惠、土地供应、资金扶持等，为产业园的建设和发展创造良 好的政策环境。 · 生态环保： 在规划和建设过程中，注重生态环境保护，采用 绿色建筑材料和节能技术，减少对周边环境的影响，实现可持 续发展。 通过科学规划和有效实施，低空经济产业园将成为推动区域经 济高质量发展的重要引擎，为低空经济产业的蓬勃发展注入强劲动 力。 1.2 目标与愿景 低空经济产业园的建设旨在打造一个集航空制造、运营服务、 立专项基金，支持优秀员工参与国际学术会议、行业展览等高端交 流活动，拓宽视野并提升专业素养。 为激励员工积极参与人才培养计划，园区应建立相应的激励机 “ ” “ ” 制，如设立 优秀员工奖 、 技术创新奖 等荣 誉称号，并给予 物质 “ ” 奖励和职业发展机会。此外，园区可推行 人才梯队建设 计 划，明 确各级别人才的晋升路径和培养目标，确保人才队伍的结构 合理 和可持续发展。 通过以上措施，低空经济产业园将能够构建起一套系统化、专 作，提供最新型号的无人机用于实操培训；与高校联合开发专业教 材，确保培训内容的科学性和前沿性。同时，鼓励企业设立内部培 训机制，定期组织员工参加外部培训和认证考试，以保持技能的持 续更新。 此外，建立培训与认证的跟踪反馈机制，定期评估培训效果和 认证标准的适用性。通过问卷调查、座谈会等形式，收集学员和企 业的反馈意见，及时调整培训内容和认证标准，确保其与行业发展 需

临着巨大的挑战，亟需创新与转型。低空经济为物流行业提供了全 新的发展机遇，提高了运输效率，降低了运输成本，同时也为城市 的物流配送问题提供了有效解决方案。 首先，从市场整体来看，全球物流市场在未来几年内呈现出持 续增长的趋势。据统计，2022 年全球物流市场规模已超过 8 万亿 美元，预计到 2025 年将达到 12 万亿美元。这一增长主要受到电子 商务蓬勃发展的推动，消费者对快速配送的需求不断提升。特别是 障安全的前提下，大幅缩短了无人机飞行的审批时间，使得相关企 业能更快速地进入市场并展开业务。 除了资金和管理政策外，政策环境还包括对科技创新的支持。 “ 国家科技部及工信部多次发表声明，强调 科技是推动低空经济持 ” 续发展的核心动力 ，并设立了多项科技创新专项资金，重点支持 无人机技术研发、无人机应用场景拓展等项目。这为创业园内企业 的技术创新提供了有力保障，有助于提升园区核心竞争力。 综合来看，随着政策层面的不断推进，低空经济创业园的建设  生态环境状况：区内生物多样性相对丰富，尤其是特定植物和 鸟类栖息地。  水体质量：附近存在河流和湖泊，需对水质进行监测。  噪声与空气质量：评估周边的噪声水平和大气质量情况，为后 续评估奠定基础。 接下来，需依据建设项目的特点，评估其在施工和运营阶段对 环境的潜在影响。这些影响主要包括： 1. 施工阶段影响： o 土地开挖和填土作业可能导致水土流失、土壤结构破 坏。 o

。本方案立足国家战略导向与川渝发展实际， 聚焦文化旅游 、物流运输 、交通治理 、应急救援四大核心领域， 深度剖析 低空经济在川渝地区的发展需求 、建设思路与应用场景， 构 建 “政策协同、基建适配、技术赋能、场景创新、生态共荣 ”的全 链条发展体系， 为川渝地区打造全国低空经济西部示范样 板 、推动成渝地区双城经济圈高质量发展提供可落地 、可 实施的全景式行动蓝图。 第一部分 川渝地区低空经济发展基础与战略定位 一、发展基础

