角，有望成为继新能源汽车之后，我国经济发展的又一强劲新动能。伴随应用市 场的多元化拓展以及市场主体的持续丰富，在技术创新的有力推动下，趋向于产 业融合发展的低空经济格局正逐步开启。 中国电科基于自身在空域管理体系与运行、通导监气象系统和装备等方面的 特有优势，首次提出低空航行系统（LAAS）的概念。低空航行系统，是低空空 域大规模开放后，应对地空一体、军民地一体运行挑战的体系性解决思路。从空 域管理、飞行服务、安全监管 的通导监保障、空地 / 空空 协同的自主飞行、军民地协同的安全监管、泛在可信的数据与信息服务”，规划 了系统构成中航空器、起降场、通信、导航、监视、空域管理、飞行服务、安全 监管、信息服务（含气象）等的发展目标及演进路线。可为行业伙伴构建低空 飞行保障体系提供有益借鉴，为地方府高效保障低空飞行活动提供关键支撑，为 国家统筹全局推动低空经济高质量发展提供重要参考。 引 言 INTRODUCTION 用效率，增强非预期 状况的应急处置能力，保证低空飞行活动的高效性与安全性。 高效智能的飞行服务：低空飞行服务方面向多运行人、多类型无人机、多场 景，构建高效智能的运行管理能力体系，以情报数据、气象数据、城市数据等为 底座，统一管理和服务全域低空飞行活动，保障运行全过程的安全和效率。 开放融合的通导监保障：由于低空运行环境、飞行规模、航空器性能和法规 8 低空航行系统 制度的不同，其

（三）生态价值·数智化打破行业边界，产业链协同升级 “气象 +AI”，AI 赋能一键生成气象评估图，实现精准气象服务 转型背景 当前，气象服务正面临从传统模式向精准化、智能化、场景化转型升级的迫切需求， 而人工智能技术成为提升气象预报精度、服务效率及应用深度的关键驱动力。联通某 分子公司率先与当地政府合作，开展人工智能气象应用服务的全面融合与创新探索， 共同推进“气象 +AI”数智化融合，旨在构建集数据、算法、应用于一体的一站式智慧 于一体的一站式智慧 气象服务平台，响应国家加快发展新质生产力、推动行业智能化转型的号召，同时也 为全国“AI+ 气象”创新应用提供了先行示范。 转型实践 以“基础设施 + 能力平台 + 高质量运营”体系实现气象服务一站式赋能，推动产 业智能化转型与生态共建。打造全国首个人工智能气象 MaaS 平台，打造“一站式” 服务能力，深度融合算力网络基础设施，整合权威气象语料资源与大模型基础组件， 中国联通数智化转型标杆实践 能 + 气象”融合应用的门槛，有力驱动跨行业场景的创新发展。 人工智能气象 MaaS 平台依托全国首个获 5A 级认证的临港智算中心，构建高性能 算力引擎，中心提供万卡级国产算力与千卡级主流算力，算力规模达 4000P FLOPS， 支撑复杂气象模型训练与实时推理，能够实现高精度、短临预报和复杂场景（如台风 路径、局地强降雨）模拟等超高要求下的气象服务工作，同时还能够瞬时响应极端天

正在为低空经济提供强大的技术支撑，我们认为国内运营商将在通过5G-A支持低空经济发展机遇方面发挥关键作用。低空监视方面， 未来低空感知网将综合运用雷达、光电、ADS-B、5G-A通感一体等多种技术，相控阵雷达有助于提升气象探测精度，建议关注掌握 ADS-B、雷达核心技术的领先公司。低空导航方面，未来低空导航网以高精度北斗卫星定位系统为基础，融合多种辅助定位手段，实 现高精度定位导航体系，建议关注北斗高精度导航领域领先公司。 线数量超300条； 重点拓展建设8个低空应用场景。 上海市 上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年） 2024/8/16 构建低空航空器大中小型分布式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，升级低空测试试飞基地，打造测试跑道完备、 试飞空域充分的地空联动低空经济特色产业园区。 河南省 促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年） 2024/8/12 到 通。 黑龙江省 黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（2024—2027年）2024/8/1 统筹规划低空基础设施，完善通用机场、飞行服务站、直升机/无人机起降点、飞行营地、维修基地、通讯/导航/气象/油库等服务设 施，初步构建全省低空智联基础设施网。 湖北省 湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）2024/7/18 力争全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地、

