月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加 调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态，以试点工作助力园区绿色低碳转型和高质量发展 的支撑作用初步显现。 为充分展示四川省近零碳排放园区试点建设进展与成效， 识别试点过程中存在的问题和差距，汇聚更多资源投入试点建 设，支撑进一步深化试点建设，特编制本报告。 编 制 组 组 01 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 目 录 一、试点建设进展成效 ................................................................... 1 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 ..................... 1 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系

与黑龙江省国资委开展国企改革研讨会 • 与重庆荣昌区国资委开展国企改革研讨会 • 与哈尔滨市国资委和发展改革局开展国有企业改革和投资促进研讨会 • 与西安市投资促进局开展国企改革研讨会 我们在国企改革服务上围绕混改试点和 “双百行动”等提供多类咨询 项目 服务 期间 提供的服务 大型产业投资集团国企改革战略规 划项目 2019 年 顶层设计 + 子公司改革服务 天津某大型金融集团混改引战项目 2019 年 混改战略投资人引入 改革方案设计与员工持股项目 某大型矿业央企上市平台 股权激励计划项目 天津某大型金融资产管理平台 公司组织薪酬与绩效项目 天津光电集团有限公司 织薪酬与员工持股项目 国企改革服务项目经验 全国第四批混改试点企业服务经验 国网集团某二级子公司股权多元化与混改项目 中车股份下属三级上市公司国企改革项目 山东某大型地方商业集团下属综合金融服务集团混改与员工持股项目 在多年的咨询服务中，我们赢得了政府的信任并建立了良好的沟通关系 业的 大力支持，希望继续扎根武汉、深耕武汉，充分发挥自身优势， 积极推介武汉，协助吸引更多跨国公司和全球知名企业进驻武 汉——王忠林 我们正着力提升城市能级和核心竞争力。在上海证交所设立科 创板并试点注册制，是推动上海金融中心和科创中心联动发展 的重要举措，欢迎等国际师事务所发挥自身所长，积极参与上 海经济发展，贡献更多力量和智慧——应勇 特色 2 ：一体化咨询服务。战略与组织变革团队，从战略、组织、人才三个方面，

.....................................50 3.8 商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知.....................55 3.9 国家标准化管理委员会关于征集 2025 年度国家标准化试点项目的通知......................70 3.10 交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见. 保险保障质 效。 （七）推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备 经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持 符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持 保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研 究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资 主”企业进行产业整合，畅通资 本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内 部评估试点。 （八）加强与创业投资等机构合作。鼓励银行机构与资产管理机构、创业投资基金、 政府引导基金、产业投资基金等加强信息共享和项目推介，探索同各类科技创新基金全流 程合作，开展“贷款+外部直投”等业务，优选被投企业做好信贷支持。鼓励保险机构按照市 场化原则，通过多元化投资

、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 2. 航空物流： 在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 并拓展到京津冀重 点 地区 。开发干支末航空物流配送航线， 开展无人机城 竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态 化 、重大装备、 飞行软件等在成果转化中的共性问题， 打通产业化最后一公里。 主要任务（共 5 项）： 强化创新引领，提升产业竞争能力；强化企业培育，推动产业融通发展；强化产业配套，构建完整产业链条； 强化试点示范， 打造融合产业生态； 强化统筹保障， 巩固产业发展支撑 应用场景： 围绕航空培训、短途运输、农林植保 、物探巡检、生态检测、航拍航测等领域，支持各市探索开放开发一批 公共管理应用场景和

