编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地 区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸 清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）， 5G 网络基 础系统，搭建智能化煤矿融合管控平台、企业云平台和大数据处理中 心等基础设施，打造“云-边-端”的矿山工业互联网体系架构。2023 年，工业和信息化部、应急管理部、国家矿山安全监察局等 17 部门 联合发布《“机器人+”应用行动实施方案》，要求推动研制矿山机 器人产品，推进智能采掘、灾害防治、巡检值守、井下救援、智能清 理、无人化运输、地质探测、危险作业等矿山场景应用。2024

告报自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局。 2.评估。自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局通知盟市煤 矿监管部门会同驻地煤矿安全监察分局（站）组织专家于 10 个 工作日内完成对验收结果的评估。 3.公示公告。评估合格的，由自治区能源局依据评估报告进 行公示，公示期为 5 个工作日。公示无异议的，由自治区能源局 进行公告，并抄送内蒙古煤矿安全监察局。 第八条 属地煤矿监管部门、驻地煤矿安全监察分局（站） 应当每年对智能化煤矿（包括智能化采煤工作面、掘进工作 面）开展一次检查，及时将检查结果上报自治区能源局、内蒙 古煤矿安全监察局，自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局进 行抽查，督促动态达标。 第九条 国家对智能化煤矿建设有明确规定的从其规定。 第十条 本办法由内蒙古自治区省能源局、内蒙古煤矿安全 监察局负责解释，自发布之日起执行。 附件 2 内蒙古自治区煤矿智能化建设基本 要求及评分方法（试行） 一、煤矿智能化建设基本内容

煤矿安全生产的基础较为薄弱，事故防控能力相对落后，煤矿的安全管理存在短板漏洞等 各类问题，安全生产形式严峻复杂。 以国家政策为导向，积极响应国家碳达峰碳中和目标，全面巩固深化国家能源机构、矿山 安全监察局等部门的相关指导方针，全面把握矿山智能化和生产安全的主要方向，以新兴 信息技术为载体，加强煤炭资源管理，提高煤矿安全生产水平。 “十四五”时期，各省份已经将煤矿智能化发展作为行业发展的重点方向。其中，陕西省 革委、国家能源局、工业和信息化部等部 委针对矿山智能化建设密集发文，在政策 引领和技术驱动双重作用之下，我国矿山 智能化建设步入发展快车道。 最新政策引导：2022年7月19日应急管理部、国家矿山安全监察局发布关于印发《“十四 五”矿山安全生产规划》的通知，要求充分应用无人机巡查等手段，实现对全国矿山企业 的各类风险隐患实时感知、远程巡查以及在线监测，推广先进适用防治技术、强化监管监 察信息化建 同时核心生产任务受制于车辆安排，影响整体生产进度；另一方面是作为人车的乘客，尤其 是出井乘客，在等待车辆的时候不清楚车辆的出井时间点和位置，在协调生产作业时间和升 井时间上较为被动。 4、安全性缺乏保障 国家矿山安全监察局的统计数据表明，运输事故在矿井人员伤亡事件中排名前五，由于井下 光线暗、巷道狭窄、视线受阻，胶轮车和人员碰撞造成伤亡事故时有发生，如何通过先进的 数字化手段来保障矿工的生命安全，是当前亟需解决的问题。

✧ 《清单》要求省自然资源厅在项目审批和竣工验收中嵌入智能化标准，例如， 对矿山自动化监控系统、智能开采设备的合规性审查。另外，省应急管理厅 负责“推动安全生产全链条标准化”，结合国家矿山安全监察局提出的“人 员定位、监测监控系统”要求。 《清单》提出由省自然资源厅牵头清理规范独立选矿厂，推动行业集中度提 升。这一措施将加速小型选矿厂淘汰，为大型智能化选矿厂（如无人化分选、 尾矿智能回填技术）创造市场空间。