立跨国的运维支持团队，提供 24/7 的技术支持和服 务，确保全球各地用户的技术问题能够及时响应和解决。这不仅要求运维团队具备高水平的技术能力，还需要在全球范 围内建立高效的服务网络和响应机制。最后，全球 IT 支持和服务的能力建设也是一大挑战。企业需要建立跨国的运维 支持团队，提供 24/7 的技术支持和服务，确保全球各地用户的技术问题能够及时响应和解决。这不仅要求运维团队具 备高水平的 要驱动力。 19 3.2 出海数字化平台建设三个阶段 作为全球网络技术的领导者，思科既是全球化的践行者也是产品和服务的提供者，拥有深厚的全球化经验。在过去数十 年成功为各地区的跨国企业提供与国际合规相符、满足不同地区市场的产品与解决方案。对于如火如荼的中国企业的海 外发展， 我们建议根据出海业务的发展状况分为 3 个阶段进行循序渐进的数字化平台建设： • 萌芽期 灵活性在于按需使用的特性，企业可以根据实际需求随时启动或关闭服务，实现“即开即用”的便捷，从而快速适应市场 的变化，优化成本结构，并最大化业务的敏捷性。 此外，利用公有云和 SaaS 服务，企业还能够借助这些服务商在海外各地区的合规能力，保障信息安全，同时享受到持 续的技术更新和维护，降低对本地 IT 支持的依赖，使企业能够以更加高效和成本效益的方式在国际市场竞争和成长。 此阶段，数字化的核心目标需要确保海外与国

件印发以来，电力现货市场建设进一步加快推进。山西、广东、 山东、甘肃和省间电力现货市场陆续转入正式运行，蒙西、湖 北、浙江等试点持续开展连续结算试运行，南方区域电力市场 开展多轮结算试运行。各地区积极探索实践，电力现货市场建 设正从试点逐步走向全国。从各地现货市场运行情况来看，现 图 1-8 省间电力现货市场转入正式运行 一、发展现状与问题挑战 9 货市场电力价格信号能够充分反映不同时段和不同地点的电力 供需水 ������ ������ �� ������ ������ ���� 一、发展现状与问题挑战 15 （二）问题挑战 从世界范围来看，我国的用电需求、发电装机规模、清洁 能源总量位居世界前列，国内各地经济发展水平、能源资源禀 赋、用电结构等差异很大，电力市场建设复杂程度高。伴随近 年来能源绿色转型加快和国际能源格局调整，低碳转型和保供 稳价的要求愈发凸显，全国统一电力市场建设面临着前所未有 市场化采购机制。 健全辅助服务价格形成机制。合理设置辅助服务市场价格 上限，原则上调峰服务价格上限不高于当地平价新能源项目的 上网电价，备用服务价格上限不超过当地电能量市场价格上限。 结合各地现货市场建设进展，合理确定费用疏导机制，推动辅 助服务费用规范有序传导。加快完善辅助服务与电能量市场的 联合出清机制。 ������������������������������������

源建设规模和调用水平。完善市场机制方面，印发《电力市场运行基 本规则》《电力市场注册基本规则》《关于支持电力领域新型经营主体 创新发展的指导意见》等政策文件，明确新型储能与其他经营主体享 有平等的市场地位，鼓励各地完善适应新型储能参与的市场交易机 制。加强电站安全方面，印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网 安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》，明确企业组织实施 新型储能项目涉网、并网需要遵循的相关标准和要求。 建设，推动新能源与新型储能融合发展。湖北鼓励新型储能多元化发 展，推动多项先进技术试点应用。河北扩大峰谷电价浮动比例，有效 提升独立储能盈利空间。西藏积极探索构网型储能技术，并推动试点 项目在高海拔地区落地。 2024 年，全国各地通过容量租赁、电力现货市场、辅助服务、 容量补偿等方式，积极探索创新市场模式和成本疏导机制，促进新型 储能可持续发展。多个省份明确容量租赁指导价格。山西、广东、山 东、甘肃、蒙西电力现货市场和国网省间现货市场转入正式运行，湖 新型储能装机占比较高。 图 6 各地区新型储能单站规模分布情况 �� ��� ��� ��� ���� �� �� �� �� �� �� ��������� ��������������� ���������� �� ��� ��� ��� ���� �� �� �� �� �� �� ������ ���������� ���������� ������ 图 7 各地区新型储能时长分布情况