探索低空经济应用新场景，促进国资国企产业转型升级 4.1 28 推动低空应用场景商业化，争取大规模示范应用 4.2 32 国资国企发展低空经济要争取国家示范试点， 赢得政策支持 34 争取国家低空经济示范试点资格，带动地区产业转型升级 5.1 示范试点推动监管法规进一步完善 5.2 结束语 40 35 38 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国 西南地区某城投公司积极布局低空经济产业项目，打造低空经济产业园。公司开展园区基础设施 建设，包括指挥中心、小型停机坪、应急救援展馆及培训场地、考培教室等。在低空空域使用权 方面，公司积极争取，已获得监管部门批复的无人机物流试点航线八条、巡检试点航线两条，为 该市低空经济产业发展奠定了基础。 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 应用场景，服务于自身产业转型需求。例如，2023年3月，西北地区某旅游开发国企与某智 能驾驶飞行器科技企业共同成立合资公司，计划在西北地区景区开展低空旅游和体验飞行服 务；2024年6月，南方某地铁集团与某低空改革试点国企合作共建首个“低空+轨道”空铁 联运项目，计划在商务定制化出行、城际飞行、跨境飞行、联程接驳、低空文旅、航空应急 救援等低空经济领域开展更多应用场景创新。 另外，国资国企可以创建或积极参与

积极运用绿色金融工具推动实体产业减排 在产业上通过结构调整和增进协同，解决化工材料等 上游产业降碳难度高的问题 在能源上，推动清洁替代和能源微网建设 通过循环改造降低全生命周期碳排放，试点园区表现 优于非试点园区 园区碳盘查尚未全面铺开，主要是头部园区与“两高” 园区在探索 数字化平台渗透率不高，园区对于低碳监管力度较弱 3 “碳达峰、碳中和”是关系未来四十年中国经济社 会发展的重大战略，随之而来的是一场广泛而深刻 不同维度上的低碳特征表现进行评估。 2005 《关于加快发展循环经济的 若干意见》 在产业园区组织开展循环经 济试点工作 图 1-1. 中国国家层面的园区绿色低碳政策发展 2021 《国家高新区绿色发展专项 行动实施方案》 《关于在产业园区规划环评中 开展碳排放评价试点的通知》 《关于做好“十四五”园区循 环化改造工作有关事项的通知》 2007 《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 放工作方案》 开展低碳产业试验园区试点 2015 《国家生态工业示范园区标准》 《 中 国 制 造 2025》 提 出 到 2020 年，建成千家绿色示范 工厂和百家绿色示范区 2011 《关于推进园区循环化改造 的意见》 《工业领域应对气候变化行 动方案（2012-2020）》 开展工业领域低碳产业园区 试点示范 2013 《关于组织开展国家低碳工 业园区试点工作的通知》 4 园区：

（三）我国的碳市场与碳金融发展现状................................................................................5 1. 我国试点碳市场的实践经验.......................................................................................5 2. （三）我国的碳市场与碳金融发展现状 1. 我国试点碳市场的实践经验 我国碳市场是从地方试点市场起步的。自 2011 年国家发改委批准七省市开 展碳排放权交易试点以来，广东、湖北、北京、上海、天津、重庆、深圳等地结 合区域经济特征与产业优势，在碳市场机制设计、金融产品创新及区域协同等领 域开展了差异化探索，为我国碳金融体系从“区域试点”向“全国统一”过渡提供了 丰富的实践经验。 在市场机制设计上，各试点因地制宜选择行业覆盖与配额分配方式：广东、 ，天津通过“基准线法” 激励工业技改，深圳则首创个人投资者参与机制，展现了“因业施策”的灵活思路。 金融创新方面，试点突破传统交易框架，构建了涵盖质押融资、债券、保险 及衍生品的多层次产品体系——广东推出跨境质押与碳中和债券，湖北探索 CCER 质押贷款与碳保险，上海试点碳远期合约与信托产品，天津创新“碳表现 挂钩贷款”，重庆开发碳汇收益权质押，深圳发行首单碳债券并运用区块链技术， 这

