大量内容生产及人与人交互环节，与生成式 AI 大模型高度的信息收 集、文本总结、智能交互能力契合度较高，是未来生成式 AI 大模型 应用的肥沃土壤。 自大模型工具出现以来，全球各国纷纷探索新技术在政府治理中 的应用可能，推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮。 从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型 知率、 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 预计大模型将推动公共服务行业降低 1.8%的经营成本。从部署推进 看，新加坡、日本、美国等实践较为靠前，已推动地方分散探索向集 成应用转变，在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排。 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、 加拿大、丹麦等 9 个国家相继出台政府机关（公务员）使用生成式 AI 的临时指南，通过明确使用原则、框定场景范围、建立监管规范等规 避技术风险，推动应用趋向合规。但由于技术尚处于快速发展阶段， 治理政策的模糊性仍然存在：一方面尚未形成有关政府应用人工智能 技术的完善风险治理框架；另一方面，场景分类分级和全流程监管规 范较为粗糙，无法实现新技术应用行为的全覆盖。

能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升政府服务的质量和效率，也有助于推动数字政府的智能化转型。 本报告梳理了 DeepSeek 在政务热线及其他政务场景中的应用现状与成效， 分析了其技术优势与面临的挑战，期望通过深入观察与研究，为政务热线的智能 化升级、数智化发展提供经验，推动“人工智能技术+政务热线”应用实践的持 续创新与深入发展，助力构建高效、智能、便民的政务服务新模式。 展红利，全面开创数字政 府建设新局面”。政务热线作为我国数字政府建设最为成功的实践之一，不仅发 挥着政民互动的“连心桥”和社会治理的“连接者”的作用，并且海量热线工单 也逐渐成为辅助政府决策、推动社会治理创新的重要数据富矿。随着人工智能技 术的快速发展，政务热线作为政府与公众沟通的重要渠道，正在经历一场智能化 变革。作为数字政府的“门脸”，政务热线进一步建设发展需要各方的通力合作， 将 “用数认知、循数决策、依数施策”的特征明显地区别于信息化阶段，并演化为 政务热线系统的深层本能和基础能力。 三是智能化升级阶段。当前，人工智能在社会各领域的日益深入，对国家与 社会治理创新提供了新的机遇，推动政务热线从数字化阶段向智能化阶段转变。 在这一阶段，政务热线出现融通式和智慧化的特征，表现为多种渠道沟通、一个 平台受理、处置综合事项。通过将人工智能技术嵌入政务热线的接听、应答、转 办、督办

务文书处理效率。  建立法律法规知识图谱，为政策解析和决策支持提供数据支 撑。 本项目的实施将显著提升政务服务的现代化水平，促进政务透 明化、规范化和智能化，与国家治理现代化的目标相一致，推动法 治政府的建设。 项目的成功执行需要整合多方资源，明确合作、协调机制。技 术团队需深入了解政务需求，法律专家需协同参与法律文本的标注 和模型训练。此外，项目会关注数据安全与隐私保护，确保用户信 的应用从最初的智能问答逐渐扩 大到复杂的决策支持、风险预警、信息分析等领域。  数据开放与共享提升：各级政府部门推动数据资源的整合与开 放，使得 AI 能够获取更多的数据支撑，进一步提升其应用效 果。  市场竞争愈发激烈：随着技术的成熟，多个企业开始在政务 AI 领域展开竞争，推动技术创新和应用普及。 以上的发展现状表明，政务 AI 正以快速且多元化的方式扩 展，为政府的治理能力现代化提供了新的动能。然而，在这一进程 这些现实问题，以保证政务 AI 的可持续发展。 1.1.2 法制员在政务中的角色 在现代政务管理中，法制员担任着不可或缺的角色，他们的主 要职责是确保政府决策和行政行为遵循法律法规的要求，推动法治 政府建设，实现行政透明、规范、公正。法制员的工作涵盖多个方 面，涉及法律事务的咨询、政策的合规性审查、法律风险评估以及 对政府部门的法律培训等。 首先，法制员负责对各项行政决策和政策进行法律审核，确保

体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案 3 “ 中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十 九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对 推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。这充分体现了我们党勇于自我革 命、从严管党治党的鲜明品格，必将为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。 互 。 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案 7 0 1 推动党建工作从封闭向开放转变 0 2 0 3 0 4 0 5 推动党建工作由单边向互动转变 推动党建工作由传统向现代转变 推动党建工作由管理向服务转变 推动党建工作由被动向主动转变 五 个 转 变 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案

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作办理情况统计，党费统计、组织活动统计以及党建工作和企业文化指标考核。 互联网 + 党建 智慧党建信息化建设方案 01 推动党建工作从封闭向开放转变 02 03 04 05 推动党建工作由单边向互动转变 推动党建工作由传统向现代转变 推动党建工作由管理向服务转变 推动党建工作由被动向主动转变 五 个 转 变 目录 CONTENTS 党建背景现状 01 党建建设目标 02

