术，提升服务效率和决策科学性。本项目旨在构建一套政务 AI 法 制员大模型，借助先进的自然语言处理(NLP)能力和机器学习算 法，助力法律法规的智能解读、咨询服务及文书自动生成等功能， 以适应新时代对政务服务的高要求。 当前，政务工作面临着信息量巨大、法律法规复杂多变的问 题。随着社会的快速发展，公共事务的处理需要更加精准快速，同 时公众对政务服务的期望也在不断提升。传统的人工处理方式已无 开发一套集成化的 AI 法制员大模型，能够快速理解和处理海 量法律文本。  实现智能法律咨询系统，公众可通过简单的自然语言提问获取 法律法规解答，进而提升信息透明度和便捷性。  支持智能文书自动生成，减少传统文书撰写周转时间，提高政 务文书处理效率。  建立法律法规知识图谱，为政策解析和决策支持提供数据支 撑。 本项目的实施将显著提升政务服务的现代化水平，促进政务透 明化、规范化和智能化，与国家治理现代化的目标相一致，推动法 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信息，而传统的人力处理方式不仅效率低下，而且容易出 现错误与遗漏，降低了政务服务的质量与透明度。随着人工智能技 术的迅猛发展，尤其是大型语言模型（如 GPT-3、BERT

审计综合管理平台整体框架  审计综合管理平台解决方案  审计综合管理平台应用价值  致远互联 Part 1 审计概述 审计概述 基本定义 审计特征 由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计 准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务 收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、 合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业 务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 审计法 规、准则 （ 7 个） 审计内部 控制 （ 2 个） 审计经营 活动 （ 3 个） 审计方法 （ 3 个） 审计管理 （ 5 个） 审计程序 （ 7 个） 审计与有 关方面 （ 2 个） 审计实务 指南 （ 5 个） 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 序号 文件分类 文件名称 是否满足 1 审计法规、准则 （ 7 个） 号内部审计具体准则——绩效审计 是 11 第 2204 号内部审计具体准则——对舞弊行为进行检查和报告 是 12 第 2205 号内部审计具体准则——经济责任审计 是 内部审计依据（有关国家法律法规、准则） 序号 文件分类 文件名称 是否满足 13 审计程序 （ 7 个） 第 2101 号内部审计具体准则——审计计划 是 14 第 2102 号内部审计具体准则——审计通知书 是 15

分钟。其次，构建 7×24 小时智能问答系统，准确率需达到 92%以上（参照现有金融 行业智能客服标准），分流 50%的人工咨询量。最后，建立动态知 识库更新机制，确保 3000 余项政策条款的关联关系能随法规变动 实时调整，政策解读一致性需保持 98%以上准确度。 关键效能提升指标如下： 维度 现状基准值 目标值 实现路径 业务处理时效 48 小时 ≤18 小时 智能预审+自动化流程触发 人工干预率 字以上的政策文件进行要点提取时，关键信息捕获完整度达 89%，较传统方法节省 65%的人工复核时间。 知识处理能力通过三重保障机制实现突破：基于 5000+政务知 识点的动态更新体系，配合多源知识校验算法，政策法规类问答准 确率稳定在 91%以上。特别在跨部门业务协同场景中，可自动关联 住建、社保等 6 大系统的 124 类数据字段，生成完整办事指南的耗 时从 40 分钟缩短至 3 分钟。知识图谱构建效率对比实验表明，在 的 标准化数据。以行政许可事项为例： 该技术使某市住建局审批事项的材料审核时间从平均 45 分钟 缩短至 8 分钟，准确率达到政务领域要求的 99.5%以上。同时支持 动态更新知识库，当政策法规变更时，系统可在 24 小时内完成知 识图谱的增量更新。 1.2.2 大数据分析与决策支持 DeepSeek 在大数据分析与决策支持领域的技术优势，为政务 系统提供了从数据治理到智能决策的全链路赋能能力。其核心价值

