业地点、费用明 细）；对 “长时间待派单（超 [X] 小时） ”的订单，可手动调 整派单范围（如扩大至 [X] 公里外的飞手）或发送

明 确机巢选址、 航线规划及 AI 模型适配方 案。 在建设阶段 ， 完成设备安装和 AI 模型的 验证 ，确保系统稳定可靠。 最后通过严 格验收与交付 ， 实现一站式交付、 0 基础 启动、 快速成型。 验收与交付 建设与部署 方案准备 实地勘察 接入 盘活资源 ，统一调度 • 对于已有无人机设备可以 直接接入平台 • 实现标准化运营

完成平台技术架构设计与核心模 块功能规划。 架构设计 完成 AI 大模型与低空运行管理系 统的集成开发与测试。 开发测试 组织专家验收并评估平台运行效 果与性能指标。 效果评估 建立常态化运维机制并规划系统 功能升级路径。 运维升级 2024 年 Q1 验收部署 2024 年 Q2 基于运行数据优化大模型算法与平台管理策 略。 数据驱动 根据低空管理政策变化及时更新平台功能模 块。

按模块化开发 ADS-B 数据处理、雷达信号解析、 空域冲突预警等核心子系统，确保符合 RTCA DO- 278A 标准 系统模块开发 编制符合 CCAR-139-R1 规范的验收文档，完成系 统操作培训及运维手册交付 验收交付 需求分析 开发流程 遵循民航局 MH/T4029 标准规范 开发流程 软件平台开发标准 架构设计 5G 专网覆盖 利用 5G 网络低时延特性构建专用通信通道，

3003-2021)； 3．《低空数字航空摄影测量外业规范》(CH/Z 3004-2021)； 4．《低空数字航摄与数据处理规范》（GB/T 39612-2020）； 5．《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）； 6.《遥感影像平面图制作规范》(GB/T 15968- 2008) 7. 《 无 人 机 航 摄 系 统 技 术 要 求 》 CH/Z3002- 2010； 三阶段三维建模，通过点云数据对比计算 土石方修复量（误差≤1.5%），自动生成工程进度报告 （周更新），解决传统人工测量 “效率低、误差大” 问题， 自然资源 xxx 项目建设方案 38 自然资源 xxx 项目建设方案 工程验收时间压缩 50%。 退耕还林成效分析：利用多光谱影像计算植被覆 盖度、叶面积指数等参数，结合土壤墒情数据，评估退耕还 林地块的生态效益（固碳量、水土保持率），为生态补偿资 金分配提供量化依据，补偿方案科学性提升 现多场景、全区域的常态化监测，巡查覆盖率提升至 95% 以上。 跨部门协同效率提升 40%，如生态红线破坏线索 从发现到应急部门响应时间缩短至 1 小时内，输出《xx 市 自然资源低空监管体系全域推广验收报告》。  衔接方式 推广阶段末期，收集各区县使用反馈与典型案例 （如某区县通过多机协同快速处置重大项目周边违法建设） 评估现有体系在扩展性、兼容性等方面的不足，为迭代升级 提供需求清单，同时预留资金用于后续技术更新。