离与操作安全。 多角色权限适配 自然语言交互 工单系统智能化 开发者沙箱环境 多终端兼容设计 数据分析报告生成 集成 NLP 引擎理解用户语音或文本 指令（如“查询 DJI-0421 的剩余续 航”），自动转换为后台查询语句并 返回结构化结果。 用户提交故障报告后，系统自动关联 相似历史案例推荐解决方案，并分配 优先级标签缩短响应等待时间。 提供虚拟飞行器集群与模拟空域数据， 接口规范与数据 交换协议 1 采用中间件技术实现协议转换与 数据适配 2 版本迭代管理 模型更新导致服务中断与版本冲突问 题 建立 AB 测试机制与版本回滚方案 1 设计模型热更新管道确保服务连 续性 2 算力资源调度 分布式计算节点负载不均衡影响推理 时效性 基于 Kubernetes 的弹性资源分 配算法 1 部署负载预测模型实现算力预分 配 2 跨系统协同 空管 / 气象

勘报告、初步设计、施工图设计 与评估。 主要建设内容： 项目招投标、民航专业质量监督、机场各项 工程建设（飞行区、场道、地基基础、航站 区、塔台、通信、导航、航管、气象、机库、 前 期 手 续 给排水、供电、消防、供油工程等）、竣工 办 理 阶 段 验收、电台频率与气象台址、民航管理局验 收、校飞、试飞、颁布通用机场运营许可证。 后期运营业务： 飞行作业、飞行培训、商务出行、边境 407 客座数： 8 后期运营管理—初步设计机型停放（部分） 机型： eVTOL 客座数： 4-6 座 放眼全国，目前通用机场以及支线、干线机场大部分是亏损运营的，而持续的运营必须靠政府持 续 的补贴。民航专家林智杰认为，机场面临亏损需要政府补贴的另一个原因是，“国家把机场定位为公 共 基础设施，是为社会提供基础服务的”，国务院颁布的《民用机场管理条例》中明确了机场的公共基 础 设施定 无人机检测业务是助力无人机行业发展的重要一环。通过 对 无人机飞行状态的监测、无人机遥测数据的采集与分析， 以 及无人机设备的检测和维护，无人机检测业务可以提升 无人 机行业的安全性和合规性水平，促进无人机行业的持 续健康 发展。因此，无人机检测业务的重要性不容忽视。 重点业务发展 飞行培训维护 我集团目前已在西安开展飞行培训业务，拥有专业的教员 团 队，在机场后期运营中，由我集团运营团队开展飞行培 训业

个以上航空飞行营地。建成 覆盖低 空有人机、无人机综合监管服务平台。建设一批地面服务配套设施（如广播式自动相关监视 ADS-B ）。 多地提出低空基建目标，分阶段搭建起降场点、低空智联网等软硬基础设施 （续）各地提出低空经济基础设施相关建 设目标 资料来源： 各地政府官网， 平安证券研究所 10 发布日期 招采地区 招采单位 项目 预算金额（亿元） 2024-12-07 陕西 汉中航空产业园区创新创业投资 万元）、酒泉市空域基础分类划设技术咨询服务项目 (50 万元） 低空经济发展及基础设施建设均需要提前设计规划， 从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、 江苏、 安徽等地方企业凭借 较 强的区域资源禀赋与经验优势， 陆续中标低空重大规划等项目，县市级项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 低空设计规划相关项目及中标上市 公司 低空基建规划先于实施，央企、地方企业资源禀赋足 资料来源： 企业预警通（截至 2025 公司于 2023 年 10 月作为联合体中标深圳市低空智能融合基础设施建设一期（合同金额 5.18 亿元） 重大工程，重点开展深圳低空智能 融合 基础设施项目的系统平台和起降测试场建设；后陆续中标深圳南山区低空协同感知系统试验点项目 、 深圳陆空一体智能网联综合 交通测 试基地项目等低空新基建项目， 以及无锡、合肥、 温州、 常州、 台州、杭州、 沈阳、 中山、 东莞、金华、 马鞍山、

万亿 元规模。 1. 2 低空经济成为热点的影响因素 除了政府政策的支持以外,主要有 3 个因素:一是 法律法规逐步完善;二是相关技术日渐成熟;三是市场 需求快速增长。 法律法规方面,我国陆续出台了一系列法律法规。 例如,《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》是我国无 人机领域的专门行政法规,也是后续一系列无人机领 域法规条例的上位法。 其中一项关键内容就是建立产 品识别码和所有者实名登记制度 能力 [4]。 通感一体化使网络同时具备通信和感知能 力,利用网络的高精度感知和定位,能够对空域内的无 人机进行精准识别,辅助无人机避障,有效保障低空空 域安全。 2024 年以来,多省市陆续启动 5G-A 网络商 用部署,为构建规模化、高质量、安全的低空经济提供 技术支撑。 市场方面,无人机具备灵活机动、快速反应、作业 范围大、效率高等特点,被广泛应用在物流、巡检、消 防、救援、旅游等各个方面

