区。除了位于东部沿海的福建、广东省外，数智化产业带也发挥其跨越时空的 特点，将更多的西南偏远地区的特色产品呈现给全国消费者，从而推动本地产 业带进一步升级壮大。以云南省为例，抖音电商平台已经成为当地农产品销售 的新渠道和农民增收的新路径。抖音电商落地云南的专项扶持活动，通过短视 频和直播介绍非遗茶叶制作技艺、推介云南普洱茶，不仅为云南的茶叶提供了 多维展示的机会，也促进了云南茶叶产品的规模化、集群化发展，促进特色优 搭建了一个无地域限制的展示平台，使得各地的特色产品能够跨越地理障碍， 进入更广阔的市场。例如，杨凌是中国的农业高新技术产业示范区，通过抖音 电商平台，杨凌的特色农产品，如苹果、猕猴桃等，被推广到全国。当地农民 32 和合作社利用短视频和直播，展示产品的种植过程、品质优势等，吸引了大量 消费者。通过抖音电商的推广，杨凌农产品的订单量显著增加。以猕猴桃为例， 某合作社通过抖音直播一个月内销售额突破 100 村游客下单，帮助 2 万个乡村文旅商家增收超 47 亿元。通过突破传统销售模 式的地域限制，抖音电商的数智化产业带为乡村产品提供了强大的销售渠道与 智能化物流支持，使乡村产品直接触及全国乃至全球市场，推动农民收入增加 与生活方式改善，促进农村经济现代化和全面发展，为乡村振兴注入新动力。 抖音电商发布的《2024 丰收节助农数据报告》全面展现了平台在过去一年 中助农行动的成效。从 2023 年 9 月至

数据来源：国家统计局 另一方面，随着经济社会环境变化，农民工就业呈省外向省内回流趋势（见 图 1-3），从事行业也正逐步由体能型向服务型转变（见图 1-4）。当前农民工 就业仍面临多重失衡：总量失衡、技能失衡、匹配失衡，这主要体现在，从总量 上看，由于近几年建筑行业等吸纳农民工的数量下降，农民工在供给上超过了需 求；从技能上看，很多农民工在技能上、知识上不能适应现代化经济体系的需求， 难 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 跨省流动 省内流动 图 1-3 2013-2023 年外出农民工构成（单位：万人） 数据来源：根据国家统计局 2013 年-2023 年农民工监测调查报告整理 0.60% 0.50% 0.40% 0.40% 0.50% 0.40% 0.40% 0.40% 0.50% 0.50% 0.70% 56 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 第一产业 第二产业 第三产业 图 1-4 2013-2023 年农民工就业行业分布情况 数据来源：根据国家统计局 2013 年-2023 年农民工监测调查报告整理 面对就业市场的复杂形势，我国政府高度重视并积极行动。党的二十届三中 全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

有较长的历史和庞大的基础，长期以来在推动我国农业现代化进程和带动小农户与现代农业发展衔接等方面发挥 着重要作用。2025 年中央 1 号文件明确要完善联农带农机制，包括引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧 密联合与合作，让农民更多分享产业增值收益。从全球视角来看，2025 年是联合国大会确立的“国际合作社年”， 以推广合作社对于可持续发展目标及更广泛的社会和经济发展的贡献。而农村能源合作社作为合作社的一种形态， 亿吨标准煤，其中非商品能源占比 12.2%。煤炭以及薪柴、秸秆等非商品能源仍广泛使用（图 表 5）。根据我国农业第三次普查数据，截至 2016 年末，我国农村地区仍分别有 1.01 亿户和 0.56 亿户农民使用 柴草和煤作为主要做饭取暖能源 21。此外，中国许多地区当前仍处于农业机械化率的快速提升期，农业用能快速增 加，对于能源转型的需求也面临重要窗口期和机遇期。 图表 5 2018 年我国农村地区生活用能能源结构 景下，农村能源转型发展不仅是保障农村地区生产生活的重要前提，更是实施乡村建设行动、构建农村现代能源 体系的重要内容，是促进乡村全面振兴的根本要求，将为支撑农村产业振兴、刺激农村经济发展、改善农村生态 环境、拓宽农民收入渠道、强化农村社区福祉等方面发挥重要作用，助力农业农村现代化、乡村振兴和共同富裕 等多重战略目标。 图表 6 农村能源转型发展对于乡村振兴的重要促进作用 产业兴旺 生态宜居 乡村福祉

