iresearch.com.cn 4 以安全合规为基本原则 ，模型支持私有化部署 ，并配置 本 地化团队提供覆盖模型相关各环节的配套服务 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 能力 重点 模型 特点 AIGC 及政务行业大模型逐步在全球各国政务场景中落地 国家 处理过程中的局限性 ，模型训练所需数据集和参数规模显著扩大 政务行业大模型发展驱动：技术普及 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 来源：信通院、公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 ©2024.6 iResearch Inc. 交通行业 政企行业 金融行业 通信行业 工业行业 信息化时期 智能化时期 数字化时期 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 ©2024.6 iResearch Inc.

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18 0.31 162 253 147 推荐 301236 软通动力 54.29 0.56 0.20 0.35 97 271 155 推荐 资料来源：Wind，民生证券研究院预测; （注：股价为 2025 年 4 月 25 日收盘价；新点软件、税友股份 2024 年 eps 为实际值） 推荐 维持评级 [Table_Author] 热线工单分派等领域 民意受理 新疆 昌吉回族自治州 全疆首个基于 DeepSeek-R1 智慧政务大模型上线 处理政务业务流程，提供便捷查询和办理渠道 智能办公 资料来源：新京报，民生证券研究院 “深小 i”赋能政务服务，切中群众政务办理场景痛点。近年来，深圳构建起 覆盖 8000 余项政务服务与 7000 余项公共服务的数字化办事体系，但复杂的服务 类别、多元的办理渠道以及政策文 万字的政务知识图谱。实际运行数据显示，该平台在政 务服务咨询场景下单次应答准确率达 90%，处理效能显著优于传统人工服务模式。 图1：“深小 i”现实使用 资料来源：i 深圳公众号，民生证券研究院 行业动态报告/计算机 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 5 1.2 政务涵盖多个垂直场景，AI 赋能潜力较大

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进程的深刻转向——随着 DeepSeek 开源模型的普及 ，人工智能正成为县域治理的“数字新基建” 2023 年以来的政务大模型建设浪潮中 ， 高昂的本地化部署成本曾是制约因素。 据中国信息通信研究院报告 ，全国 56 家大 模型厂商虽积极布局 ，但政务应用多集中于一、 二线城市。 此次 DeepSeek 的开源特性打破了这一格局 ， 其“只需硬件 和算力”的轻量化解决方案 力 和社会稳定 术故障、网络攻击或突发事件时显得脆弱。例如 ，一旦 DeepSeek 系统出现故障 ，可能直接影响政务服务的正常运行 ，甚至引发 公 众对政府应急能力的质疑 来源：人民中科研究院 资源浪费与效率失衡风险： 目前 ，部分地方政府在引入 DeepSeek 时缺乏统一的规划和标准 ，导致重复建设和资源浪费。例如 ， 一 些地方政府在未充分评估实际需求的情况下 ，投入大量资金引入 DeepSeek 可能存 在 的 生 成 内 容 不 可 解 释 性 和 “幻觉”问题 ，政府部门应建 立常态化全生命周期的内容安 全防控机制 来源：人民中科研究院 5.4 关于政务大模型是否会取代公务员的探讨 面对 AI 技术带来的治理新课题 ，深圳市福田 区以制度创新构建起规范框架 ，出台全国首 部《政务辅助智能机器人管理暂行办法》。

AI 驱动政务热线发展研究报告 （2025） 清华大学数字政府与治理研究院 2025 年 2 月 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 37 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板 【案例简介】 为推进县域政务智能化转型，湖南省张家界市桑植县携手清华大学数字政府 与治理研究院，完成了政务环境 DeepSeek 大模型的本地化部署，推出政务专用 人工智能助手“桑智”。这一创新举措使桑植县成为湖南省首个实现“DeepSeek+ 政务平台”的县域政府。通过这一系统，政务办公全面实现数字化，并且在多轮 作更加高效。 未来，桑植县计划进一步拓展 AI 在政务治理中的应用场景，包括智能行政 审批、民生服务智能问答、政务大数据分析等领域，构建更完善的 AI 政务智能 体系。清华大学数字政府与治理研究院也将继续提供技术支持，推动政务服务的 智能化和精细化发展，为全国范围内的数字政府建设提供参考。 本案例表明，人工智能技术的应用不仅可以优化政府内部治理模式，还能够 提升基层治理效能，为构建现代化的数字政府提供有力支撑。

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第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国互联网协会提出并归口。 本文件起草单位：中国信息通信研究院、浪潮云信息技术股份公司、蜜度科技股份有限公司、中电 信数政科技有限公司、上海梦创双杨数据科技股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、阿里云计算 有限公司、湖北楚天云有限公司、南京大数据集团有限公

可以通过自然语言处理和机器学习技术实现对公众咨询的自 动回复，显著提高了响应速度和服务质量。一些城市还通过智能投 放系统，运用机器学习对公共设施进行实时监控、优化资源配置， 从而提升城市管理的效率。 根据中国信息通信研究院的统计，2022 年，中国政务 AI 市场 规模已达 120 亿元，同比增长超过 25%。预测显示，未来五年该 市场将以每年 20%的速度持续增长。这表明，政务 AI 正逐步成为 政府工作创新的重点。