国低空飞行活动的年均增长率将达到 20%，这一趋势带来了空域资 源配置的压力。为了应对这一挑战，合理规划低空公共航线网络显 得尤为重要。 在低空航线网络的设计中，应考虑以下几个关键因素： 1. 航线布局：根据地形、气象条件及主要城市、经济区的分布， 合理划分低空航线区域，确保航线间隔和纵深符合安全要求， 减少飞行冲突和干扰。 2. 空域管理：加强对低空空域的管理与监测，设立专门的低空空 域管理机构，利用现代技术实现对低空航线的动态管控，包括 新的要求，因此，需要建立一个覆盖面广、便捷、安全的低空公共 航线网络。 在低空公共航线网络的设计中，有几个关键要素需要考虑： 1. 飞行高度：低空空域通常指海拔 1500 米以下的空域，具体的 飞行高度应根据地面障碍物、气象条件及城市规划进行合理规 划。 2. 航线布局：航线的设计要考虑起飞、降落、转场等各类飞行需 求。航线应简捷高效，连接各个使用点，同时避免重叠和交 叉，以减少冲突风险。可以使用以下标准来优化航线布局： 需要制定明确的空域使用规则和程序，确保各类飞行活动的协 调与配合。在此基础上，设立空中交通服务体系，以提供实时 的飞行信息和安全保障。 4. 基础设施：建设和配备必要的基础设施，如地面机动指挥中 心、气象监测站、应急救援设施等，以支撑低空航线的运营和 管理。 5. 技术支持：应用现代技术手段，如无人机监控系统、实时航迹 追踪系统、空中交通管理系统等，以提升低空公共航线网络的 智能化和自动化水平。

项）： 加快发展低空飞行器核心产业链；提升低空管控技术供给能力；构建飞行应用服务支撑体系；培育低空经济 产业发展载体 应用场景： 推动打造示范应用场景 。统筹农林、环保 、应急 、 自然资源 、气象、水利 、公安 、交通 、文旅等多个领 域的 低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有 条件地 区搭建无人机物流配送 、生产作业 、应急救援及载人 河北（河北省、雄安新区、 沧州、廊坊） 4 发文时间： 2024/8/ 1 文件号：雄安政办字 〔 2024 〕 26 号 发文单位：河北雄安新区党 工委管委会党政办公室 审定 、在线交易 、气象安全保障等低空经济重点领域的各类公共服务平台， 按其建设投入的 50% 给予资助， 每个项目最高不超过 5000 万元。 主要任务（共 12 项）： 支持低空经济创新主体落地新区；支持关键产 远乡镇的配送服务航线， 发展园区 之间 、企业之间电子元器件 、医疗设备等的点到点配送服务。 丰富低空公共服务场景应用。鼓励各地和有关部门统筹城市管理、农业、林业、环保、应急 、自然资源、 气象、水利、公安、交通、医疗等方面的低空飞行需求，开展低空在警航、城管巡查、医疗救助、森林灭火 、 城市消防、应急救灾、国土测绘等领域应用，并做好信息共享。谋划推动一批重点领域和地区开展示范区 （点）

- 秒 时 空 对 齐 模型训练“数据足” ① 实时数据： 千万级 数 据 蒸 馏 关键技术 4 源荷预测与模型融合 系 统动 态 平 衡 关键技术 1 基础数据与状态感知 能量气象数 据 集 关键技术 3 系统分析与智能推演 数字平衡智 能 体 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 32 ■ 底层： 通过对功率、电压、频率等节点参数形成“测点” 口电力人工智能 AI EPS 系统是一个根据基本物理规律、遵循电力系统技术原 则、符合电力系统应用需求，聚合物理、电气、气象、地理、社会、经济 等多维知识系统。 电压，电流，功率，拓扑… 中国南方电网 CHINA SOUTHERN POWER GRID 气象信息知识 物理电气规律 社会经济 地理信息 数值天气预报 文本信息 经纬度 37 精确性 AI EPS 对电力系统 的调控满足精确性要求 难点 ■ 电网数据规模大，维度多，单一维度难 以精确描述电网全貌，融合转换是实现 数据驱动的基础 异构数据高维表征 电力系统高维向量表征 ( 数字传感系统 ) 电气量 电气节 气象观 测值 点属性 测值 地理 节点位 图结构 位置 置编码 编码 覆盖百亿级电力常用的电气量，天气，地理和经济社会数据 社会面信息表征 时间断面信息表征

