景是私人电话、公用电话以及移动电话的迅速普及和互联网用户的剧增，使得拨 打热线电话极其简捷方便。此时政务热线表现为多条线路沟通、多个中心受理、 处置单一事项。从功能看，此时政务热线以“倾听民生、汇聚民意”为主要目的， Schwester R W, Carrizales T, Holzer M. An Examination of the Municipal 311 System [J]. International 政府在社会治理中的角色与职能要求其积极吸纳并尊重民意，始终围绕以民为本、 为民服务的理念思想，稳步优化组织内部体系与政社互动模式，最终实现便民利 民、提高公共服务质量、提升民众幸福感的目标。一方面，政务热线向社会进行 赋权，实质性地拓宽了社会主体政治参与的渠道和途径，提升了社会主体参与社 会治理的意愿和能力。另一方面，大模型为政务热线数智化赋能，使政府超越时 空限制，全方位系统化地体察民情、了解民意、汲取民智、回应民愿，更为有效 政务热线统一受理、按责转办的业务办理流程，大模型能够对流程进行实时监控 和评估，强调了业务办理的核心地位，有助于提高承办单位的工作认识，调动各 承办单位主动领取任务，纠正业务办理过程中的形式主义，确保业务办理结果合 民意、迎民心。另一方面，政务热线数智化强调对政府回应热线诉求的全过程进 行量化考核，并将其应用到承办单位绩效考核甚至领导班子考核中，大模型可以 提供客观准确的考核数据，进一步压实政府责任，促进承办单位回应群众诉求。

20%。随后，在智能服务助手方面，深圳市推出了全国首个面向公众的 AI 政 务助手“深小 i”，并已进入试运行阶段。市政务和数据局通过整理 9 万余份政策 文件及海量办事指南，构建了“深小 i”的专业语料库。同时，通过民意速办平台 筛选出 5000 余条企业和群众诉求，为其制定了 71 种标准化回答模板。全国各地 政府也纷纷跟进，部署 DeepSeek 大模型，推动“数智员工”、智能政务助手、 12345 智能化等 “千里江陵掌上办”可查询政务办理关键事项；无纸化办 公平台同步部署 服务助手 辽宁 辽宁省 12345 政 务服务便民热线平 台 已正式接入 DeepSeek 提高 12345 热线智能数据治理和分析能力 民意受理 浙江 温州市 政务外网环境已部署上线 DeepSeekR1(671B)Distil- Qwen(32B)等模型 “鹿小数”平台接入，推动政务服务、政务办公、基层服 务等提速提质 内蒙古 呼和浩特市大数据 管理局 已完成 DeepSeek-R1 在政务 外网的本地化部署，模型规模 覆盖 7B、14B、32B 和 70B 实现 12345 接诉即办智能问答 民意受理 广东 深圳市福田区政务 服务和数据管理局 已部署全尺寸 DeepSeek-R1 上线 70 名“数智员工”，便利公文处理、民生服务、应 急管理、招商引资等应用 智能办公

本着积极探索为民服务的新思想和新办法， 服务平台结合互联网思维可以实现民意调 查、在线办事、困难帮扶、书记信箱、志 愿者服务等功能，同时我们也需要和组织 工作者不断探索新的服务形式，持续提升 为基层党员和群众的服务质量。 民意调研 书记信箱 留言建议 党员论坛 志愿者服务 志愿者活动管理 志愿者登记 志愿者考核 民生服务 民意调查 在线办事 精准扶贫 投票管理 困难帮扶 需求对接 习 课 件 考 试 数 据 学 习 笔 记 党 员 工 作 党员考勤 党务办公 党员积分 党费缴纳 民 生 服 务 在线商城 需求对接 三务公开 困难帮扶 志愿者服务 精准扶贫 便民服务 民意调研 党 建 管 理 党组织管理 党员管理 党组织积分 三会一课 党员关系转移 党员全纪实 组织对标考评 流动党员 党建宣传门户 第一书记 4.2 平台架构（ 2 ） 智慧党

