息化系统的整合利用、数据质量和可用性、缺 乏统一的数字化转型愿景和目标。这表明需要先夯实继往开来的基础，同时做好长远的整体转型规划，让数 字化转型具有前瞻性、整体性、可操作性。 国企以数字化转型为抓手提升创新能力，我们建议从合规、战略、业务管理、运营管理、组织与人才和技术 与数据安全六个层面来考虑，并给出了常见的数字化转型路线图。针对六大方面的数字化转型，本册和下册 提供了三十个企业数字化转型的具体案例，供读者思考和实操参考。 增强国 有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”。表述中第一次增加了 “创新力”，并且列为国资国企改革的方向之一。 数字化转型是推动创新，打造世界一流企业的重要抓手。德勤全球超过30年的创新实践经验表明，除了技术 创新和产品创新，在商业模式、内部管理和客户体验等方面的创新也不容忽视，而几种创新方式组合起来更 容易在实际中取得成功。同样，世界一流企业 “三个领军”“三个领先” 术、产品、服务、管理、品牌等各个方面，数字化转型不仅能推动技术和产品的创新，更应在商业模式、内 部管理、客户体验等方面增加企业的创新力。 基于以上思考，结合国企所处的历史和现实，现阶段国企以数字化转型为抓手提升创新能力，建议从合规、 战略、业务管理、运营管理、组织和人才和技术与安全六个层面来考虑。我们也将在下一部分，针对每个层 面给出具体的数字化转型实施案例，供读者参考。 • 考虑各国家和地区政府

驱动力不足：当前，园区对自身碳排放的掌 握情况差异较大，碳盘查动力多源自政策压 力或政府激励。园区的低碳发展主要由产业 结构升级、能源结构优化、循环经济三方面 进行驱动。 • 缺乏整体政策和创新抓手：大部分园区现有 的减排策略仍侧重于能源体系优化和生产过 程干涉等方面，而对园区低碳发展的整体规 划、行业转型指导、绿色技术创新等方面鲜 见落地。 • 软实力未获得重视：园区当前积极持续推进 表现力洞察：产业、能源结构调整与循 环经济是推动降碳的主要抓手，而碳盘 查与数字化监管尚缺位，园区难以精准 科学地推动降碳 - 07 影响力洞察：绿色制造、绿色金融、社会 行动等低碳软实力还未获得充分的重视 - 20 园区低碳发展建议 - 32 目前园区层面系统性的低碳发展政策尚待建立 创新载体建设是园区推动技术减碳的抓手，但 目前其在低碳技术创新上成效较低 电子信息类园区：优化能源管理 减排的必然路径，循环经济将成为其中重要的解决 方案。对于园区来说，摸清碳排放“家底”是有效 落实绿色低碳发展的第一步，而具有数字化赋能的 监管平台则是保障园区对于“双碳”进度掌控的重 要抓手。 2 表现力洞察： 产业、能源结构调整与循环经济是推 动降碳的主要抓手，而碳盘查与数字 化监管尚缺位，园区难以精准科学地 推动降碳 被调查园区在低碳表现力上的得分相对分布平均， 分数位于 1.2 至 3.6 之间，其中有一半的园区的分

人才管理 ① 全面人才盘点 ② 人才管理标准 ③ 人才梯队和培养体系 本期的主题是薪酬总额预算管理，它既是企业人力资源和薪酬管理 的关键环节，也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。本案 例集将针对薪酬总额预算管理的关键要点，以及对标管理、调薪和薪酬沟通、 国有企业薪酬总额预算管理三个专题，汇集七大篇章的标杆企业优秀管理实践 案例，每个篇章包含2-3个案例，案例集共涵盖15个左右案例。 一年度人力资源的人员需求和成本费用，是企业下一年度人力资源管理活动的 指南。 薪酬总额预算的编制和管理，既是企业人力资源和薪酬管理的关键环节， 也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。 薪酬总额预算，在实践过程中一般包含以下四个关键环节和管理要点： ⚫ 确定机制与核定要点 ⚫ 分类管理与考核分配 ⚫ 动态管理与监测调整 ⚫ 人员编制管理 除了以上

