...............- 27 - （二） 生态红线立体化监管需求.................................................- 27 - （三） 执法处置高效化需求.........................................................- 27 - （四） 应急与修复数字化需求................ 重点监管区域（如耕地保护区、生态红线区、矿产开发集中 区），制定常态化巡查计划（周巡、月巡、专项巡、应急巡 查）。 数据枢纽：汇聚区县无人机巡查数据、卫星遥感 数据、执法案件数据，进行分析研判和预警处置，向上级平 台推送关键信息，向下级下达监管任务。 3.区县自然资源主管部门：基层落实 一线巡查：配备轻便化无人机设备，对乡镇、村 庄范围内的耕地 “非农化”“非粮化”、违法采矿、林地侵占等 行 初步核查：对市级平台预警的疑似违法图斑进行 现场核查，采集证据材料（照片、视频、坐标），形成初步 核查报告。 应急响应：配合开展辖区内地质灾害隐患点监测、 森林火情初判、灾后资源损毁评估等工作，为应急处置提供 实时影像支持。 二、建设背景 （一）政策驱动：低空经济上升为国家战略 1.国家战略定位明确 随着 “十四五” 规划明确提出 “发展低空经济”，低 空领域已成为国家经济新增长点和治理能力提升的重要抓手

、餐饮住宿 、 导览讲解等环节。 . 安全保障体系：建立适应山地环境的低空旅游飞行安全监管 机制 、应急救援体系， 确保飞行安全与游客权益 。制定山 地飞行安全标准 、服务质量标准 、应急处置预案， 定期开 展安全演练， 重点防范恶劣天气 、地形障碍等风险。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027 年）：重点打造九寨沟、峨眉山、 武隆喀斯特 。推动川渝低空物流企业协同发展， 建立资源共享 、优势互补的运营机制； 与传统物流企业 、电商平台合 作， 实现低空物流与传统物流融合发展。 . 安全监管体系：建立适应山地环境的低空物流飞行安全监管 机制 、应急处置体系， 规范低空物流飞行活动， 保障物流 运输安全 。制定山地低空物流飞行安全标准 、货物运输安 全标准， 加强对飞行器 、运营企业 、从业人员的监管。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： ：川渝地区地域辽阔， 交通线路长 、覆盖范围广，且地形复杂，传统交通管理方式难以实现全 域、全时 、全向监控， 对交通违法行为 、交通事故的处置响 应速度较慢 。例如， 川西高原 、渝东南山区的公路线路长 、路况复杂， 传统巡逻方式难以全面覆盖， 交通事故处置响 应时间长 ；城市道路非机动车 、行人交通违法行为频发， 监 管难度大。 （二） 低空交通的发展需求导向 1. 城际低空通勤需求：针对城市间距离遥远

程。建立游客服务中心、线上预订平台、专业服务团队，提 供“一站式 ”服务。 . 安全保障体系 ：建立低空旅游飞行安全监管机制 、应急救 援体系， 确保飞行安全与游客权益 。制定飞行安全标准 、 服务质量标准 、应急处置预案， 定期开展安全演练。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期 （2026-2027 年）： 重点打造那拉提 、赛里 木湖 、喀纳斯等核心景区低空旅游试点， 建成 ， 最 ” 后一公里 衔接不畅。 4. 交通管理效率有待提升 ：新疆地域辽阔， 交通线路长 、覆 盖范围广，传统交通管理方式难以实现全域、全时、全向监 控，对交通违法行为 、交通事故的处置响应速度较慢。 （二） 低空交通的发展需求导向 1. 城际低空通勤需求：针对城市间距离遥远 、地面交通耗时久 的问题， 需要发展低空通勤服务， 实现城市间快速通达， 满 足商务出行、旅游出行、探亲访友等需求。预计到 。预计机场低 空接驳服务年需求量达 10 万人次以上。 4. 智慧交通管理需求 ：利用低空飞行器开展交通巡逻 、监控 、执法等工作， 提升交通管理效率， 实现交通违法行为快 速查处 、交通事故快速处置， 保障交通秩序和安全 。全疆 交通管理领域低空装备应用需求年增长率达 30% 以上。 二、建设思路 （一） 总体定位 “ 以 空地协同 ・ 智慧交通 ”为主题 ，依托新疆空域资源和交