贸理楼术 调度压术 第磁控术 控制技术 运常服务 空中交通 制造研发 飞机生产 基础设施 飞行场地 数据应用 信恕处理 产业规模 将进 一步 产业链将 进一步完 善 绿色可持 续发展将 成为重要 方向 第三 ，技术创新将成为重要驱 动力。 随着科技的不断进步和创新 ， 国内低空经济产业园将更加注 重技术创新和研发。无人机等 前沿技术将成为园区发展的重 要方向 ，推动整个产业的升级 当前主流的研究脉络，我们可将低空基础设施大致分 为 三 类 ： 飞行服务 飞行计划管理 飞行动态益视 飞 行冲突调配 飞行流量管理 预警告警服务 通导监系统 9 彩信息系续 即筋设施 与航事段 低空微尺度气象情报服务 电环填信息服务 低空飞行环填数据库 低空航行资料服务 监视信息系统 地面配露监模设施 产业链韧性。 绿色能源供应 与新能源企业合作开发光 伏、氢能等清洁能源解决 方案，为产业园无人机运 营提供可持续的动力支持 电池技术升级 推动高能量密度电池的定 制化生产，解决无人机续 航短板，同时建立废旧电 池回收处理体系。 轻量化材料应用 联合材料供应商研发高强 度复合材料和可降解部件 , 降低无人机自重并延长 使用寿命。 循环经济模式 设计材料再利用流程，例

低空技术在 自然资源管理中的战略价值，也为 xx 市建设低空监管体系 提供了明确的实施路径和资源保障。 （二）行业痛点：传统监管手段亟待升级 随着 xx 市城市化进程加快、自然资源保护压力持 续增大及 “山水林田湖草沙” 系统治理要求的不断提高，xx 市自然资源监管面临 “人力不足、效率低下、精度欠缺” 等 实际困难，传统监管模式已难以适应新形势下的管理需求， 面临多重挑战： 1.态势感知能力薄弱 大型无人机 需取得适航许可，轻型无人机在管制空域飞行需具备实时定 位与数据回传能力。要求建立全国统一的无人机监管平台， 实现飞行计划申报、空域协调、数据共享的数字化管理。 《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实 推进美丽中国建设的实施意见》（2024 年）：提出 “构建低 空遥感监测网络，实现重点区域月度航拍全覆盖”，要求 “整 合卫星遥感、无人机影像、地面监测数据，形成多源数据融 合分析能力”。强调 数据共享体系、监管技术应用及管理保障体系方面进行具体 建设规划和设计。 一、构建 “空天地” 一体化监测网络体系 （一）低空遥感监测能力建设 1.无人机装备体系分级配置 市级核心机队：配备 5 架全载荷中型无人机（续 航≥55 分钟，载荷能力≥5kg），支持可见光相机（分辨率 ≥2000 万像素）、红外热成像仪（精度 ±2℃）、多光谱传 自然资源 xxx 项目建设方案 33 自然资源 xxx 项目建设方案

000 m 1~2 km 城区:1~2 km 郊区:5~10 km 几 十 至 几 百 km 优势 建维成本低 可利旧通信站址 连续组网 技 术 标 准 化、 持 续演进 监测成功率高 航迹稳定 精度高 监测速度快、成本低 如能协议破解则 监测效果好,甚至 实现黑飞无人机 精准控制 可雷视融合 可闭环取证 成本低 空飘物等细分场 景效果好 合作 监 视 主 作为试 验区域,部署 5 架大疆 M300 商用无人机作为动态干 扰目标,模拟真实低空威胁环境。 系统采用多模态感 知架构,3 个 5G-A 通感一体基站实现 2. 5 km 低空连 续覆盖,提供低时延数据传输;1 套相控阵雷达(探测 距离为 2 km、精度为±0. 5 m)负责广域目标的初步探 测与筛选;1 套红外光电系统(30 倍光学变焦、热灵敏 度为 50