升智能化服务的知 晓度和使用率。 第二，要以问题和需求为导向，秉持“数据为基、平台为体、应用为要”的建设管理理念，高等教育智能化基础设施进行优化升级，着 力打造一体化智能服务平台，并以此为转型抓手，着力实现人员互联互通、数据安全流动、服务泛在汇聚和资源共建共享，塑造高等教 育新形态。同时，着力探索建立不同类型高等教育的关键场景转型试点，系统开展应用实验和融合变革，提炼总结数字化转型的模式与 数字教师是实践教育数字化的关键执行者，数字教材是数字化教育供给的关键载体，数字校园 则为推进教育数字化提供生态、文化、制度、机制等全方位支持，这些领域构成了推进教育数 字化的具体抓手。 以智慧教室、数字教师、数字教材、数字校园建设为抓手 03 *源自学习时报，《杨俊辉：数字化转型促进 高等教育发展》 2025高等教育数字化研究报告 2025 Digital Research Report on Higher 高等教育数字化典型实践 厦门大学由著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生于1921年创办，是中国近代教育史上第一所华侨创办的大学，也是一所与中国共产党同龄的大学。 厦门大学把信息化建设作为推动学校高质量发展的重要战略抓手，持续强化系统设计、多元投入、课程建设、教师培训等工作，推动信息技 术与教育教学深度融合，积极探索信息时代教育治理和人才培养新模式，努力推进数字化转型，赋能学校事业高质量发展。 为进一步提高日常

推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发 展绿色经济、未来产业。独角兽岛园区（成都科创生态岛）高 标准建设独角兽企业引育平台，着力推进低碳数字经济发展； 天府总部商务区总部基地以总部经济为抓手，招引东方电气、 中建材、中国电建、中国建筑等大型国有企业，着力构建低碳 经济总部集群；内江高新区白马园区以电子信息技术为发展导 向，签约落地 6 个电子信息重点优质项目。 05 个试点园区在碳排放水平、应对气候变化工作基础以及 资源禀赋、经济发展等方面均存在较大差异，具备探索差异化 试点路径的良好基础。但部分园区试点建设路径不清晰、建设 模式单一、特色亮点不够突出，企业积极性不高，试点建设缺 乏有力抓手。一些园区重点发展产业，依靠产业产值提升来降 低园区碳排放强度，一旦受到市场影响，产业产值波动较大， 单位产值能耗和碳排放强度都会受到一定影响；还有部分以传 统行业为主的园区，污染物排放和能耗均较大，可在能源消耗、 近零碳排放园区建设是一项系统性工程，必须准确认识和 把握发展与减排、当前与长远、政府与市场等重大关系，理清 23 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 路径，找准切入点和抓手，因地制宜、积极稳妥探索近零碳发 展路径和模式，助力园区绿色低碳高质量发展。 （一）加强对标对表，加快推进试点建设 根据园区试点建设方案和园区绿色低碳发展实际，深层次 研究园区能源转型、产业发展等重大问题，进一步明确实施路

GPT-4 在医疗领域的应用，龙头企业有望优先受益。建议关注已具备一定流量 及数据基础、积极引入 AI 模型的互联网医疗企业。 相关公司： 京东健康：致力于打造以医药及健康产品供应为核心，医疗服务为抓手，数字驱 动的用户全生命周期全场景的健康管理平台。其零售药房和在线医疗健康服务业 务可以满足用户对于健康领域的各方面需求，让国民享有易得、便捷、优质和可 负担的医疗健康产品与服务。2023 年京东健康正式发布面向医疗健康行业的大 角兽企业。2024 年 3 月微医与腾讯在深圳签署战略合作协议，融合腾讯、微医 在人工智能领域的积累与应用场景，共推医疗大模型，聚焦“六病共管”（肿瘤、 心脑血管、呼吸、代谢、生殖医学以及老年病）为抓手形成专病智能产品，以人 工智能助力三医协同，在国内打造医学人工智能应用示范城市。2024 年 11 月国 家互联网信息办公室正式发布了第八批深度合成服务算法备案信息，其中微医自 主研发的“微医医疗大