作办理情况统计，党费统计、组织活动统计以及党建工作和企业文化指标考核。 互联网 + 党建 智慧党建信息化建设方案 01 推动党建工作从封闭向开放转变 02 03 04 05 推动党建工作由单边向互动转变 推动党建工作由传统向现代转变 推动党建工作由管理向服务转变 推动党建工作由被动向主动转变 五 个 转 变 目录 CONTENTS 党建背景现状 01 党建建设目标 02

提高数据共享和利用效率，为党组织的各项工作提供更加 便捷高效的支持。 数字化 智慧党建将进一步推动党的建设数字化，实现党组织和党 员信息的数字化管理，提高党组织的管理效率和决策水平。 智能化 通过人工智能等技术手段，实现党建工作的智能化分析、 预测和评估，提高党组织的科学决策水平和精准执行能力。 移动化 随着移动互联网的普及，智慧党建将进一步推动移动化办 公，实现党组织工作的随时随地处理，提高工作效率和响 应速度。 个农村党支部。 推进党支部标准化、 规范化建设，注重运用网络信息化手段和新媒体平台， 增 强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、 实效性。 2020 年中央和国家机关党的建设主要工作 推动基层党建工作创新。 深入把握机关党建特点规律，推进基层党组织活动 方 式方法和机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。 2018 年 习近平总书记讲话 传统的基层党建工作往往受限于时空，而互联 化手段、健全培训制度 2017 年 人民日报 新技术助推基层党建提档升级，为党建插上信 息化“翅膀” 2016 年 国务院 “ 十三五”国家信息化规划的通知中明确提出， 服务党的建设工作，持续推动“互联网 + 党建” 工作 中央对智慧党建的要 求 《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） 》 《中国共产党党员教育管理工作条例》 政 策背景 目前党建工作存在的问题

提高数据共享和利用效率，为党组织的各项工作提供更加 便捷高效的支持。 数字化 智慧党建将进一步推动党的建设数字化，实现党组织和党 员信息的数字化管理，提高党组织的管理效率和决策水平。 智能化 通过人工智能等技术手段，实现党建工作的智能化分析、 预测和评估，提高党组织的科学决策水平和精准执行能力。 移动化 随着移动互联网的普及，智慧党建将进一步推动移动化办 公，实现党组织工作的随时随地处理，提高工作效率和响 应速度。 个农村党支部。 推进党支部标准化、 规范化建设，注重运用网络信息化手段和新媒体平台， 增 强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、 实效性。 2020 年中央和国家机关党的建设主要工作 推动基层党建工作创新。 深入把握机关党建特点规律，推进基层党组织活动 方 式方法和机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。 2018 年 习近平总书记讲话 传统的基层党建工作往往受限于时空，而互联 化手段、健全培训制度 2017 年 人民日报 新技术助推基层党建提档升级，为党建插上信 息化“翅膀” 2016 年 国务院 “ 十三五”国家信息化规划的通知中明确提出， 服务党的建设工作，持续推动“互联网 + 党建” 工作 中央对智慧党建的要 求 《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） 》 《中国共产党党员教育管理工作条例》 政 策背景 目前党建工作存在的问题

出，要确保党始终 成为坚强领导核心 发挥党总揽全局、 协调各方的领导核 心作用 国务院印发 《“十三五”国 家信息化规 划》明确提出： 推动“互联网 + 党建” 刘云山同志指出“要 建立党员电子身份 信息”，赵乐际部长 指出“推动基层党建 传统优势与信息 技术高度融合” 国务院提出“提高党 的建设科学化水平”、 “推进基层党组织工 作信息化”的时代命 题 六大平台 党员学习平台 党员学习平台为党员架起了一座学习的坚固桥梁，有助于党员整体素质的提高，进而 提高党员的思想觉悟，不断激发党员的学习潜力，使党组织的建设更加制度化、规范化和 科学化，推动党建工作的科学发展 功能模块： 系统架构 六大平台 党建宣传平台 首页  党建宣传平台主要是用来展示政府部门有关党建的工作 内容和资讯  便于对政府党建部门相关的政策法规信息进行及时跟踪 规定标准缴纳。 科学高效 三个统一 三个强力 三个导向 统一思想，凝聚智慧 统一力量，凝聚资源 统一行动，凝聚共识 强力领导；高效组织 强力支撑，高效保障 强力管控，高效推动 坚持问题导向，服务基层 坚持目标导向，服务竞赛 坚持结果导向，服务发展 结 语 2017 年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，十九大的召开为我们党建工作 指明了新的方向，我们