项目编号： 政务系统接入 DeepSeek 构建智能体提 效 设 计 方 案 目 录 1. 项目背景与目标............................................................................................7 1.1 政务系统现状与挑战........................... ......10 1.1.2 人工处理流程的局限性..............................................................12 1.2 DeepSeek 技术优势...........................................................................14 1.2.1 自然语言处理能力 52 3.1.2 模块化功能划分.........................................................................54 3.2 DeepSeek 集成方案...........................................................................57 3.2.1 API 接口对接

DeepSeek 每个人都可以读懂的大模型科普报告（政府篇） DeepSeek 大模型赋能政府数字化转 型 厦门大学 林子雨 副教授 厦门大学大数据教学团队作品 2025 年 3 月 9 日 国 内 高 校 大 数 据 教 学 的 重 要 贡 献 者 团队负责人 ：林子雨 副教授 年轻力量： 核心成员全部 46 周岁以下 结构合理： 教学型、 科研型、 实验工程师 专注专业： 从 ziyulin@xmu.edu.cn 厦门大学大数据教学团队 1. 大模型： 人工智能的前沿 2. 大模型产品 3. 大模型的行业应用 4. 政府部门本地部署大模型 5. DeepSeek 大模型在政务服务领域的应 用 6. DeepSeek 大模型在政府工作中的应用 7. 智能体的政务应用 8. AIGC 与政府应用实践 目录 厦门大学大数据教学团队作品 1. 大模型：人工智能的前 沿 1 的主要特点是它们在大规模语料库上 进行了训练， 以学习自然语言的各种语法 、语义 和语境规则 。 代表性产品包括 GPT 系列 （ OpenAI ） 、 Bard （ Google ） 、 DeepSeek 、文心一言（百度）等 多模态大模型 是指能够处理多种不同类型数据的大模型，例如 文本 、 图像 、音频等多模态数据 。这类模型结 合 了 NLP 和 CV 的能力， 以实现对多模态信息

项目编号： 智慧政务城市治理接入 DeepSeek 模型 高效处置事件可行性 设 计 方 案 目录 1. 引言......................................................................................................................................... .17 3. DeepSeek 模型概述...........................................................................................................................................................19 3.1 DeepSeek 模型的基本原理 ............22 3.2 DeepSeek 模型的技术特点...............................................................................................................................25 3.3 DeepSeek 模型在治理中的应用潜力.........

2025 年 04 月 26 日 ➢ 深圳推出“AI+政务助手”引发热议，多地上马 AI 政务项目。2 月 16 日， 深圳市基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供 DeepSeek 模型应用服务， 其中深圳福田区上线“AI+助手”引起广泛关注。目前，福田区已上线 11 大类 70 名“数智员工”，“AI 数智员工”目前承担辅助角色，用于公文写作、政务服 务、社区治理、应急管理、招商引资等方面，涉及到 务、社区治理、应急管理、招商引资等方面，涉及到 11 大类 240 个场景，人机 协同下整体效率提高至少 20%以上。而不仅仅是深圳，全国各地政务 IT 系统纷 纷宣布接入 DeepSeek，以实现政务办公效率的提升。 ➢ 政务 IT 包括多个垂直场景，AI 赋能实现开源节流。1）AI+招采：2023 年 中国公共采购交易总额超过 46 万亿元，招采业务以 Saas 为主要收费模式，通 过 AI ，我国财政体系 涉及大量的财政单位、预算单位，以及每年超过 20 万亿的财政支出，在整个财 政资金的流动环节中有大量的环节适合 AI 落地，财政 IT 双龙博思软件和中科江 南均已接入 DeepSeek，将 AI 全面应用到财政信息化系统中，在财政预算管理、 非税票据管理、政府采购环节等实现落地；3）AI+税务，随着金税四期数电发票 在全国推广上线，在“以数治税”的背景下，企业财税实务数字化产品及财税风

川 i Baichuan2-13B Baichuan2-7B GLM-130B Deepseek-R1-671B Deepeek-R1-Distil-Qwen-32B DeepSeek-R1-Distil-Qwen-15B 2011201220132014201520162017201820192020202120222023202420252026 参数规模 671B DeepSeek-R1671B 满血版 DeepSeek-R1-Distill-Qwen-1.5B DeepSeek-R1-Distill-Qwen-7B DeepSeek-R1-Distill-Llama-8B DeepSeek-R1-Distill-Qwen-14B DeepSeek-R1-Distill-Qwen-32B DeepSeek-R1-Distill-Llama-70B DeepSeek-R1-Distill-Llama-70B 适用场景 高性价比通用 Al 能力 的场景，如智能客服、 内容创作、知识问答 等 科研、算法交易、代码生成等复杂 任务 性能优势 DeepSeek-R1 在数学、代码、自然语言推理等任务上，具有更高的生成 质 量、更快的生成速度、更强的逻辑推理。 成本优势 训练成本低，推理成本更低。硬件资源需求降低。 开源生态 模型，完全开源，不限制商用，无需申请。

