注明来源。违反前述声明者，中信科移动将追究其法律和商业道德之 责任。 低空智联网场景和关键技术白皮书 引 言 低空经济作为一种新兴经济形态，自 2010 年提出，逐步成为加快建设现代化经济 体系、增强我国国际竞争力的关键引擎，为全面建成社会主义现代化强国、实现中国 式现代化提供重要力量。2023 年中央经济工作会议及 2025 年政府工作报告中均明确 强调了对低空经济发展的重视和支持。据不完全统计，全国已出台了超过 线传输技术，研讨以空地融合组网、身份接入认证、移动性管理、高效灵活的无线自组织、 低空网络节能、频谱分配与干扰管理为代表的组网与网络技术，研讨以通信与导航融合、 通信与感知融合、通信与智能融合、通信与算力融合、空域安全管控为代表的跨域融合技 术，形成空天地多层次的通导感智算网络，解决低空飞行中的通信、导航、感知、管控以 及数据处理等问题，护航低空经济安全发展。 低空智联网场景和关键技术白皮书 目 通信与智能融合技术................................................................................. 40 4.14 通信与算力融合技术................................................................................. 41 4.15 空域安全管控技术

GISTC P6 SuperMap 空间智能支撑数据 + 平台层 全流程、全方面支撑应用系统能力 01 跨平台、多产品形态能力一为系统安全、易用保驾护航 02 新一代三维、大数据能力一规整多源异构数据，打好数据基础底座 03 X+GIS— 多重 IT 技术结合 GIS, 赋能低空空域应用全流程 SuperMap 空间智能支撑数据 + 平台层 全流程、全方面支撑应用系统能力 01 GISTC □ 相 关 支 撑 产 品 C++ 内 核 端产品 服务 器 组 件 SDK P9 01 跨平台、多产品形态能力一为系统安全、易用保驾护航 02 新一代三维、大数据能力一整合多源异构数据，打好空域基础数据底座 空间智能支撑数据 + 平台层 全流程、全方面支撑应用系统能力 Sup erMap SuperMap 建筑精细模型 倾斜摄影数据 三维场景数据 Pf 端 桌面端 SuperMap 空间智能支撑平台 + 数据层 全流程、全方面支撑应用系统能力 01 跨平台、多产品形态能力一为系统安全、易用保驾护航 02 新一代三维、大数据能力一规整多源异构数据，打好数据基础底座 03 X+GIS— 多类型 IT 技术结合空间智能，赋能低空空域应用 SuperMap 技术体系 “ 十 . 五”计划 “ 十一 . 五”计划 “ 十二 . 五”计划

过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 通过参与企业实习与实践，可以获得宝贵的工作经验，加深对行业 的理解和认知。这种实践经验不仅提升了个人技能，也使薪资水平 和就业率明显提高。 根据相关数据 以为高校提供实践基地和实际案例，帮助学生更好地融入行业，提 升就业竞争力。 通过这些措施，可以形成多方面的协同效应，实现校企合作的 双赢局面，进一步助力低空经济的健康发展。 2.1 低空经济的定义 低空经济是指利用经济社会各领域中的低空空间，涵盖了商用 航空、无人机、空中出行等多种形式的空中交通方式所带来的经济 活动与产业发展。其核心在于通过有效管理和合理利用低空空域资 源，推动相关产业的创新和发展，进而促进地方经济增长。 进 各自的优势互补，推动低空经济人才的培养和技术的创新。 首先，校企合作要明确合作的目标。高校作为知识与技术的输 出方，应致力于培养具备低空经济相关技能的人才，提升学生的实 践能力和就业竞争力。而企业则需通过合作，获得创新的活力和新 鲜的人才，同时实现自身技术的提升与市场的拓展。因此，合作目 标应包括：  人才培养：基于低空经济需求，设计和实施相关课程，培养学 生的专业能力。 

送、智慧 农业、城市安全、环境保护等多项服务。这一发展潜力意味着，推 动低空产业的完善发展，将为国家经济和城市建设注入新鲜的活 力。 最后，低空空域的合理规划与管理对于城市的可持续发展尤为 重要。低空产业的兴起使得城市在发展过程中必须统筹考虑空域资 源的合理配置，确保飞行活动的安全和环境的保护。只有建立健全 低空产业的管理体系，才能在保证经济发展的同时，维护公共安全 与社会福祉。 各城市在推动低空经济发展过程中，可以通过建设低空产业园区， 吸引高科技企业入驻，创造就业机会，增加地方财政收入。这些园 区不仅加快了技术转化的速度，还形成了产业链，从而提升了区域 经济的整体竞争力。 根据调查研究，低空产业发展所带来的直接和间接的经济效益 可以从以下几个方面进行量化：  直接投资效益：政府和企业在低空产业的投资，带动了基础设 施建设、厂房建设、研发支出等相关投资，增加了资本的有效 够通过算法分析，生成管理优化建议，帮助城市管理者做出科学决 策。 例如，城市环境监测方面，通过低空飞行器进行大范围的空气 质量监测，可以将监测结果以图表的形式展现，使得决策者能够直 观地看到污染源和分布情况，从而制定更加有效的治理策略。 除了常规的管理功能，低空产业的应用还增强了市民的参与感 和满意度。利用信息化手段，市民通过手机 APP 等途径能够随时了 解城市管理信息，并可以及时反映问题，参与到城市管理中来。