作的应用需求，包括手持式察打一 体反制枪，便携式察打一体盾等。 手持式察打一体反制枪作为便携察打一体的典型设备，通过频谱感知及无线电干扰等技术，实现无人机的探测预警、身 份识别、目标测向、干扰处置。典型的手持式察打一体反制枪如图3.10所示，其性能指标如表3.7所示。 便携察打一体设备 1) 手持式察打一体反制枪 低空电磁压制技术是针对低空空域无人机等飞行器，通过发射高强度电磁波干扰其通信链路、导航系统及控制信号的电 反制手段：系统具备定向、全向的反制能力。可以通过破坏无人机的遥控、图传和导航链路，实现返航和迫降功能，确 保目标区域的安全。 侦打一体：高度集成，探测预警、干扰处置、指挥控制于一体。 无人值守：可自主运行，无需干预，自动预警处置。 实时校北：在车辆行驶中实时校准车头方向，实时标校角度提高了系统打击方向的准确性和稳定性。 配置可选：系统可根据使用需求选择不同配置(高配、中配低配)，以满足不同场景下的低空防御需求。 安防指挥终端 探测系统 运维管理/安全管理 下达防护/打击指令 安防事件报告 采集/接收探测信息数据 探测对象识别 数据/知识库管理 指令数据 处置结果数据 事件数据 多种类探测数据 探测数据 知识数据 识别信息 指令、处置数据 对象识别信息 对象识别信息 22 低空安防融合感知技术应用蓝皮书 支持智算资源的动态申请、释放、扩展； 持新增算法功能等模块的融合、部署；

害防御水平明显提升，全 社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应 的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享 的应急管理新格局。 1.1.2 加快建设航空应急救援力量的意义 “ ” 十四五 国家应急体系规划在文件中指出，下步将加强应急力量建设，提高急难险重 任务的处置能力。具体说来，涉及用好现有资源，统筹长远发展，加快构建应急反应灵敏 装备建 设，完善科学应急体系，全面提高应急救援防控能力。 通过建立多位一体的综合应用系统，在轻型无人机小范围巡查、中小型无人机常态化 巡护、灾情侦查、灾后勘测以及中大型无人机（直升机）应急作业处置三个层次上，构建 高频次、全天候、应用丰富的应急救援通用航空智能监测网络，并与卫星、气象、视频等 “ ” 其他监测手段融合汇聚，实现 天空地 多维度监测预警。通过智能化的防灾减灾预警手 段，让 被淹区域、方向、量 级进行有效预测。 灾情侦查与处置：使用中小型无人机单机或机-机中继联合作业系统，对火灾、洪涝、 地震、旱灾等各类灾害重点区域进行侦查，进行灾情现场的拍照、视频图像实时传输；同 4 时使用中大型无人机（直升机）应急作业展开一系列应急综合作业，为救援人员提供及 时、高效的处置支撑，有效辅助应急救援的高效指挥、及时处置。 灾后勘测评估：使用中小型无人机对受灾地进行应急测绘，对所在区域进行航片采集

因受地形地貌条件限制，存在治安防控盲区和死 角 ，侦查搜捕、取证信息不全面 存在治安防控盲区 日常巡逻、接处警工作任务繁重；在重大突发事件发 生时，需要更多的警力支持、耗费大量时间和精力进 行调查取证，缺乏高效的技术手段，处置效率低 警力数量有限 面对日趋现代化、智能化的犯罪活动，除了配足配齐 传统装备，还缺乏先进的、统一的、适应实战需求的 高科技警用装备 警用装备配备单一 在逃犯搜捕、反恐处突、禁毒铲毒过程中，自然灾害 多高质量的信息和情报，提高警方对 案件的侦破速度和执法行动的安全性。 提高警务工作质量 无人机能够快速到达需要监控的地区、 覆盖广泛的区域，全天候、全方位监 测潜在的犯罪活动或异常情况，提高 警方的反应速度和处置效率。 提高警务工作效率 提高警务工作的数智化、专业化、精 细化水平，进一步加强警方在巡查、 监控、搜捕、救援等任务中的信息获 取和数据支持能力。 提高警务工作数智化水平 通信 设备 抛投 应急通信保障 应急物资抛投 网络 传输 前端 感知 通信专网 4G/5G 公网 卫星便携终端 航空摄影 巡逻巡防 治安巡逻 活动安保 边海防巡查 交通管理 禁种铲毒 反恐处突 侦查搜捕 侦察处置 应用场景 - 治安巡逻 • 巡查范围广、巡查环境复杂、持续时间长 • 需要满足全天候、高频次、大面积无死角巡查 解决方案 利用无人机机动能力强、高空视野广等优势，在 空中

星负责广域灾害初判（如台风路径追踪），无人机实施灾区精细化勘察 （如房屋损毁程度识别），地面传感器提供实时微环境数据（如堰塞湖水 位变化），三者数据融合后形成灾害全景图谱，定位精度达 1 米以内。 响应层：智能调度与精准处置 人机协同装备体系 AI 算法根据灾情等级与环境条件，动态匹配有人 直升机（用于复杂环境救援）、无人机（物资投送）、地面救援机器人 （废墟搜救）的组合方案。例如，在地震灾区，先通过无人机蜂群投掷应 反无人机融合侦测处置 多模侦测技术：集成雷达（探测距离>5 公里）、无线电监测（频段 覆盖 100MHz-6GHz）、光电摄像头（夜视级高清成像），实现"黑飞"目标 5 秒内快速识别。 非合作目标处置：采用导航诱骗技术（发射伪造卫星信号引导无人机 降落）、射频干扰技术（压制 2.4G/5.8G 遥控链路），对威胁目标实施非 毁伤式接管，在 2023 年某大型活动安保中，成功处置 12 起违规飞行事 起违规飞行事 件，处置平均耗时<3 分钟。 四、实施路径与策略 1. 分阶段推进：从试点到全域覆盖的进阶路径 试点期（2025-2026）：风险场景验证与能力筑基 重点区域先行先试：在长江流域（洪涝高发区）、京津冀（城市群应 急需求密集）启动试点，聚焦洪涝预警监测、孤岛物资投送、森林火情巡 查三大场景，部署 500 架无人机、100 个智能起降点，形成"监测—预警— 处置"闭环。 基础设施与系统对接：建设