量资源；而其 他行业（尤其是制造业与零售业）则相对滞后。 当然，并非所有地区在从传统自动化、AI辅助技术向全面智能体模型转型的进程中都处于同一水 平。根据IDC《未来企业韧性与支出调查》，全球各地区在智能体的应用与使用阶段上存在差异。 值得关注的是，截至2024年底，超过四分之一的欧洲组织表示，其已在智能体领域投入大量资 源；在亚太地区，约41%的组织称其正在对智能体解决方案进行初步测试，并重点推进概念验证 的担忧比例最高（37%），北美（22%）和欧洲（21%）的担忧则相对较轻。 这些数据不仅揭示了不同地区劳动力对AI的信心差异，也展现了塑造各地区技术整合方式的多元 策略、投资方向与文化因素。想要提升AI成熟度的组织，需通过制定针对性学习计划与定制化变 革管理方案来弥补这些准备缺口，同时充分考虑各地区的优势与挑战。此外，学术机构与企业均 面临紧迫压力，需进一步调整自身的课程设置与培训内容，使其与AI驱动岗位所需的跨学科、动 种岗位，支撑运营的核心软件与系统是什么，工作开展的规模如何，以及这些要素如何推动技术 成果与业务成功。ICT领域的组织在这场变革中探索前行时，正面临日益严峻的人才短缺问题。 IDC最新ICT调查显示，全球企业在为其世界各地的团队规模化开展AI技能提升培训时，面临一系 列挑战，具体包括： ·难以衡量培训成效（46%） ·难以确保培训内容与业务需求匹配（39%） ·难以找到具备专业能力的培训师与AI领域专家（37%）

络建设，区块链成为数字化转型的关键技术，推动与实体经济深 度融合。从区域分布上看，我国区块链基础设施布局主要分布在 华东、长三角、西南等地区，且已有多个城市投入使用。从架构 模式来看，目前我国各地区块链基础设施架构形成以国家级平台 为引领、平台设施为支撑、地方特色场景协同发展的多层次发展 模式。 表 1 我国推动区块链发展相关政策文件（不完全统计） 年份 机构 政策文件 主要内容 2024 能 精确转换、编译错误多维分析及自动化修复建议生成等能力，人 工智能算法使区块链智能合约具备学习能力，根据实时数据优化 执行逻辑。 （三）产业驱动引领市场投资发展 随着区块链产业快速发展，各地纷纷抢占产业市场空间，区 块链产业发展正迎来新发展机遇。从市场规模上看，2024 年我国 区块链市场规模将达 39.94 亿元1，市场规模保持稳定增长，市场 潜力巨大。据 IDC 预测，2021—2026 块链应用项目，三年来累计收到 115 个项目申请，其中，南宁市 区块链项目申报数量最多，占比 72%；其次为柳州市区块链项目 申报数量 11 个，占比 10%。 图 3 2021—2023 年广西各地市区块链项目申报汇总情况 在应用示范方面，区块链应用关键技术相关项目获得 2024 年 广西科技进步奖三等奖，“区块链+新材料全流程智慧溯源赋能城 市可信数据高质量发展”案例成功入选中国信息协会《2025

完善传染病疫情等公共卫生事件监测系统，利用人工智 能、大数据、云服务、智能设备等技术，提升针对异常 健康事件监测、实时分析和集中研判能力，提升对公共 卫生突发事件预警的灵敏性和准确性。 在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 问题的 影响，整体发展速度慢于沿海一线城市。 目前各省市的智慧医疗发展模式以“政府主导，多方合 作”为主，即政府部门出台政策框架，企业、医院及科 研院所借助各自优势相互合作推进智慧医疗建设。纵观 各地的智慧医疗发展进程，长三角地区的智慧医疗发展 较快，主要侧重于全链条数字转型和智能信息化升级， 北京和深圳则是较关注“AI+医疗场景”的开发。 图表2：中国医疗体系逐渐向智慧医疗发展 来源：案头研究，德勤研究 图表8：数智技术在研发价值链上的战略性应用 来源：案头研究，德勤研究 • 对临床试验和研究数据进行元分析，提出可靠的 药物再利用假设 • 降低临床前成本和缩短上市 时间 • 提升上市申请批准率 药物再利用 • 确定各地区的监管要求，生成文档草稿，同时了 解竞争对手的监管策略 • 提升监管批准率 监管合规 与申报 • 自动化生成协议，起草研究文档（同意书、协议 等）并递交监管文件 • 缩短协议编撰时间

................................ 82 表 6：国务院及各部门数智产业相关政策一览表 .............................. 95 表 7：各地方数据产业相关政策一览表 ..................................... 109 表 8：2024 年全国各省域数智产业规模梯队 ................... 4：数智企业类型的特点 （五）数智企业培育方式 1.数据资源企业培育方式 数据资源企业主要有以下三种培育形成途径：一是各部 门各地方组建数据集团和专业公司。各部门各地方以独资、 合资等方式组建地方数据集团和行业数据运营公司，主要负 责建设本行业本地区的数据基础设施，承接各部门各地方政 府机构和事业单位所掌握公共数据的授权运营。目前，全国 已成立 124 家地方数据集团，其中省级地方设立了 27 家， 有者创设相关数据技术企业。 图 6：数据技术企业的两种培育方式 3.数据服务企业的培育方式 数据服务企业的培育和形成方式有两种：一是地方政府 和行业龙头企业主导建设数据交易机构。当前，全国各地已 建设运营的数据交易机构近 50 家，其中，上海、北京、深圳 等 3 家数据交易所有望建设成为国家级数据交易所，其他交 易机构建设将发展成为区域性交易平台。钢铁、化工、煤炭、 汽车等行业龙

