27 资料来源：中国政府网，灼识咨询 算力中心行业相关政策梳理 能源政策：“3060”双碳目标下，算力中心行业高耗能问题亟待缓解 东数西算：驱动算力中心行业合理化布局，避免无序竞争 ➢ 在京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈、贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 张家口算力中心集群 • 建成服务京津冀的区域算力调度中心，初步实现集群内数据 中心的一体化高效调度，可调度算力占总算力的比重超50%。 • 2025年计划建成算力中心容量达1,750MW。 长三角枢纽算力网络国家枢纽节点 长三角生态绿色一体化发展示范区集群 • 开展“算建协同”“算网协同”“算能协同” “算产协 同”四大行动，促进算力全领域赋能。 • 2025年计划建成算力中心容量达250MW。 芜湖算力中心集群 从区域分布来看，环京地区是全国主要的算力中心聚集地，其上架率远高于其他地区。 36 56% 22% 10% 13% 环京地区 长三角 粤港澳 西南及其他地区 49% 23% 13% 15% 环京地区 长三角 粤港澳 西南及其他地区 69% 79% 65% 52% 58% 长三角 粤港澳 环京地区 西南及其他地区 全国整体 • 2024年末，全国第三方算力中心定制批发市场需求总量达

...........................20 案例 12.打造国家枢纽节点公共传输通道服务能力 有效提升“东数西算”网络传输效能 ................22 案例 13.长三角枢纽芜湖集群算力公共服务平台 提供一站式算力服务................................25 案例 14.东西联动、融合创新 助力东西部数字经济融合发展......... 提升枢纽节点集约化成效 推荐单位：上海市数据局 5 申报单位：临港算力（上海）科技有限公司 针对当前国内算力供给存在多元组合算力交付周期长、 算力资源分散难以被集中调用等问题，临港算力（上海）科 技有限公司与长三角国家枢纽节点上海青浦集群加强业务 协同，通过一系列工程和技术创新实践，提升枢纽节点集约 化成效。 一是建设创新型的“两弹一优”基础设施。临港算力网 通过弹性供电、弹性供冷、机房气流组织优化的“两弹一优”， 智能时代算力需求规模 一是构建算力“铁三角”。华为云在贵安、内蒙古（乌 兰察布、和林格尔）以及芜湖等国家枢纽节点建立 3 个超大 绿色智算数据中心，单数据中心规模超过百万台服务器，为 京津冀经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈、中西部地区 等地提供充沛的算力支持，支撑构建资源高效调度、设施绿 色低碳、算力灵活供给、服务智能随需的算力基础设施，助 力产业高端化、智能化、绿色化发展。 二是提供全栈

公共服务平台 《上海市规上制造业数字化诊断工作推进方案》 依托制造业数字化转型相关公共服务平台，开展“制造业企业数字化诊断平台”开发建设 上海市数字化转型公共服务平台体系 长三角级 长三角企业数字化转型公共服务平台 长三角区域一体化工业互联网公共服务平台 市级 上海市工业互联网综合公共服务平台 区级 浦东新区中小企业数字化 转型公共服务平台 上海市近年发布了《上海市“十四五”促进 浙江省智造在线公共服务应用平台 14 重庆市中小企业数字化转型公共服务平台 5 深圳数字赋能公共服务平台 15 成都市工业互联网公共服务平台 6 北京市中小企业公共服务平台 16 成都市中小企业数字化转型公共服务平台 7 长三角区域一体化服务平台 17 浦东新区中小企业数字化转型公共服务平台 8 青岛市工业互联网企业综合服务平台 18 宁波市工业软件（数字化）公共服务平台 9 “穗智转”公共服务平台 19 石家庄中小企业数字化服务平台 开展各类活动  数字展厅 线上数字化展馆 资料来源：前瞻产业研究院整理 平台获得了长三角三省一市的专函推荐，由常州市天宁区牵头作为试点建 设方，核心目标是推动长三角区域内的工业生产制造服务体系的智能化升 级、产业链延伸和价值链拓展，最终赋能长三角核心产业集群的转型升级 和高质量发展。 ——长三角区域一体化服务平台 3.3 数字化转型优秀公共服务平台推介 平台功能 平台简介 平台特色