产业链供应链韧性和安全水平。四是以生产关系适应性优化，推动新 质生产力制度变革。加快建设全国统一大市场，完善实体经济和数字 经济融合体制机制，积极参与全球数字经济治理。 目 录 一、数字经济是培育新质生产力的重要抓手............................................................ 1 （一）新质生产力的提出....................... P）贡献 ................................. 31 新质生产力研究报告——从数字经济视角解读（2024 年） 1 一、数字经济是培育新质生产力的重要抓手 （一）新质生产力的提出 2023 年 9 月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出要 “整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形 成新质生产力”。新时代推动东北全面振兴座谈会上讲话时，习近平 决策、智能控制能力的全新农业生产方式。 新质生产力研究报告——从数字经济视角解读（2024 年） 29 2.数字经济推动新兴产业和未来产业培育壮大 战略性新兴产业和未来产业是发展新质生产力的重要抓手，是国 家竞争力和产业发展新方向的重要体现，对经济结构调整和产业升级 起到关键的引领带动作用。数字经济通过赋能重点领域识别和重大技 术突破，加速新兴领域发展壮大，以数据驱动新业态、新模式、新产

业培育和资本运作，发挥 投资引导和结构调整作用 以财务持股为主，通过股 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 3. 发展趋势 投资和运营平台在实际运作过程中很难划 中 心”、自贸试验区、科创中心、“一带一路”建设等国家战 略  2019 年末，资产总额 2,617.97 亿元 上海国资投资、运营公司改革格局 —— 上海市以上海国盛和上海国际两大平台为 抓手，对非金融、金融领域国有资产进行整合 上海产业背景：上海市金融业态丰富，金融机构较多 • 持股市属国企及上市公司  持有光明集团等市属企业集 团的部分股权  持有华谊集团等十几家国资 上市公司参股股权 标 集团“十五五”战略目标定位图 （以“中间层 + 部分自有业务”定位示意） 战 略 目 标 业务 组合 愿景 战略 定位 成为国内领先的国有资本投资运营公司 国有资本优化整合主要抓手，产业集聚和转型升级推动者； 聚焦金融服务和科技产业，打造国内一流金控平台和科技发展平台 总体目标 财务目标 示意 • 短期目标：到 2022 年，加快转换经营机制， 全面构建企业法人治理结构完善、管控模式

新产业、新模式、新动能，成为培育新质生产力和支撑新型工 业化加速发展的重要驱动力量。通过工业互联网赋能能源化工 行业数字化转型，是推动行业高质量发展、提高产业链供应链 韧性和安全水平的重要抓手。当前能源化工行业企业普遍认识 到数字化转型的重要性和紧迫性，探索开展了一系列面向科技 研发、生产运营、经营管理等方面的实践探索，但仍存在实施 路径不清晰，实施方法不明确等问题。 为引导能源 通用共性技术能够建立起覆盖研发全生命周期的技术能力支持， 为不同领域、不同部门的技术人员提供一致的开发环境，通用 的开源及商业软件，提高开发效率和代码复用率。 随着科技的不断进步，新兴技术逐渐成为数字化转型的重 要抓手。在能源化工行业，数字孪生、区块链、量子信息技术 等前沿技术的应用正逐渐改变传统行业的运作模式。通过新兴 技术平台，为用户提供统一的技术服务，可降低新技术的应用 成本，快速推进新兴技术落地应用，加速场景普及。

（数据中台） 近期：主要利用审计经验，在能够预见到的问题和风险基础上， 对结构化数据进行架构形成审计模型。 远期：对非结构化数据进行模型建设。 夯实数字化 应用基础 以非现场审计 为抓手 以互联网为依托，推动以业务岗位为基础的非现场审计常态化与高效化，推动审计组织方式的转变，要 进一步做到非现场审计与现场审计的有机结合，同时拓展信息系统的审计范围。