1 中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家 区应按规定建成污水集中处理设施。同时，环境保护部、 商务部、科学技术部联合发布《国家生态工业示范园区管理办法》，要求国家生态工业园建设污水集中处理设施。因此，在建 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行

处理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1

2017 年全国城市共有污水处理厂 2209 座，污水厂日处理能力 15810 万立方米， 比上年增长 6.2% 。城市污水处理率 93.44% ，其中污水处理厂集中处理率 89.80% ，城市再生水日生产能力 2762 万立方米 4 什么是智慧水务 • 名称定义：智慧水务指的是通过信息化技术方 法获得、处理并公开城市水务信息，从而有效地 管理城市的供水、用水、耗水、排水、污水收集 处理、再生水综合利用等过程。 应急调度解决方案 – 管网建模解决方案 – 渗漏预警系统解决方案 – 智慧农村供水 – 供水分区计量管理系统 – 物联户表集抄系统 • 智慧排水 – 排水 / 污水泵站远程监控系统 – 智慧排水系统 – 污水排气阀溢漏监控系统 – 低洼点水位综合监控系统 – 入网企业流量及水质监测系统 • 水利监控 – 水文监测系统 – 水资源管理系统 – 地下水位监测系统 – 水库监测系统 宜兴市废水处理工程技 术研究中心 湖南省环境保护城镇生 活垃圾处理处置工程技 术中心 北京市再生水水质安全 保障工程技术研究中心 环保部国家环境保护城 市水环境综合整治工程 技术中心（筹） 国家发改委城镇污水深 度处理与资源化利用技 术国家工程实验室 01 02 04 05 06 03 六大中心 集团环境分析检测中心 研究生联合培养基地 科技联盟与合作创新平 台 清华大学北控水务集团 环境产业联合研究院

团有限公司的全资子公司，创建 于 1989 年，发展至今已成为一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国 有污水处理企业。公司已建成并运营 13 座大型污水处理厂，中心城区总污水处理能力达 496 万 吨 / 日，其中新型水生态环保叠加式地埋厂 9 座，产能及规模为全国第一，同时，负责运营从 化区 8 座污水处理厂，运营管理规模在全国行业名列前茅。公司聚焦减污降碳、节能减排、清 国环境服务认证 - 城镇集中式污水处理设施运营服务一级认证”，综合运营能力位于全国前列。 项目概述 广州净水公司深度融入国家“碳达峰碳中和”发展战略大局，助力粤港澳大湾区成为高质 量发展的示范地、中国式现代化的引领地。公司以人与自然和谐共生的理念，采取“地上建园， 地下建厂”的创新模式，建设了 9 座花园式地埋净水处理厂。作为本次优秀案例的沥滘厂占地 面积约 29 公顷，污水处理规模 75 万吨 / 日，项目紧邻广州海珠国 家湿地公园，将污水处理设施转移到平均 17 米深的地下空间，节约土地率 30% 以上，全封闭 运行，将臭气、噪声等影响降至最低，是中国 生态化地埋式净水厂的优秀典范，也是绿色广 州的城市新名片。沥滘生态化地埋式净水厂通 过一系列先进、绿色、智慧化研究与工艺，实 现厂区四化“污泥无害化、废物资源化、能（资） 源利用化、生产清洁化”，是习近平生态文明 思想的重大创新成果，为全国污水治理行业及 城市发

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。 绿地面积约1,650万平方米，公园绿 地面积约643万平方米，河道边、防 护林、临时绿地面积约2,156万平方 米。 提升水环境质量 园区采取了深化控源截污措施，构建 了覆盖278平方公里范围的生活污水 治理体系。2023年，园区对228个水 体进行了310个断面的实测，其中优 Ⅲ类比例断面数占比达到96.2%，比 2019 年 首 次 实 施 全 水 体 监 测 时 提 高 42.6%，创下历史新高。

电耗 时间 卸 加 加 污水处理系统参数采集 曝气风机、提升泵基本信息和运行状 态 风机、提升泵和系统设备用电量 DO 值等生产工艺参数 污水处理系统能效 l 水泵和曝气风机的设备效率变化 l 设备老化情况 l 设备是否较低负荷运行 l DO 值变化情况 污水处理系统能效 污水处理系统主要能耗在污水提升泵房和生物处理工段 。