本着积极探索为民服务的新思想和新办法， 服务平台结合互联网思维可以实现民意调 查、在线办事、困难帮扶、书记信箱、志 愿者服务等功能，同时我们也需要和组织 工作者不断探索新的服务形式，持续提升 为基层党员和群众的服务质量。 民意调研 书记信箱 留言建议 党员论坛 志愿者服务 志愿者活动管理 志愿者登记 志愿者考核 民生服务 民意调查 在线办事 精准扶贫 投票管理 困难帮扶 需求对接 习 课 件 考 试 数 据 学 习 笔 记 党 员 工 作 党员考勤 党务办公 党员积分 党费缴纳 民 生 服 务 在线商城 需求对接 三务公开 困难帮扶 志愿者服务 精准扶贫 便民服务 民意调研 党 建 管 理 党组织管理 党员管理 党组织积分 三会一课 党员关系转移 党员全纪实 组织对标考评 流动党员 党建宣传门户 第一书记 4.2 平台架构（ 2 ） 智慧党

党建工作管理难 民生问题服务难 6 当前问题 阳光党建：平台整合动态监 督体系，规范工作流程，重 视三务公开，强化党建工作、 党务信息透明度，搭建阳光 党建 活力党建：平台通过微信、 电话、邮件、民意调研等多 种方式，实现党员、群众及 工作人员的线上线下互动， 构建活力党建 民生党建：平台重视民生服 务为普通群众提供桥梁，提 供在线咨询问答服务，及时 高效解决群众问题，实现民 生党建 科学党建：平台采用“积分 党建数据对比 党建地图 党建预警 党建绩效 公告管理 日报管理 通讯平台 专题学习 考试中心 在线党校 学习笔记 便民服务大厅维护 志愿者服务 三务公开 投票管理 精准扶贫 民生 O2O 民意调研 首页 党建先锋 通知公告 宣传管理 党建动态 党建咨询 上级精神 党员投稿 党 员 基 本 信 息 党 员 基 本 信 息 党 内 生 活 全 纪 实 党员信息库 党 员 基 本 信

党建工作管理难 民生问题服务难 6 当前问题 阳光党建：平台整合动态监 督体系，规范工作流程，重 视三务公开，强化党建工作、 党务信息透明度，搭建阳光 党建 活力党建：平台通过微信、 电话、邮件、民意调研等多 种方式，实现党员、群众及 工作人员的线上线下互动， 构建活力党建 民生党建：平台重视民生服 务为普通群众提供桥梁，提 供在线咨询问答服务，及时 高效解决群众问题，实现民 生党建 科学党建：平台采用“积分 党建数据对比 党建地图 党建预警 党建绩效 公告管理 日报管理 通讯平台 专题学习 考试中心 在线党校 学习笔记 便民服务大厅维护 志愿者服务 三务公开 投票管理 精准扶贫 民生 O2O 民意调研 首页 党建先锋 通知公告 宣传管理 党建动态 党建咨询 上级精神 党员投稿 党 员 基 本 信 息 党 员 基 本 信 息 党 内 生 活 全 纪 实 党员信息库 党 员 基 本 信

动建立多层次的服务体系，营造和谐稳定的社会环境。 大数据云平台工程覆盖至最基层的网格信息员，由网格信息员 采集的民生需求，拓宽社情民意的采集渠道，打通居民与政府之间 的沟通桥梁。同时，将民生数据汇总至“数据民生”的民生资源池，依 托大数据手段，整合线下群众的社情民意信息，为下一步政策的制 定和实施，提供决策依据。是政府由被动服务向主动服务、由基本 服务向更好服务、由普惠服务向个性化服务转变的重要手段。 民政部门 社会组织信息 编办组织 机构单位信息 住建部门 房屋基础信息 禁毒办 吸毒信息 教育局 教育信息 内 部 系 统 网格化管理系统 投诉、建议、咨询事件信息、事件处置信息、社情民意信 息、重点特殊人群信息 社会动员管理系统 公益活动信息、社会求助信息、公众服务信息和志愿者信息 社区综合服务系统 社会综合服务信息 30 大数据云平台实施方案 3.4.2.2 数据整合概述 1、老年人公益活动分析 目标：分析各个区域内公益活动是否与民意需求是否匹配； 维度：区域（6 区 3 县 1 市） 指标：活动次数、服务老年人群数、志愿者数量 展示方式：图形 表 55 老年人公益活动分析表 区域名称 老年公益活动次数 志愿者数量 服务老年人人数 137 大数据云平台实施方案 2、儿童公益活动分析 目标：分析各个区域内公益活动是否与民意需求是否匹配； 维度：区域（6 区 3 县