围”的责任，致力把自贸试验区的“含金量”转变为发 展的高质量。累计形成全国全省首创及领先的制度创新 成果210项，其中13项在全国示范推广，48项在全省 示范推广。 • 飞地建设：园区在与宿迁市开展合作共建，基础上陆续 在长三角、中西部等区域通过政府合作、市场化开拓等 方式开展区域合作，在国内主要合作共建园区共11个， 实现了从“飞入地”到“飞出地”的角色转变。 • 国际经贸合作：2023年，园区积极开展国际经贸合作， ：依托全国唯一的“国家级境外投资 服务示范平台”，为中国企业境外投资提供综合服务， 已累计支持680家企业到62个国家和地区投资1,073个 项目，投资金额累计达167.6亿美元。此外，园区长三 角境外投资促进中心已协助长三角地区及全国其他地区 企业完成“走出去”项目350个，境外投资备案金额达 200多亿元。 • 支持“一带一路”，建立合作园区：园区面向“一带一 路”沿线国家和地区，通过合作共建、品牌共用、利益 解决融资需求约75亿元，惠及企业约840家。 • 不断拓宽绿色产业直接融资渠道。鼓励符合条件的 绿色企业积极发行绿色债券，积极支持符合条件的 绿色企业上市融资或再融资。园区中方财团发行了 10亿元碳中和绿色公司债，成为长三角一体化发 展示范区单次公开发行规模最大的碳中和公司债券。 园区支持新建元集团发行首支绿色公司债券，发行 金额3亿元。支持苏州银行服务绿色与科技企业， 参与全国首单“碳中和ABS”和全国首单“碳中和

目前港澳台外的31个省级行政区中，有22个行政区已发布《行动方案》，产业发展主要围绕产业规模、头部核心企业培育、产业链组成、起降场、通用机场、航线 开拓、飞行量、应用场景开发、飞行测试基地等方面。综合来看，以广东为代表的大湾区、长三角和川渝地区以及江西、山东是低空经济发展的主力军，在各方面 的计划目标相对较高。据统计，已发布的22份《行动方案》中合计规划的产业规模达到1.71万亿元，头部核心企业近百家，产业链企业8000多家，起降场7380个。 国前列；广州计划产业规模1500亿元，排全国首位；上海注重打造涵盖航空器研发设计、总装制造、基建 建设、适航检测、商业应用的完整产业体系；北京则侧重技术创新、安全管控和标准制定方面。一线城市之外，长三角各地积极响应，以南京、苏州为首 的江苏各市参与热情较高，地方《行动方案》出台较快，浙江紧随其后。 省份 城市 发布时间 文件名称 截止时间 产业规模 头部核心 企业 产业链企业 起降场 通用机场 完成在上海市中心的首次飞行，并将正式开启在上海龙华机场黄浦江畔 eVTOL 观光游览航线的常态化试运行。未 来，亿航智能将携手高而远（上海通航运营商，EH216-S 采购单位）和联创东林基金，以龙华机场为基地，在上海全域进而覆盖 长三角 G60 科创走廊（包含沪苏浙皖九城）沿线城市和地区打造载人交通、旅游观光等多样化的低空经济 eVTOL 商业运营场景， 推动更多城市实现空中出租车出行的新样板。 3.2、技术研发创新 技术研

中国区域经济将呈现 “核心引领、多点联动、绿色转 型 、开放共赢” 的态势 ..... 区域 发展重点 挑战与 应 对措施 东部地区 1. 科技创 新 与 产业 升级 - 以长三角、粤港澳大湾区、京津冀为核心，强化全球科技创 新 策源功能，如长三角依托上海张江、合肥综合性 国家 科学中心开展量子技术、集成电路联合攻关 1 ；粤港澳大湾区推进深港科技创 新 合作区， 探索跨境 “联合实验室” 模式。 - 聚焦人工智能、生物医药、新 政策，推动人 民币国际化 5 。 1. 土地与 资源约束 - 通过城市更新、产业园区升级（如深圳 “工业上楼”）提 升土地利用效率，优化空间资源配置。 2. 区域协同深化 - 打破行政壁垒，推进长三角 “一网通办” 跨省政务服务、 京津冀交通一体化网络（如雄安新 区与 北京城市副中心 联动），强化区域协调机制 1 。 中西部地区 1. 产业转移与升级 - 承接东部劳动密集型和资源加工型产 京雄商高铁、津雄城际等项目加速推进， 2025 年雄安新 区 至北京城市副中心实现 30 分钟直达。 - 京津冀三地签署《京津冀社会保障卡居民服务 “一卡通” 合作框 架 协议》，实现跨省医保结算和政务服务互通。 长三角一体化 1. 科技创 新 共同体 - 共建张江实验室、合肥综合性 国家 科学中心， 推动大科学装置共享。 2. 产业协同 - 上海、江苏、浙江、安徽形成错位竞争格局： 上海发展金融与 研 发，