市已建立自然资源数据库，汇 聚国土空间规划、耕地保护、矿产资源、森林资源等 10 + 类专题数据，数据总量达 50TB，实现年度更新。其中，卫 星遥感影像数据覆盖全市域，但高频次（周级）影像获取能 力不足，重点监管区域亚米级影像覆盖率 60%；无人机历 史影像数据分散存储于市、县两级平台，缺乏统一元数据管 理，跨区域数据调阅需人工申请，平均响应时间 48 小时。 在数据共享层面，与应急管理、生态环境等部门建立了定期 《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实 推进美丽中国建设的实施意见》（2024 年）：提出 “构建低 空遥感监测网络，实现重点区域月度航拍全覆盖”，要求 “整 合卫星遥感、无人机影像、地面监测数据，形成多源数据融 合分析能力”。强调 “推动 AI 识别、三维建模等技术应用， 提升违法图斑识别准确率至 90% 以上”。 《遥感影像公开使用管理规定》：规范无人机遥 感影像的分辨率、覆盖范围及数据共享标准，明确亚米级影 每季度开展需求调研、年度进行功能迭代，解决 “技术应用 滞后于业务变化” 问题。 自然资源 xxx 项目建设方案 27 自然资源 xxx 项目建设方案 三、业务需求 业务需求是技术应用的 “靶心”。当前 xx 市自然资 源监管在耕地保护、生态红线、执法处置、应急修复等核心 场景中，面临 “传统手段失效、新型需求激增” 的双重挑战， 亟需通过技术赋能实现业务能力突破。以下聚焦四大核心业 务领域，梳理高频次、高价值、高紧迫性的监管需求，明确

10%，这一数字表明低空航空活动的巨大潜力和市 场需求。在我国，随着地方政府对低空空域的重视，利用航空资源 进行经济活动的理念逐渐得到推广，低空经济也随之崛起。 首先，航空飞行营地及研学基地具备独特的地理位置优势和资 源条件，让其成为低空经济的重要载体。其既可作为飞行器的操作 和训练基地，又可开展丰富的航空文化传播与科普教育活动，通过 创新的实践项目吸引青少年及公众参与，激发他们对航空事业的兴 趣。 其次，随 是，低空经济的发展不仅能够推动当地经济增长，还可以吸引相关 的投资，增加就业机会，提升社会整体航空意识和实践能力。 在此背景下，制定可行的项目方案显得尤为重要。借助于大型 航展、无人机科技展等活动的影响力，结合区域经济发展规划，我 们将积极推进项目的各项落实，确保将航空飞行营地及研学基地打 造成低空经济的示范区和培养航空人才的摇篮，从而为地方经济发 展和国家航空事业贡献力量。 1.1 低空经济概述 型、飞行模拟器等互动设施，激发青少年的科学兴趣和探索精 神。 4. 低空经济：结合地方经济发展，航空飞行营地应当注重发展低 空经济项目，如无人机产业、航空旅游、飞行表演等，将营地 建设成为经济增长的新动力源。 5. 文化传播：通过举办航空赛事、航空展览及相关文化活动，提 升航空文化的传播效应，促进航空事业与地方文化的融合。 此外，航空飞行营地在规划设计时，也需要考虑环保因素和可 持续发展，确保其

场景试飞”于一体， 支持全机型、 全等级考核认 证。 多主体资源整合 苏州市航空产业发展集团提 供试飞基地和飞行器 ， 中 国 航空器拥有者及驾驶员协会 指导人才培养标准 ，实现资 源共享。 政企校协同运营 “ 苏州低空经济产业学院” 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 人才国际竞争力。 岗位胜任力模型 在飞行器设计、 运营管理等岗位逐步建立 胜任力模型 ， 明确关键能力指标 ，指导 人才培养与选拔。 执照认证规范操作 中国民航局实施无人机驾驶员分级执照制 度 ，涵盖视距内、 超视距、 教员三类 ， 统一行业入门门槛。 等级考试分层评价 中国电子学会推出全国青少年无人机技术 等级考试 ，面向 818 岁人群建立标准化能 力评估体系。 行业标准建立 行业标准建立 区域协同联动机制 长三角地区建立低空经济协同发展机制 ，共享科研资 源、 实训基地和产业信息 ，推动跨区域人才培养联动。 示范区试点推进 苏州作为低空经济示范区 ，推动政企校共建产业学院， 带动地方低空经济产业集群式发展。 税收优惠激励投入 对低空经济相关企业给予税收减免或返还 ，鼓励其加 大技术研发和人才培养投入。 人才引进政策支持 地方政府出台高端人才补贴、

