驱动政务热线发展研究报告 （2025） 清华大学数字政府与治理研究院 2025 年 2 月 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 目录 前言................................................................................................................................ 1 一、大模型赋能政务热线：从数字化到数智化跃迁.................. ...........52 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 1 前言 随

[Table_Author] 分析师：刘泽晶 邮箱：liuzj1@hx168.com.cn SAC NO：S1120520020002 研究助理：李杨玲 邮箱：liyl8@hx168.com.cn [Table_Report] 相关研究 1.【华西计算机】深桑达深度：左手国资云，右手 数据要素 2023.06.08 -21% 16% 53% 91% 128% 深桑达A 沪深300 证券研究报告|公司动态报告 仅供机构投资者使用 [Table_Date] 2023 年 07 月 09 日 证券研究报告发送给东方财富信息股份有限公司。版权归华西证券所有，请勿转发。 p1 证券研究报告发送给东方财富信息股份有限公司。版权归华西证券所有，请勿转发。 p1 138268 证券研究报告|公司动态报告 倍，强烈推荐，维持公司“买入”评级。 风险提示 1）市场份额被竞争对手挤压；2）政策推进不及预期；3）大 模型技术发展不及预期；4）经济下滑导致的系统性风险。 盈利预测与估值 资料来源：Wind，华西证券研究所 [Table_profit] 财务摘要 2021A 2022A 2023E 2024E 2025E 营业收入(百万元) 44,134 51,052 58

iresearch.com.cn 4 以安全合规为基本原则 ，模型支持私有化部署 ，并配置 本 地化团队提供覆盖模型相关各环节的配套服务 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 能力 重点 模型 特点 AIGC 及政务行业大模型逐步在全球各国政务场景中落地 国家 新加坡 科技研究局、劳动力局、卫生部等 农林水产省、东京都、福岛县、神奈川县横须贺市、北海道当别町 等 韩国 首尔 120 茶山呼叫中心 印度 处理过程中的局限性 ，模型训练所需数据集和参数规模显著扩大 政务行业大模型发展驱动：技术普及 来源：公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 来源：信通院、公开资料整理、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 ©2024.6 iResearch Inc.

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本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 1 计算机行业动态报告 AI+政务：最具执行力的 AI 应用落地方向 2025 年 04 月 26 日 ➢ 深圳推出“AI+政务助手”引发热议，多地上马 AI 政务项目。2 月 16 日， 深圳市基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供 DeepSeek 18 0.31 162 253 147 推荐 301236 软通动力 54.29 0.56 0.20 0.35 97 271 155 推荐 资料来源：Wind，民生证券研究院预测; （注：股价为 2025 年 4 月 25 日收盘价；新点软件、税友股份 2024 年 eps 为实际值） 推荐 维持评级 [Table_Author] S0100521110003 邮箱： lvwei_yj@mszq.com 分析师 丁辰晖 执业证书： S0100522090006 邮箱： dingchenhui@mszq.com 相关研究 1.计算机周报 20250420：AI Agent 的关键 拐点：MCP 堪比互联网 TCP/IP 时刻-2025/ 04/20 2.计算机周报 20250413：金融自主可控：中

范较为粗糙，无法实现新技术应用行为的全覆盖。 我国政务领域大模型应用尚处于起步探索阶段。经梳理统计，国 内至少有 56 家大模型厂商在政务领域开展了布局，其中，百度、智 谱华章、科大讯飞、商汤科技、中国科学院自动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 ...... 31 表 6 我国各地区发布的政务领域大模型应用政策 ................................................ 34 数字时代治理现代化研究报告（2023 年） 1 一、AI 大模型带来政府治理变革新机遇 当前，人工智能领域科技创新异常活跃，日益成为改变世界竞争 格局的重要力量。一批里程碑意义的前沿成果陆续突破，以 ChatGPT 中国人工智能计算力发展评估报告》，2022 年 12 月。 2 参见 https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202303/t20230317_1351341_ext.html。 数字时代治理现代化研究报告（2023 年） 2 等核心能力，能大幅缓解超大城市热线咨询激增带来的服务压力。3 AIGC 时代数字政府建设也将面临新的变革机遇。其一，改变现 有人机互动模式，推动“互联网+政务服务”向“智能+政务服务”演