和教育形态深刻变革。 中国政府高度重视教育数字化工作。党的十八大以 来，习近平总书记多次就数字教育作出重要指示，为教 育数字化发展指明了前进方向，提供了根本遵循。中国 教育部出台了一系列政策文件，指导各地各校在完善校 园网络环境、强化资源供给、开展创新探索等方面进行 了大量实践，取得了显著成效。 2022 年，中国教育部启动实施国家教育数字化战略 行动，上线国家智慧教育公共服务平台（以下简称国家 应对疫情对教育的冲击。 大力保障大规模在线教学实施。网络保障方面，中 国教育部、工业和信息化部协调电信基础运营商对在线 教育平台进行流量保障。应用保障方面，有组织、成体 系开发数字教育资源，免费供广大师生使用。各地及时 出台在线教学行为规范、组织教师网络研修，帮助教师 掌握在线教学技能。安全保障方面，中国教育部、中央 网信办、公安部共同维护在线教学平台网络安全，保障 广大师生切身利益。 全面总结大规模在线教学经验。通过联合国教科文

意见稿）》 促进钢铁行业进行产能置换 2020 年 1 月 发改委、工信部 《关于完善钢铁产 能置换和项目备案 工作的通知》 暂停公示、公告新的钢铁产能置换方 案和备案新的钢铁项目，要求各地区 全面梳理 2016 年以来备案的钢铁产 能项目，并开展自查自纠 2019 年 4 月 环境部、发改委、 工信部、财政部、 交通部 《关于推进实施钢 铁行业超低排放的 意见》 采取综合措施，通过“超低改造一批、 水平再上新台阶，80%以上钢铁产能 完成超低排放改造，30%以上钢铁产 能达到能效标杆水平，关键工序数控 化率达到 80% 2024 年 8 月 工信部 《关于暂停钢铁产能 置换工作的通知》 各地区自 2024 年 8 月 23 日起，暂停 公示、公告新的钢铁产能置换方案。 未按本通知要求，继续公示、公告钢 铁产能置换方案的，将视为违规新增 钢铁产能，并作为反面典型进行通报 2024 年 铁、有色、建材、石化、煤电） 技术改造与智能制造示范工厂建设，直接促进了大型 PLC 市场的快速扩张。 然而，2023-2024 年，市场形势发生转变。在严格限制钢铁新增产能的政策 背景下，各地政府积极响应国家号召，强化对“两高”项目的管控，严令禁止新 增钢铁产能。受此影响，钢铁行业对大型 PLC 的需求出现下滑。2024 年，该市场 规模降至 4.12 亿元，同比大幅下降 36.8%（如图

时代的跨越式发展，离不开物联网、云计算、人工智能 技术、数字孪生等创新技术要素和智慧园区的深度融合。这些创新技术要素不仅提升了园区的运营管理 和综合服务水平，还为新质生产力拓宽应用领域提供了实践上的探索。 当前，受各地城市发展环境的不同、新基建发展水平的不同、园区主体对智慧园区理念的理解不 同、研发技术水平的不同以及各运营主体需求的不同，园区在智慧化建设、数字化改造等方面存在多个 痛点问题，例如缺乏合理的规划 成部分协调运转、良性循环、相互促进，最终激发企业创新活力和产业市场潜力。同时智慧园区也是智 慧城市未来建设中的“产业大脑”和指挥中心，是顶尖科技成果与“产-学-研”完整链条相结合基地， 也是向各地政府和大型企业展示和示范的基地。 图表1：智慧园区内涵特征 资料来源：前瞻产业研究院整理 1.1.2 分类：按运营主体分四类受到业内广泛认可 1、园区分类 园区的分类方式众 第 5 章：新质生产时期智慧园区发展机遇与挑战 5.1 新机遇·园区智慧化迎来新机遇 5.1.1 政策明确园区智慧化方向 近两年，为进一步推动我国智慧园区健康有序发展，国家各有关部门、各地方政府先后出台了一系 列政策，支持园区智慧化升级改造、明确智慧园区发展方向。 一是国家层面鼓励园区智慧化、绿色化发展：科技部编制并印发了《“十四五”国家高新技术产业 开发区发展规划》，明确提