服务。这一产业链不仅需要 传统航空材料和尖端技术材料相结合，还涉及众多跨学科的技术与产业融合，比 如信息技术、智能控制技术、大数据分析等。低空经济的重要性在于其为经济增 长提供了新的动力源，为企业和科研机构提供了新的业务增长点。通过低空经济 的发展，能够带动关联产业的技术创新，为社会提供就业机会，促进公共与社会 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 合的应用场景。然而，数据安全与隐私保护问题也随之而来，对法律框架 和行业 规范的建立提出了紧迫需求。随着 5G、人工智能与物联网技术的融 入，低空经 济将持续创新，深度融合科技与传统产业，为全球经济注入新活 力。 5G 时代的到来加速了低空交通管理的智能化，无人机物流网络逐渐成 熟， 重塑了供应链模式。在教育领域，无人机操作及安全规则教育成为新课 程，培养 新一代航空专业人才。然而，随着技术应用的拓宽，如何在保障安全 6 带来了更 6 多的实际应用价值。 供应链管理的优化也是一个关键环节，特别是在目前市场需求快速变化的背 景下，高效的供应链对企业的响应速度提出了更高要求。通过采用 ERP（企业资 源计划）和 SCM（供应链管理）系统，企业能够精细化管理库存，降低存货水 平， 并采用敏捷生产和交付策略，来满足客户对产品的个性化需求。自动化和数 字化 技术的运用，大幅提高了生产的灵活性，使得供应链变得更加透明和高效，

济是新质生产力典型代 表，是事关国家未来核心竞争力的新型产业体系，在拉动国内消费、 推动产业升级、促进经济社会发展、服务国防现代化建设、提升应急 能力等方面具有重要作用。 图 1 低空经济的主要内容 2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次提及低空经济。 2023 年下半年以来，低空经济被中央会议、文件高频率提及，作为 中飞院低空经济中心 5 新质生产力的典型代表被列入国家战略性新兴产业。2024 发展指明方向。 2024 年 6 月四川省发布关于促进低空经济发展的指导意见，以 培育壮大低空飞行应用市场重点，加快低空基础设施建设，提升低空 空域使用效率，推动通航制造业发展，加快形成新质生产力。为响应 国家低空经济发展战略和四川省委省政府低空经济发展指导意见，攀 枝花市委市政府确定东区为攀枝花市低空经济发展先行先试区，赋予 东区引领攀枝花低空经济发展重任。 （二）发展形势 1、低空经济全球崛起方兴未艾 在 资源配置中的决定性作用，遵循市场客观规律，坚持以市场为主体， 强化政府在战略、规划、政策、示范应用、标准等领域的引导作用， 推动企业、协会、高校通力合作，不断激发市场活力与内生动力，努 力营造良好的市场环境。 因地制宜，突出特色。充分发挥自身资源秉赋和独特优势，聚焦 低空经济细分领域深耕细作，把握应用场景试点基础优势。东区应充 分发挥钛新材料、独特地理区位和特殊应用场景等方面的既有优势，

污染防控 环境污染调查 环境监测 构建 XX 城区防尘监测空中之眼 以无人机移动监测系统为平台的走航观测，实现对 XX 城区特定污染源排放（ PM10 颗粒物等）、突发污染事 件及区域污染输送进行快速准确的定位分析，对污染物排 放源进行非接触式监测和对污染物扩散进行跟踪，对污染 物进行大范围和垂直距离的连续、实时、快速监测等。 无人机防尘监测系统具有极强的机动性，更能发挥仪 XX 城区防尘方案设计原则 规划的无人机 XX 城区防尘方案按照“顶层设计、统一标准、资源整合、系统集成、共 建共享、分级维护”的原则，提升 XX 区政府通信协同能力、监测感知能力、常态管理能 力和指挥决策能力，满足 XX 区政府防尘治理中信息汇聚与整合、信息共享与服务、治安 演练与会商决策等核心需求，为智慧防尘提供协调一致的体系化解决方案与应用平台支 持。 无人机 XX 城区防尘方案以“云网端 消息中间件 5G 高速专网 数据采集 数据仓库 数据分析与挖掘 数据可视化 污染物观测 特定监控 污染源搜索 环境巡查 污染物判定  PGIS 图像数据采集 XX 城区防尘监测中心 地理信息 实时数据回传 预警、决策、建议 AI 建模，智能比对 无人机自动巡航 污染源搜索 环境巡查 污染物判定 可有效对接多款 智慧环保管理云平台 无人机巡航 + 智能监测实现智慧防尘监管