歧较 大事项，进行投票，根据少数服从多数的原则形成商议意见， 村委会针对商议意见对初步意见和方案进行修改。 3 、 党员大会审议：党员大会对“两委”商定的意见进行讨论审 议，会前党员要征求村民意见，到会党员要达到党员总数的 2/3 以上，一半以上党员同意方可上交审议事项，村“两委”在吸 纳党员意见后要对建议进行修改完善。 4 、 村民代表会议：党员大会通过的事项，在村党组织的领导 两委会”充分讨论，可邀专家 参加； ③ 村委会修改补充完善方案； ④“ 两委会”表决方案，形成商议 案。 商议后： 党支部主动做好未同意村委委员 的工作，征得支持。 审议前： 村“两委会”传达议题，党员思考， 并了解民意 审议中： ① 召开党员会，书记主持，村主 任通报意见、方案； ② 党员讨论，完善实施方案； ③ 表决实施方案，形成审议意见 审议后： ①“ 两委会”修改完善方案； ② 党员深入群众宣传、动员、解 社管平台功能需求 城管平台功能需求 外网信息交互服务平台 便民通道 社区服务 政务综合 气象环保 生活服务 党建云 - 社区服务 - 社管平台功能需求 实有人口服务管理系统 实有房屋管理系统 社情民意及社会矛盾纠纷调处系统 社会治安防控系统 重点及特殊人群服务管理系统 移动社管通系统 社会组织及活动管理系统 爱心公益 app 民生服务系统 考核评价系统 组织管理系统 社会稳定风险评估系统

歧较 大事项，进行投票，根据少数服从多数的原则形成商议意见， 村委会针对商议意见对初步意见和方案进行修改。 3 、 党员大会审议：党员大会对“两委”商定的意见进行讨论审 议，会前党员要征求村民意见，到会党员要达到党员总数的 2/3 以上，一半以上党员同意方可上交审议事项，村“两委”在吸 纳党员意见后要对建议进行修改完善。 4 、 村民代表会议：党员大会通过的事项，在村党组织的领导 两委会”充分讨论，可邀专家 参加； ③ 村委会修改补充完善方案； ④“ 两委会”表决方案，形成商议 案。 商议后： 党支部主动做好未同意村委委员 的工作，征得支持。 审议前： 村“两委会”传达议题，党员思考， 并了解民意 审议中： ① 召开党员会，书记主持，村主 任通报意见、方案； ② 党员讨论，完善实施方案； ③ 表决实施方案，形成审议意见 审议后： ①“ 两委会”修改完善方案； ② 党员深入群众宣传、动员、解 社管平台功能需求 城管平台功能需求 外网信息交互服务平台 便民通道 社区服务 政务综合 气象环保 生活服务 党建云 - 社区服务 - 社管平台功能需求 实有人口服务管理系统 实有房屋管理系统 社情民意及社会矛盾纠纷调处系统 社会治安防控系统 重点及特殊人群服务管理系统 移动社管通系统 社会组织及活动管理系统 爱心公益 app 民生服务系统 考核评价系统 组织管理系统 社会稳定风险评估系统

科学决策。 大数据平台 所包含的功能模块： 智慧党建 — 平台介绍 党员数据分析 志愿活动分析 党员发展情况 党员积分情况 民情上报情况 三务公开情况 三会一课分析 党员帮扶情况 民意调研情况 帮您“出亮点” 的党建综合服务商 党务管理平台对党员、党组织进行线上工作管理，党员可通 过手机 APP 办理党费缴纳、关系转移、积分查询等业务。工作 人员可以轻松了解党员、党组织相关信息，例如党员的发展历程、