势头。在数据要素市场化改革持续深化、人工智能大模型实现规范应 用、政务数据共享体系不断完善等一系列关键领域取得重大突破的有 力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 党中央、国务院始终将数字政府建设作为推进国家治理体系和治 分模型由于训练数据存在偏差，可能在政务审批、民生服务等方面产 生有失公平的结果，这与公平普惠原则相悖；算法“黑箱”现象降低 了决策的透明度，削弱了公众的监督能力。此外，技术应用或许会引 发就业结构的变化，因此需要在推动技术创新的同时兼顾社会稳定。 面对这些挑战，应当贯彻总体国家安全观，完善相关法律法规，强化 技术保障，谨慎推进人工智能与数字政府的深度融合，以确保其服务 于人民利益和社会治理的大局。 - 4 - 需进一步强化力度，应积极借鉴先进城市的实践经验，加快数字基础 设施布局，推动数据资源开放共享，深化跨部门协同治理模式，持续 提升公共服务智能化、精准化水平。同时，应结合本地实际，完善政 策支持体系，加大技术创新投入，推动数字政府建设向纵深发展。 图 15 2025 年数字政府评估推荐城市总指数分布图 2. 特色点评 （1）杭州：数字政府多领域提质增效 2025 年杭州市政策制定出台《杭州数字政府

........................................................................................198 14.1 技术创新.................................................................................................. 数据开放与共享提升：各级政府部门推动数据资源的整合与开 放，使得 AI 能够获取更多的数据支撑，进一步提升其应用效 果。  市场竞争愈发激烈：随着技术的成熟，多个企业开始在政务 AI 领域展开竞争，推动技术创新和应用普及。 以上的发展现状表明，政务 AI 正以快速且多元化的方式扩 展，为政府的治理能力现代化提供了新的动能。然而，在这一进程 中，也面临着数据隐私保护、技术标准化、系统整合等一系列挑 公 众利益，防止潜在的偏见与滥用，将关系到诸多法律与社会问题。 因此，在技术发展与应用的过程中，需始终秉持对法律严谨性的尊 重与对公民权利的高度关注。 14.1 技术创新 在政务 AI 法制员大模型的未来发展中，技术创新将扮演至关 重要的角色。通过不断推动技术的进步，我们可以不断提高政务服 务的效率和准确性，最终实现智能化、自动化的法制服务，提升公 众的法律意识和法律服务的可及性。

为适应新一轮技术变革需求、有效赋能政府治理提升，主要国家 均大力推动政府组织、人才、资金等改革，完善配套措施。 1.明确应用探索的专责团队 大致有两种应对情形：一种是明确主管部门，一般由国家政府数 字化转型及技术创新的主管部门负责推进大模型应用。例如，英国明 确由中央数字和数据办公室和科学、创新与技术部，负责探索大模型 技术的用例、风险和机遇；澳大利亚明确由数字化转型局、科学和资 源部负责探索使用人工智能新技术相关的政府政策和标准。另一种是 来源：根据网络新闻整理 2.提高公职人员人工智能素养 普遍采取两种方式：一是在政府部门引入第三方技术力量。例如， 英国内阁办公室计划从私营部门借调数据和人工智能专家，同时组建 一支负责政府自动化技术创新的公务员团队，解决政府技术技能短缺 问题。二是加强公务人员新技术认识和使用能力培训。例如，美国新 泽西州、加利福尼亚州等四州联合成立 InnovateUS 组织，旨在通过 培训提升公务员生成式 使用技能。新加坡为公务员提供 ePrimer 培 训课程，通过视频和实际案例资料，提升公务员对 AI 新技术的认知。 此外，迪拜、中国台湾等地区也开展了面向公务员的 ChatGPT 技能 培训。 3.增强技术创新和应用能力 一是加强大模型技术投资和研发支撑力度。例如，日本数字厅计 划每年花费 3.3 亿日元（约合 235 万美元）以在政府部门中使用并推 广 ChatGPT。日本经济产业省引进尖端超级计算机，促进

着我们党的生存发展环境，给我们党带来了新的考 验。不仅体现在技术层面对党建方式方法的影响， 如建立党建网站、推行电子党务等；还涉及党的建 设的理念、思路等深层次内容。 信息化推动党建方式方法创新 广泛运用信息网络技术创新党建方式 方法、提高党建工作效率，突出表现 为推行电子党务、建立党建网站、创 新党建手段等。 信息化对党建的深层次影响 信息化对党的先进性建设的影响；信息 化对党的执政能力建设的影响；信息化 对党的意识形态建设的影响；信息化对