为促进国企党建工作的提升，除了需要线上的党建平台，线下的党员学习教育也是必不可少的，可通过与党建研究专 家取得联系，不定期针对国企党建需求，开展党课培训、新闻内容、课题研究、资料撰写等指导协助。帮助党组织量身打 造理想信念教育、党性教育体系。 党建研究机构 全国党建专家 “ 互联网 + 党建”资讯 学习教育培训体系建设 课题研究指导 党建资料撰写培训 国企党建平台 党建平台 – 宣传教育 / 整合外部资源建立党建智库 爆炸的时代，所有信息都过剩，导致想要在网上找到优质的党建内容已经成为一件耗费人力的事情，同时专业的内容还涉 及版权转载问题。所以建议与专业的党建研究机构进行合作，抓取最权威的党建内容，以供党员学习阅读。 国企 党建 党建平台 中央党校 人民网 北京党建研究中心 红旗文摘 党建平台 - 学习交流 / 整合互联网党建学习资源 网上党建工作平台使党建工作更便捷，创新推动国企党建工作的开展。一键发布重要通知，切实提高了通知送达率，

，即“信息技术应用创新”。我国自主信息产业聚焦信息技术应用创新 ， 旨在通过对 IT 硬件、软件等各 个环节的重构 ，基于我国自有 IT 底层架构和标准 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 信息安全 终端安全 基础软件 中间件 gPaaS 公有云 混合云 板卡 内存 传统数据库 安全中间件 流式 数据 管理 设计 消息处 ERP 29 …… 央国企信创数字化转型的主要生态 厂商 引自：艾瑞咨询《中国信创产业研究报告（ 202 1 ）》 基 础 硬 件 信息安全 基 础 软 件 应 用 软 件 云 30 央国企信创化与数字化转 型 解决方案 工程技术 地面工程 信 息 网 络 安 全 与 保 密 体 系 协同研究平台 勘探 开发 协同 研究 实时数据（ 8 类） 科学研究、业务管理、经营管理等业务库 业 务 管 理 信 息 服

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可以通过自然语言处理和机器学习技术实现对公众咨询的自 动回复，显著提高了响应速度和服务质量。一些城市还通过智能投 放系统，运用机器学习对公共设施进行实时监控、优化资源配置， 从而提升城市管理的效率。 根据中国信息通信研究院的统计，2022 年，中国政务 AI 市场 规模已达 120 亿元，同比增长超过 25%。预测显示，未来五年该 市场将以每年 20%的速度持续增长。这表明，政务 AI 正逐步成为 政府工作创新的重点。 功能实现的核心。本段落将详细分析各类用户的具体需求，旨在确 保系统能够有效地满足不同用户的期望，提高政务工作效率和决策 水平。 首先，用户主要分为以下几类： 1. 政务工作人员：包括法务人员、政策研究人员以及政府决策 者。 2. 公民：普通市民，需获取法律、政策信息，或参与政务咨询。 3. 企业用户：希望了解法律法规和政策、进行合规性咨询的企 业。 针对每一类用户，需求分析如下： 对 的具体需求。 首先，政务人员需要一个智能化的文献检索和信息获取系统。 此系统应具备以下功能： 1. 高效的信息检索： 通过智能化关键词提取与逻辑推理，快速 定位与法治相关的政策法规、案例和学术研究成果。 2. 智能推荐： 根据用户历史查询记录和工作需求，自动推荐相 关的法律法规文献及最新动态。 其次，政务人员在法制工作中需要进行大量的文书撰写和报告 生成。针对这一需求，模型应具备以下功能：