农业农村场景需要降低成本，工业场景需要整机与载荷的充 分适配，公安服务需要飞行器的精准性，物流运输需要长航 时与大载重，载人运输需尽快提高成熟度，等等。其四是要 有比较完善的基础设施，通信、导航、监视、气象等要适度 超前建设，要保障单运营人向多运营人的发展。其五，也是 最重要的是商业经济性的考量，要重视每个场景的商业模式 设计，要考虑硬件投入的计划、要核算运营成本、要测算经 营规模，同时要有回报周期长的耐心。 在动态分配方面，重庆永川大安通用机场于 2024 年完成国 内首次低空空域实时灵活转换与安全核心技术验证试验，实 现了“数字化空域动态管理”等关键技术的飞行演示验证， 其独创的“三维网格调度算法”可根据气象、电磁、地形等 环境参数动态分配空域资源，使单位面积飞行器容量提升至 20 架/平方公里，相当于地面交通的 40 倍通行效率；在协同 运行方面，杭州市于 2025 年 9 月发布了《杭州市低空飞行 座、5G-A 通 感基站 192 座。另一典型案例来自济南市，济南打造了数字 低空飞行管理服务平台，平台创新实现了飞行计划“一窗口 申请、一站式审批、一张网统管”的服务模式，连接了 200 多个气象台站数据，能实时预报适飞时段，政府、企业、个 人用户可通过不同端口接入，享受定制化服务。在该平台支 撑下，2025 年春节期间，济南低空经济发展集团联合公安机 关利用平台开展烟花禁燃高空监管，分批次组织

1200PB  农业自然资源数据 3500PB  农业市场数据 800PB （数据来源： ZDNET 《数据中心 2013 ：硬件重构与软件定义》年度技术报 告） 3. 农业进入大数据时代 气象数据 生物信息数据 资源环境数据 生长监测数据 农业统计数据 全球气候观测系统（ Global Climate Observing System ） 2012 年每天新增 超过 250GB 250GB ，政府间 气候变化专门委员会 （ IPCC ）第四次评 估报告中采用了超过 了 29,000 个观测资料 序列，第五次报告中 使用的数据量达到了 2.3PB 。 （ 1 ）气象数据 4. 农业大数据的类型 1984 年，由 NIH 创办的基因数据库（ GenBank ）； 截止 2011 年 4 月，在传统数据存储区，共有 1.35 亿条 序 列 记 录 ， 包 含 1265 Windows mobile 版本 安卓版本 2. 移动采集技术 3. 基于大数据的 CAMES 模型应用  中国农产品监测预警模型（ CAMES ）整体模型框架已经形成  气象数据（ 1960 年以来的全国 2000 多个站点的气象数据）  经济分县统计数据（ 1980 年以来 2862 多个县区 190 个指标数据）  实时监测数据 ( 农信采采集的 106 种日度农产品价格 )  国家统计数据（

主工 9 热控 10 暖通 11 化学 12 水工工艺 13 环保 14 勘测 15 水文气象 16 远动 17 通信 18 继电保护 19 技经 1.4 主要结论、问题和建议 1.4.1 主要结论 日照充足，昼夜温 差较大。全县年平均日照时数达 2861.7h，太阳总辐射量 5199MJ/㎡，全县光照条件 优 越，属全省高值区。 3.2 代表气象站 本项目选 xx 气象站作为代表气象站。 表 3.2-1 气象站主要气象要素 项目 单位 数量 多年平均气温 ℃ 8.8 多年极高温度 ℃ 43.3 多年极低气温 ℃ -34.4 最大冻土深度 征。其 中，5 月份日照时数最多，为 240h 左右，12 月日照时数最少，为 170h 左右；1999～ 2008 年 10 年间的平均值为 2562.12h。 表 3.2-2 xx 气象站的日照统计资料 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年合计 1999 203.7 217.3 179

信息基础设施子体系主要是在结合深圳市低空经济“四张网”建 设中的“空联网”相关内容的基础上构建。该子体系涵盖了各类信息 基础设施和数字形态的融合基础设施相关的技术标准及文件，主要包 括通信、导航、监视、融合感知、气象监测、综合信息基础设施6个 二级子体系，见图6。 图6 信息基础设施子体系 16 4.1 通信子体系主要包含围绕低空飞行活动及相关数据交互过 程中涉及到的各类网络及通信设备、数据及信号处理等相关技术要求 改造后形成的各类融合基础设施所需的，以及构建具备多种参数识别 或多功能融合感知手段的技术标准及文件。 4.5 气象监测子体系主要包含针对低空飞行活动中所需的各类 气象信息、设备、数据等基础设施的技术标准，该子体系中的标准及 文件对相关基础设施为低空飞行提供通用性更高的气象保障，支撑低 空气象领域相关的标准化应用具有重要意义。 17 4.6 综合信息基础设施子体系主要包含围绕低空经济各系统的