治理、军民融合等五个业务领域的民政核心业务应用系统； 2 、公共服务系统：社会公众可以进行政策法规咨询、提出建议意见 或进行投诉、举报等，还可以进行业务在线办理或预约办理。 3 、决策支持系统：包括基础查询、统计台账、综合查询、电子地图、 多维分析、数据挖掘，在展现形式上可包括图表、仪表盘、 GIS 等多 种形式。 4 、综合办公系统：包含了行政办公、政策法规系统、电子监察系统。 /75 页 二 民政综合业务信息平台——水平展示 息管理 日程管理 工作任务 管理 政策法规系统 机构管理 权限管理 人员管理 统计分析 信息管理 电子检测系统 事项办理 审批办理 统计分析 资金发放 实效监控 综合办公系统以信息技术为手段，以提高办公效率和办公过程的规范化为目标，创造一个和谐 有序、信息与知识共享的网络化办公环境。主要包括行政办公系统，政策法规系统，电子检测系统 等。 26 /75 业务平台；书写自己的日志记录；接受服务对象投诉、 评论等信息，接收短信，接收预警信息；领导审批工作日志和告警信息。 二 终端系统和接口设计（ APP ） 28 /75 页 通过微信平台宣传民政政策、法规和业务处理办法，并建立群众间、群众与民政间的政策问 答功能。微信平台将与移动 APP 建立关联，方便工作人员和服务对象登录移动 APP ，办理自己 的业务。条件成熟后，微信平台上会开发群众查询和利用民政信息的共享模块，还可能提供有偿

模型的性能始终处于行业领先水平。同时，平台 将支持多场景、多领域的模型适配，确保技术能够快速响应未来政 务服务的多样化需求。 最后，项目将注重用户隐私保护和数据安全。在 AI 大模型的 开发与应用过程中，严格遵守相关法律法规，采用加密存储、匿名 化处理等技术手段，确保用户数据的安全性和隐私性，提升公众对 政务平台的信任度。 通过以上目标的实现，本项目将为全省政务服务的智能化升级 提供坚实基础，推动政府数字化转型迈向新高度。 确保数据安全和系统的稳定运行。 4. 成本效益分析：在引入 AI 大模型时，需详细评估项目的成本 效益，包括初期投资、运行维护成本以及预期带来的效率提升 和服务质量改善。 5. 法规遵从与伦理考量：在引入 AI 技术时，必须严格遵守相关 的法律法规，并考虑伦理问题，保护用户隐私和数据安全。 基于以上需求，我们提出以下实施方案：  技术选型与测试：选择适合政务平台特点的 AI 大模型技术， 并进行严格的测试，确保技术成熟度和稳定性。 不会干扰现有系统的正常运行，同时保证数据的安全性。  成本控制与效益分析：通过详细的市场调研和技术分析，制定 合理的预算，并通过阶段性的效益评估来调整策略。  法律法规遵循：与法律专家合作，确保所有技术和应用都符合 最新的法律法规要求，避免法律风险。 通过上述措施，我们相信可以有效地将 AI 大模型技术应用于 全省一体化政务平台，从而提升政务服务的整体水平，更好地服务 于公众需求。 2

数据分析系统后，季度经济报告的生 成时间从原来的两周缩短至三天。 此外，AI 在决策支持方面的应用也极大地提升了政务办公的效 率。政府部门在制定政策时需要考虑多方面的因素，包括社会经济 状况、公众意见、法律法规等。大模型 AI 可以通过模拟分析和预 测模型，为决策者提供科学、全面的决策建议。例如，某省级政府 在制定环保政策时，利用 AI 模拟了不同政策方案的环境效益和经 济成本，最终在短时间内确定了最优方案。 1.3.2 数据安全需求 在政务办公大模型 AI 公共支撑平台的建设中，数据安全需求 是核心考量之一。政务数据涉及国家机密、公民隐私和公共安全， 因此在平台设计阶段必须严格遵循国家相关法律法规，如《网络安 全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》。首先，数据加密是 保障数据安全的基石。平台应采用符合国家密码管理局标准的加密 算法，对存储和传输中的数据进行端到端加密，确保数据在静止和 供实时的数据分析和预测能力。通过数据可视化工具和智能报 表系统，帮助决策者快速理解复杂数据，做出科学决策。 3. 安全性与合规性：政务数据涉及国家安全和公众隐私，平台必 须严格遵循相关法律法规，确保数据的安全存储和传输。采用 先进的加密技术、访问控制机制和审计日志系统，确保数据的 保密性、完整性和可用性。同时，平台应具备完善的容灾备份 能力，确保在任何突发情况下系统能够快速恢复。

基于民政数据中心，实现对民政信息资源的各种应用以 及服务开放、大数据应用分析  互联网 + 公共服务平台 利用互联网、移动等新技术，实现面向各类民政对象、 社会公众的业务办理、服务转介、档案管理、信息公开、政 策法规、在线客服等功能  数据管理平台 实现统一标准、开放性的信息采集、共享，实现统一数 据资源管理，达到数据自治目标  数据标准体系 基于民政部的标准，结合本地化的特色和具体业务，制 基于民政数据中心，实现对民政信息资源的各种应用以 及服务开放、大数据应用分析  互联网 + 公共服务平台 利用互联网、移动等新技术，实现面向各类民政对象、 社会公众的业务办理、服务转介、档案管理、信息公开、政 策法规、在线客服等功能  数据管理平台 实现统一标准、开放性的信息采集、共享，实现统一数 据资源管理，达到数据自治目标 8 平台架构  IaaS 基于云计算技术、虚拟化技术实现存储、服务器、 12 2-1 民政对象综合档案 13 2-2 大数据应用分析 14 2-3 开放服务 15 3 互联网 + 民政公众服务平台 16 4 居民家庭经济状况核对系统 经济核对法律、法规、标准、规范体系 基础设施平台 数据标准 数据支撑平台 查询引擎 安全服务引擎 工作流引擎 报表服务引擎 统计 报表 综合 查询 安 全 保 障 体 系 数 据 安 全 CA 认 证