传统拼接局限性： l 声韵母切音不准会导致吞音、 叠音 l 受制于语料库大小 ，语料库覆盖越广 ，效果越好 l 若录音语料的语速分布不均匀、 情感波动过大 ，合 成的声音容易出现起伏 XX 的技术创新： l 创新的拼接 +WaveNet 结合技术 l WaveNet 合成时候需要耗费大量的 CPU l 大规模工业应用经济适用 Wavenet 优势： l 音色还原度好、数据量依赖较小 可以将语速和情感的变化收敛到可控的范围； l 同时因为切音信息是由 wavenet 直接给出 ，在拼接过程中完全避免了人工切音不准的问题。 WaveNet+ 拼接——两种解决方案（ II ） 技术创新 l 基于业界领先的双向 LSTM 预测模型、 精心设计的文本处理和高质量、 低计算的声码器 ， 已广 泛应用于 XX 地图、 XXapp 等各种产品。 产品支持 l 支持流畅的中英文混合合成

系统、业务管理系统等对接 ： 为了贯彻落实科学发展观，利用全国检察机关专用网络信息系统平台，以网络信息化系统为基础，以信息应用技术为核心，以开发利用 新的信息系统为动力，实现“资源共享，技术创新”的目标，全面推进信息化创新工作。如何将信息技术融入检察院业务中来，实现网上办 案工作区使用的请示、审批以及用警程序的请示、审批，实现办案区使用及用警申请、派警、反馈、考核网上流转，出警档案和履职报表

务 管理系统等对接： 为了贯彻落实科学发展观，利用全国检察机关专 用网络信息系统平台， 以网络信息化系统为基 础 ， 以信息应用 技术为核心，以开发利用新的信息系统为动力，实现“资源共享，技术创新”的目标，全面推进信息化创新工作。如 何将信息技术融入 检察院业 务 中 来，实现网上办案工作区使用的请示 、审 批以及用警程序的请示 、审 批，实现办 案区使用及用警申请、派警、反馈、考核网

建立完备的知识产权管理制度和侵权处理机制  引入技术保护措施，如数字水印  聘请专业律师团队，定期开展知识产权培训 通过以上措施，确保全省一体化政务平台在 AI 大模型应用中 能够有效保护知识产权，推动技术创新与合法应用的良性发展。 13.4 合同管理与法律风险 在全省一体化政务平台接入 AI 大模型的应用过程中，合同管 理与法律风险是不可忽视的重要环节。为确保项目的合法合规性， 需从合同的起草 用户反馈闭环：建立用户反馈收集与分析机制，将用户建议纳 入功能改进计划，确保产品功能的实际需求导向。  技术合作与创新：与高校、科研机构和行业领先企业合作，探 索前沿技术在政务平台中的应用，推动技术创新。  培训与支持：为平台管理员和业务人员提供定期培训和技术支 持，确保其能够熟练使用新功能，提升工作效率。 最后，平台将通过数据可视化和智能分析工具，为政府部门提 供决策支持。例如，利用大数据分析和 A/B 测试机制，针对新功能或优化方案进行 小范围试点测试，通过对比不同版本的用户行为数据和满意度，筛 选出最优方案进行全面推广。这种数据驱动的测试方法能够有效降 低试错成本，提升优化效率。 在技术创新方面，我们将持续关注前沿技术动态，积极探索 AI 大模型与政务服务的深度融合。例如，研究如何利用生成式 AI 技 术提升智能客服的响应速度和准确率，以及对复杂政务问题的处理 能力。同时，我们还将探索多模态

效能、提升社会治理智能化水平以及提升政府整体运行效率方面具有显著优势。 第三，具有深远的示范效应。蜜巢政务大模型广泛应用于多地政府部门，为 政府工作模式向深度数字化与智能化方向转型提供了实践样板，树立了技术创新 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 了政府的社会治理能力，减 少了因沟通不畅或响应滞后导致的误解。慧泽的数据分析和政策解读功能为城市 治理提供了科学决策依据，使政府能够及时捕捉社会动态，制定符合公众需求的 政策。慧泽不仅是一项技术创新，更是推动城市治理智能化、现代化的重要力量， 助力数字政府的可持续快速发展。 清华数据治理研究中心 据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心

工业和信息化新产品、新技术鉴定和评优工作；拟订市级财政技术 创新资金年度计划并组织实施；指导行业技术创新和技术进步，促 23 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 进科研成果产业化，推动软件业、信息服务业、动漫网络游戏产业、 新兴产业发展和传统产业的技术进步；推进产学研结合，推动企业 技术创新体系建设，指导企业技术中心的建设工作。 6、负责工业和信息化行业管理；推进生产性服务业及配套产业 里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的有 效途径，主动占领网络阵地，用现代手段开辟网络虚拟空间的党建 新领域，通过“网络党建”工作把“支部建在网络上”，进行党建工作的 组织创新、管理创新和技术创新，使党建工作不受时间和空间的限 制，把互联网作为联系群众、组织群众、动员群众的沃土，使分散 在不同领域、不同地区、不同阶层的党员群众能通过互联网紧密联 系在一起，紧紧地团结在党组织的周围。并通过“网络党建”的有效探