应实行“底图统一、接口统一、留痕统一”的三统一策略。这一策略的本质是将治理能力标 准化，而非强制技术路线统一。它可以在不触碰企业技术路线选择自由度的前提下，实现治 理能力的全国一致性，是破解“数据孤岛”和“标准割裂”的根本之道。 3.4 运行安全与人员安全 3.4.1 运行安全：流程一致性与信用资产化 运行安全的实质是流程的一致性与留痕的完整性。建议以“计划申报—冲突校验—放行 授权—动态监控—异常告警—应