提出统筹推进共产党员教育平 台一体化建设，开设在线课堂， 推动优质课件直达基层。 注重运用大数据等技术对党员 参训情况进行动态分析，不断 提高教育培训精准性。 中共中央印发 《中央党内法规制定工作规划纲要 (2023—2027 年 ) 》 20 23 年 4 月 积极完善“互联网 + 党建”制度机制， 注重运用信息技术手段推进和改 进党建工作，增 强党建工作的时 代性实效性。 安全等级保护基本 要求 Information security technology 一 Baseline for classified protection of cybersecurity 行业相关法规及标准 2019-12-01 实施 宁波交警“鹰智”大模型构建“通识问答 + 知识 中枢 + 智能问数 + 以文搜图”四维赋能体系， 助力在法规检索、警情分析、数据研判、精 准查缉以及事故追逃等场景实现高效应用。 江苏 · 审计厅 2025-06-04 大语言模型智能分析平台初步实现了大语言 模型本地部署、法规制度智能查询、审计知 识智能共享、业务数据智能分析等多项功能， 提升了审计工作的效率与质量。

发布时间 政务行业大模型的核心价值 发挥在自然语言理解和生成方面的优势，促进服务型、创新型政府建设 政务行业大模型在通用大模型的基础上整合了政务领域的专业知识 ，能够深入理解政务场景中的专业术语、法规政策和业务流程。 无论在政府内部办公或对外服务过程中 ，都可以利用政务行业大模型进行快速的知识检索和内容的自动生成 ，在一定程度上缓解 了 政府知识管理和运用的痛点、难点。不仅实现了对内的降本增效 快速定位修订内容 智能审核 内置安全检测模型，覆盖敏感 词、文字、知识等多维度审核 智能查重 语句级别的查重功能，可按指 定范围查重、追溯原文 各级政府各类政策法规、 解读、案例等 近 3 年招标公告、中标 结果等 近年来评审通过的信息 化项目建设方案 用于表格验证的各类运 算规则 项目评审助手 Agent Prompt 工程 的理解机械化 • 采用一问一答形式，不具有上 下 文理解能力，针对复杂、模 糊问 题难以提供有针对性的解 决方案 • 政务坐席人员需要掌握大量的 法 律法规、政策文件和业务流 程， 且具备良好的沟通技巧 • 针对政策、法规的更新变化， 坐 席人员需要接受定期培训 大模型在政务服务场景的典型应用 服务形态 智能客服使用要求苛刻 坐席人员培养成本较高 智能坐席辅助 政务知识问答

发布时间 政务行业大模型的核心价值 发挥在自然语言理解和生成方面的优势，促进服务型、创新型政府建设 政务行业大模型在通用大模型的基础上整合了政务领域的专业知识 ，能够深入理解政务场景中的专业术语、法规政策和业务流程。 无论在政府内部办公或对外服务过程中 ，都可以利用政务行业大模型进行快速的知识检索和内容的自动生成 ，在一定程度上缓解 了 政府知识管理和运用的痛点、难点。不仅实现了对内的降本增效 快速定位修订内容 智能审核 内置安全检测模型，覆盖敏感 词、文字、知识等多维度审核 智能查重 语句级别的查重功能，可按指 定范围查重、追溯原文 各级政府各类政策法规、 解读、案例等 近 3 年招标公告、中标 结果等 近年来评审通过的信息 化项目建设方案 用于表格验证的各类运 算规则 项目评审助手 Agent Prompt 工程 的理解机械化 • 采用一问一答形式，不具有上 下 文理解能力，针对复杂、模 糊问 题难以提供有针对性的解 决方案 • 政务坐席人员需要掌握大量的 法 律法规、政策文件和业务流 程， 且具备良好的沟通技巧 • 针对政策、法规的更新变化， 坐 席人员需要接受定期培训 大模型在政务服务场景的典型应用 服务形态 智能客服使用要求苛刻 坐席人员培养成本较高 智能坐席辅助 政务知识问答