等因素驱动下，低空经济市场将保持高速增长态势， 远期规模有望突破万亿元，已成为我国建立现代化产 业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局。 • 低空经济TOP20城市：北京和深圳强势领跑，长三角、 珠三角、西三角核心城市发展各具特色 • 36氪研究院从发展环境、资金投入、创新能力、基础 支撑和发展成效五大维度出发，构建由5个一级指标、 13个二级指标、24个三级指标组成的综合指数评价体 图示：2024年北京 VS 深圳低空经济一级指数得分情况 34 3.3.2 重点城市分析——南京 VS 苏州 南京低空经济创新能力居全国第二，苏州低空 经济产业基金规模全国领先 33 • 南京和苏州同属长三角城市群，地理位置相近，南京低空经济发展总指数得分 为73.22，苏州得分66.20，分别占据全国低空经济总指数第5位和第10位。两 城低空经济发展各具特色，南京凭借高等院校、科研机构等方面优势，为低空 、生物燃料电池等关键前沿 技术； • 基础设施：网络基础设施向通感一体、空天地一体化发展，空管系统向信 息化、数字化、智慧化转型。 前沿技术创新 关键技术迭代创新，核心零部件加速国产替代 • 长三角：以上海、南京、苏州、杭州等为核心，重点发展eVTOL、无人机 整机，基础材料及核心零部件； • 珠三角：以深圳、广州、珠海、东莞等城市为核心，重点发展eVTOL、无 人机整机，核心零部件，检验检测等保障服务；

致力于研制以液氧甲 烷作为推进剂的中大 型运载火箭系列产品 运载火箭朱雀一号、朱雀二号遥二液氧 甲烷运载火箭 蓝箭航天 15 赛道 4：人形机器人/具身智能 京津冀 长三角地区机器人产业生态完善，产品应用阶 段成果显著 长三角 珠三角地区机器人产业链完整，产业向智能化、 高端化及一体化发展 珠三角 京津冀地区机器人产业布局合理，形 成错位竞争、优势互补的良好局面 þ 充分发挥制造业规模优势，推动工业机器人在高端制造及传

月， 总部位于合肥高新区， 已获得 “ 国家高新技术企业 ” 、 “安徽省专精特新中小企业 ” 、 “安徽省创新型 中 小企业 ” 、 “科技型中小企业 ” 、 “潜在独角兽企业 ” 、 “推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体 ” 以 及“合肥市空天信息重点产业链企业 ”等资质认定， 在南京 、深圳 、嘉兴等地分别设有研发 、运营 、生产 、试 飞等分支机构 。 零重力飞机工业始终坚持以 场景不少于 3 个。 3. 城市空中交通： 依托芜宣机场 、通用机场等基础设施， 统筹协调资金 、技术 、政策 、项目， 以打造“空中 一 小时交通圈”为目标， 建立以芜湖为中心， 覆盖全省 、辐射长三角的航线网络， 带动区域短途运输业发 展。 20 6 安徽省 毫州市 文件名称：亳州市加快培育 低空经济高质量发展实施 方案（ 2024—2027 年） 发文时间： 2024/8/ 6) 低空文旅、短途客运 、飞行培训 、飞行赛事、航空运动、航空展览、航空摄影摄像等特色低空项目， 22 无人机编队表演、热气球、滑翔伞等消费新场景。强化短途客运功能，完善联程服务保障配套设施，加强 与省内城市及长三角重要城市的航空联系。 5. 培育低空衍生服务。积极鼓励并引导发展飞行器托管和租赁服务，提升低空飞行器的使用效率和保障能力。 依托我市在航空装备配套和维修保障方面的优势，拓展低空飞行器部件、机体、动力系统等维修业务，

力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大 数据中心集群，建设 E 级和 10E 级超级计算中 心。 2021 年 5 月 发改委等 4 部门 《全国一体化大数据 中心协同创新体系算 力枢纽实施方案》 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以 及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全 国一体化算力网络国家枢纽节点。国家枢纽节 点之间进一步打通网络传输通道，加快实施“东 数西算”工程。国家枢纽节点以外的地区，统筹 心集群。建设高性能计算机群，合理部署超级 计算中心。 2021 年 12 月 中央网络 安全和信 息化委员 会 《“十四五”国家信息 化规划》 加快构建全国一体化大数据中心协同创新体 系，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成 渝等全国一体化算力网络国家枢纽节点。 2022 年 2 月 国务院 《“十四五”数字经济 发展规划》 推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、 通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设 为人工智能发展提供丰富的应用场景和数据资源，智算需求集中。截 至 2024 年 8 月，中国已投用、在建、规划的智算中心总计 300 余个， 其中，江苏省智算中心项目数量最多，其次为广东及山东省；京津冀、 长三角及广东省智算中心项目合计超过 120 个，占比超 40%。 图 7 中国投运/在建/规划智算中心项目区域分布（截至 2024 年 8 月） 资料来源：科智咨询，深企投产业研究院整理。 市场倾向投建