家清楚地 理解其中的含义。比如一个城市的水资源管理，一直是一个非常复杂的系统，其中包括自然 降水、水库蓄水、河流湖泊的流域水源、工业用水、农业用水、居民用水、市政用水、自来水系统、 环保监控和污水处理；涉及包括水务、水利、环保、城建、农业和市政等多个部门及相关企业。 如果可以将所有这些领域、部门和企业的数据通过一个数学模型整合在一起，前端有各种 各样的传感设备收集不同的数据，中间有基于数学模型的系统把这些数据整合在一起，后端 一整套解决方案，并决心携手铁路系统的利益相关者一起打造属于中国的智慧铁路。 智慧的城市在中国突破 52 智慧的地球从城市发生 3 智慧的水 早上，张大爷缓步来到小区附近的公园，开始了一天的晨练。这里几年前还是污水一片，现在 却已是碧波荡漾，鸟语花香，周边居民休闲娱乐的公共场所。下午，看着窗外倾盆而下的瓢泼 大雨，小张不禁皱起眉头，骤然而至的暴雨已经持续了一段时间。想到去年同样的天气，马路 上的积水淹没 路面拥堵状况和建议换行的路线。一路走来，行驶顺畅，安全到家。午夜，莉莉忙碌了一天， 查看气象局发来的暴雨天气预报、城市交通预警状况、下水管道排放监控数据、附近河流水位 数字，汇总日常河流检测数字，城市污水排放数字，上报管道维修和河流治理进度，给相关 维修区域内居民小区和企业发出停水时间提示，关上电脑，走出市政大厅。实时监测，科学 管理，事前预警，紧急响应，妥善处理，在这样的城市里面，政府是充分服务于居民和企业的，

随着城镇化建设稳步推进，城镇发展转向质量提升改造和结构调整并重。住建部推出《推进建筑和 市政基础设施设备更新工作实施方案》，该设备更新政策将围绕建设新型城镇化，以住宅电梯、供水、 供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设 施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新 改造。 重点方向： 的电梯。 ③ 既有住宅加装电梯：结合城市更新和老旧小区改造，适应老龄化需求，稳步推进加装电梯。 ④ 供水设施设备更新：更新改造影响水质、老旧破损、能耗高的供水设施。 ⑤ 污水处理设施设备更新：更新改造不满足标准、节能降碳不达标的污水处理设施。 ⑥ 供热设施设备更新：更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的燃煤锅炉等。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 07 ⑦ 建筑和市政基础设施领域，主要围绕建设新型城镇化的机遇，建筑和市政基础设施迎来进一步升 级。具体包括推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市 生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。受益行业包括建筑节能改造、污水处理设施设备更 新、市政及建筑设备更新等。 住房和城乡建设部2024年7月份披露数据显示，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投 资2.6

境监测异常数据，应保存原始监测记录，并及时采取相应的报 警、预警等处置措施；共享园区内安全环保的应急救援物资、 装备及资源；可视化呈现生态环境管理的数据分析。 污染溯源追踪 通过建立污染源、排水管网、污水厂、下游水体监测站的方式 进行园区水污染全过程监控，结合园区企业资产数据档案、特 征污染物指纹库，进行水环境污染溯源追踪。 绿色发展评估 01 02 03 04 通过基础支撑平台内的数 检测 污染源 溯源 无组织 TVOC 达标 恶臭治理 地下水 敏感区域监测 环境质量 检测 厂界监测 空气质量 空气质量 特征污染物 雨水排口 地表水 污水处理厂总排 企业预处理排口 建设应急演练管理体系，实现典 型事故场景的常态化虚拟演练和 过程考核自动化，支持演练计划、 演练脚本灵活编辑和实施，支持 演练全过程跟踪管理和考评。

统异常低压现象的预警；通过多传感器和各系统数据融合实现按 需供水，并能实现对用水量的预分析功能。 建设污水智能处理系统，通过监测水泵及管路的运行参数、 设备状态、运行时间等信息，实现能耗及产能分析和故障诊断； 通过监测污水处理系统的各流程环节，及时调节污水处理的各项 21 参数，降低系统运行成本，保证污水排放质量达标。 （9）智能安全监控系统 根据矿井地质条件和生产条件，建设井下融合通信系统及配