随着人工智能技术的迅猛发展，DeepSeek 大模型的横空出世，为各行业带 来了前所未有的变革机遇。DeepSeek 凭借其高性能、低成本的特点，不仅打破 了传统技术的局限，更在算力、成本和时间上实现了重大突破。这一创新技术的 出现，引发了广泛关注，并带动了各个行业对大模型应用的探索与创新。 在政务领域，DeepSeek 展现出了巨大的潜力与价值。多地政务系统纷纷接 入 DeepSeek，积极探索其在 市治理、公文处理等方面的应用场景。 特别是在政务热线中，DeepSeek 发挥了重要作用。以 12345 政务服务热线为例， 通过接入 DeepSeek，热线系统拓展了智能文本机器人应答、智能辅助填单、智 能工单分类和智能工单转派等功能，充分展现了人工智能大模型在提升政府服务 效能方面的巨大潜力。 就目前而言，对 DeepSeek 的探索和应用仍处于起步阶段，未来需要深入探 索大模型工 同时，利用大模型工具开发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升政府服务的质量和效率，也有助于推动数字政府的智能化转型。 本报告梳理了 DeepSeek 在政务热线及其他政务场景中的应用现状与成效， 分析了其技术优势与面临的挑战，期望通过深入观察与研究，为政务热线的智能 化升级、数智化发展提供经验，推动“人工智能技术+政务热线”应用实践的持

人工智能“小切口”加强与东盟合作，加快建设中国—东盟人工智能 创新合作中心，服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。 图 10 “东数西算”工程布局示意图 4.AI 大模型掀起浪潮，数字政府跃迁升级 DeepSeek 作为国产大模型中的黑马，于数学推理、代码生成、 长文本处理这三大领域表现极为突出。同时，其具备本地化部署与国 产化适配的政务安全特性，且拥有极低的推理成本与开源生态，促使 高性能 AI 智慧审批”的双重突破，达 成30分钟自动生成环评报告、15分钟完成报告审核；在城市治理领域， 上海徐汇区针对电动自行车充电安全管理场景构建了全国首个“区块 链 + AI”充换电风险预判平台。总体而言，DeepSeek 的发布对我国 数字政府建设具有深远影响，不仅实现了效率提升与服务优化，更从 技术自主、安全可控、成本优化等维度重塑了数字政府建设路径。 图 11 AI 大模型部署分布情况 （三）基于一级指标的研究发现 - 59 - 4. 黑龙江省：AI 赋能政务热线智能化转型 （1）案例概述 黑龙江省在深化数字政府建设过程中，以 12345 政务服务便民热 线为突破口，率先开展基于 DeepSeek 大模型的智能化升级实践，打 造了集“智能转译、智能总结、智能摘要、智能归口、智能派单”于 一体的智慧热线新模式。项目以“让数据多跑、群众少跑”为核心目 标，聚焦群众诉求表达多样、人工派单压力大、信息流转不畅等问题，

具备高精度、强泛化能力、多语言支持及良好扩展性的 AI 大模型 尤为重要。 当前市场上主流的 AI 大模型包括 OpenAI 的 GPT 系列、百度 的文心 ERNIE、华为的盘古大模型、阿里的通义千问以及 DeepSeek 的 Chat 等。这些模型在政务场景中各具优势。例 如，GPT-4 在自然语言生成和理解方面表现卓越，适用于智能问答 和文档生成；文心 ERNIE 在中文语义理解上更为精准，适合处理中 中文语义理解精准 中文政务文本处理 云端/本地化 部署 盘古大模型 大规模数据分析与行业适配性强 数据预测与分析 本地化部署 通义千问 多语言支持与开放生态 多民族语言服务 云端/本地化 部署 DeepSeek Chat 高性价比与灵活扩展 通用政务场景 云端部署 选型过程中，可通过小规模试点验证模型的性能和适用性，逐 步扩大应用范围。同时，建立模型评估与优化机制，定期更新模型 版本，确