... 1 （一） 发展基础 ......................................................................1 （二） 青岛市微电网试点主要成效 ......................................... 6 ◎ 第二章 青岛市微电网发展中的利益相关者诉求分析 ............... 16 万千瓦，比 2020 年增长了 78.5%。青岛积极相应国家号召，加快新型 电力系统建设，开展了一系列微电网试点示范，形成了政府引导、市场驱动、企业主导 的微电网试点示范工作局面。 本报告在梳理青岛地区微电网发展基础的基础上，系统分析青岛电网试点示范项目 运行模式，总结了青岛微电网试点示范的主要经验，评估了微电网典型示范项目的经济 性，分析了微电网利益相关方及其需求，识别了微电网推广存在的主要障碍，研究提出 能互补集 成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源 [2016]1430 号）、《推进并网型微电网 建设试行办法》（发改能源〔2017〕1339 号）等支持微电网发展的中央政策陆续出台， 国家试点示范逐步加大力度。此外，在《2030 年前碳达峰行动方案》《“十四五”现 代能源体系规划》《“十四五”工业绿色发展规划》等国家宏观层面规划文件中都对微 电网做了相应部署，更是鼓舞了行业士气。从地方层面来看，2022

电力体制改革“5号文件”率先打破电力系统的垂直一体模式格局，实现了“厂网分离”；2015年的“9号文件”及 其一系列配套文件进一步在批发、配电、零售的环节引入竞争，推动了全国范围内中长期电力交易常态化和现货 交易的大范围试点。 随着2020年9月中国提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，各个行业、各个领域的政策与市场都在 向适应“双碳”理念、推动“双碳”进程的方向发展。作为社会经济繁荣发展的托底基石，电力行业同时也是助 参与增量配电网的投资、建设、运营，通过竞争创新为用户提供更优质的供电服务。 图表 1 输配电价改革进程 来源：落基山研究所 早期探索（2） 蒙西、深圳 首批试点（5） 湖北、安徽、云南、 贵州、宁夏 第二批试点（12） 北京、天津、冀南、冀北、 山西、陕西、江西、湖南、 四川、重庆、广东、广西 全面推广（14） 蒙东、辽宁、吉林、黑龙江、上海、 江苏、浙江、福建、山东、河南、 海南、甘肃、青海、新疆 组成部分确定 用户支付价格 销售电价 用电侧 电力现货交易 辅助服务市场（除调峰外） 调峰辅助服务市场 电力中长期交易 容量补偿机制/容量市场 包括日前和日内电能量交易，两批共14个省级试点，正向全国推广 面向调频、备用、无功补偿、灵活爬坡、转动惯量等辅助服务品种 针对日内调峰设计，逐步向现货市场和调节型容量市场转变 从多日到多年尺度的电能量交易，以年度和月度交易为主 维持系统

数字化转型优秀案例 （第二批） 数字化转型优秀案例 （第三批） 智能工厂/车间 “五位一体”协同推进制造业数字化转型 ⸺东莞从“制造”到“智造”的转型路径探索 城市试点 广东科视光学技术股份有限公司 联维科技（东莞）有限公司 东莞市三奕电子科技股份有限公司 东莞市奥海科技股份有限公司 东莞市太粮米业有限公司 东莞华贝电子科技有限公司 广东都市丽人实业有限公司 “落差”，导致产业协同过程中信息传递滞后、资源调配低效、协同响应迟缓，限制了产业 链协同效率和整体竞争力的提升。 01 “五位一体”协同推进制造业数字化转型 作为全国首批中小企业数字化转型试点城市，东莞以“科技创新 + 先进制造”为核心战略，构建 了城市政策赋能、产业链式升级、企业深度改造、区域协同联动、技术融合创新“五位一体”协同推进 的数字化转型模式，形成了“公共服务支撑、链式协同推进、AI 视觉检测调用成本低至 0.3 元 / 次。 东莞作为全球知名的制造业基地，凭借完整的产业链、丰富的应用场景和深厚的产业基础，在数 字化转型浪潮中展现出强大的创新活力。作为全国首批中小企业数字化转型试点城市，东莞以“科技 创新 + 先进制造”为核心战略，构建了城市政策赋能、产业链式升级、企业深度改造、区域协同联动、 技术融合创新“五位一体”协同推进的数字化转型模式，形成了“公共服务支撑、链式协同推进、AI