Platform Solution 处置 接单 模型自适应进化 大模型事件审核 模型生产流水线 任务编排智能体 无人机集群调度系统 l 机场机巢接入 l 无人机接入 l 分飞行区域划分 l 航行日程编排 百城百景 模型工厂 军航 政府部门 UOM 平台 民航 ATM 其他区域低空 空管系统 处置时间统计 处置效率排行榜 办结成效统计 NPU 开发框架 PyTorch OpenMMLab YOLO OpenCV 产品模块 全域数据采集 AI 事件感知 事件业务委派 处置成效统计 治理报告生成 基础 支撑层 技术 驱动层 Java 大疆无人机机场 交钥匙工程 产品 应用层 已有平台系统融合 硬件 支撑层 现有无人机资源接入 • 事件直推 ： AI 识别结果通过标准化接 口推送至现有工单系统 ， 实现巡检事 件的自动派发与响应。 • 业务打通 ：与原有业务流程无缝衔接 ， 形成“发现—派单—处置—反馈—归档” 的全生命周期管理闭环。 轻量部署 ，柔性扩展 • 快速接入： 无需对现有系统进行大规 模改造 ，轻量部署即可完成功能叠加 和能力升级。 • 价值延展 ：充分利用既有平台资源

解决方案 02 产品介绍 03 背景概述 政策背景 国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知 国发【 2021 】 36 号（部分截取 ) 加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力 加快建设航空应急救援力量：加强常态化航空力量部署，增加森林航空消防 飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖 优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能 鼓励和支持先进 一屏掌控全局 业务 应用 事后评估 网络 传输 前端 感知 通信专网 卫星便携终端 事前预防 4G/5G 公网 自组网中继电台 余火监控 应急指挥 火点定位 事中处置辅助 火场侦察 培训演练 巡护预警 处置报告 灾情评估 日常巡护及火点排查 通过地面站的温度预警功能，联动云平 台向指挥端进行快速反馈。 温度预警功能 在日常森林巡护工作中，无人机通过搭 载可见光及热红外吊舱，可进行 像机、车内环境监测设备、车内音箱 外部拓展设备 配置外置避雷针、拓展指挥显示设备 车顶设备展示 无人机显控台 存储及网络设备 机动灵活、实力强劲 有效增强现场作战指挥能力 提升前方指挥与一线作业的 资源整合能力与应急处置决策能力 为无人机应用操作提供 更安全便利的使用环境 平台建设目的 无人机监控指挥云平台 • 提高灾害现场侦测的准确性、安全性 • 充分发挥无人机快速获取信息优势 • 及时将信息传送至指挥端，便于准确、快速决策

构建立体化社会治安防控体系，强调的是防控优先，要不断提 高对各类风险隐患的预防和预警能力，真正做到虑之于未有、治之 于未乱、防范于未然。社会治安防控体系的构建就是要始终坚持防 为先、防为上，推动公安工作从被动应对向主动处置的有效转变。 而目前我国大多数地域的治安防控体系都是平面化的管理体系，都 是以在公共场所安装摄像头、安排社区民警轮班巡逻等措施来实现 社会治安的治理和管控的，这为预防、发现和及时处理社会治安问 （1）各单位管辖区域面积大，人工巡查难度大 现阶段，各执法部门普遍存在辖区面积较大，日常人工巡逻效 率低、工作量大，执法部门不能及时发现各类潜在的违法犯罪行为， 不能有效的对犯罪分子形成强有力的震慑作用。 （2）应急案件处置，响应速度慢 5 当抢劫、暴恐袭击、火灾、地震、泥石流等紧急突发案件发生 时，仅仅依靠传统的地面出警方式往往会由于安全隐患、地理位置、 地面交通、视觉受限等客观因素的影响造成公安机关对案件的响应 随着人口的增多、科技的进步，犯罪活动日益向复杂化、高科 技化发展，犯罪分子的作案手段也趋于快速化、多元化。制毒贩毒、 越狱、潜逃深山、驾车逃逸等违法犯罪活动常令公安机关执法人员 感到力不从心，执法效率远远跟不上犯罪效率，传统警务处置方式 难以适应社会发展的需要。 （4）无人机种类单一，无法满足公安业务需求 目前绝大部分所谓的“警用无人机”，还处于以航拍为主的初级阶 段，应用形式和应用场景非常简单。且目前的传统多旋翼无人机存