数字经济：与实体经济融合，提升整体经济竞争力 / 23 · 工业数字化快速提振经济、吸纳就业、培养高技能人才 / 23 · 互联网经济带动中小企业发展，创造新业态及新岗位 / 24 · 农业数字化助农民增收，促乡村发展 / 26 · 旅游数字化带动配套产业增长 / 28 · 能源与港口数字化转型促进多元化发展 / 30 · 数字产业成为新经济增长点 / 35 序言 / 西成为了拉美地区最大的电商市场。 政府通过减税和资金支持，创建良 好环境。同时，政府通过先行示范，加 大了对基础设施投资，提高互联网覆盖 率和速度，直接推动了直播行业发展。 农业数字化助农民增收，促乡村发展 农业对部分发展中国家而言依旧占经济主导地位。农村人口规模大、收入水平低、基础设施不足，是国家发展 主要挑战。根据世界银行的统计 15，2023 年全球仍旧有 43% 的人口居住在农村偏远地区。 监测技术对运输过程中的集装箱控温 / 控 湿，保证质量，确保 21 天到中国后 3 小 时内即能卸货。 数据分析能为农民提供种植计划的 科学指导。借助于国际农业研究磋商组 织（CGIAR）的帮助，哥伦比亚以数据 赋能应对极端天气。通过农业大数据平 台基于温 / 湿度 / 土壤提供水稻种植建议， 使当地农民免受损失。 数字化技术使能线上销售渠道拓展、科学种植规划，帮助农产品提价增销，缓解农村贫困问题。

转移安置、需紧急生活救助、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助等救灾救助 工作。精心组织实施灾情统计评估，科学谋划做好灾后恢复重建工作。针对超强台风中受 灾最严重的农业、受影响最大的农民，统筹推进灾后恢复和农民增收，防止出现因灾规模 性返贫致贫。 应当牢记，在气候行动上不作为的成本 远远超过采取行动的成本。IPCC（2023 年） 第六次评估报告（AR6）预测，在任何一种未 牧业环境友好型废物管理（EFWM），这项农 业和废物管理的跨学科研究显示，激励机制 比抑制措施更为有效 2。补贴和价格优惠政策 的效果最为显著，即通过财政支持和价格优 惠的技术工具和科技手段来改变农民的行 为。培训政策同样成效显著。在抑制措施中， 1 ADB, September ch_report_document/ UNDP_Designing%20digital%20systems_PES_July%202024_high%20res%20FINAL3.pdf. 农民和原住民社区提供现金激励，鼓励其以 自愿方式作为自然的守护者，促进环境保护 与恢复。 4PES 实质上通过向当地社区提供经 济激励，支持生态系统服务的保护和供给。 第三章 将自然作为基础设施进行投资，增强韧性建设

人工智能还可以帮助理解来自传感器和 卫星 ， 如变化的海平面、地表温度和降雨 ， 创造更好的预测并应对气候变化的风险。对于 例如 ， 人工智能可以从卫星数据中检测甲烷排放 ， 允许 监管机构更有效地监控行业。56 同样 ， 农民可以使用 人工智能用于精准农业 ， 减少肥料和水的使用 相关的环境成本。57 企业 ， 政府和消费者已经在使用 AI 来运营 更有效。 AI 是创建使用 AI 来创建智能城市的关键部分 运营高效的建筑、道路、水路等。58

零碳通讯 棉船零碳乡村示范项目 + 零碳航运”七大板块，计划 5 年内建成。彭泽棉船零碳岛项目的规划建设遵循“长江大保护， 不搞大开发”原则，结合当地资源禀赋，与产业发展、农村现代化、人居环境整治和农民致富 高度融合，以能源开发和废弃物资源化利用为基本点，以人居环境整治和美丽乡村建设为抓手， 以零碳、清洁、环保为最终目标，建设风、光、储等有机结合的现代化农村能源开发和新农村 建设的典范，打造万里长江第一零碳岛。 景区等、湖北省生态村、湖北省文明村等。 项目概述 新星村秉持低碳理念，着力发展节能减污、太阳能、生物质能等低碳产业。采用光伏发电、 生物质供气供热技术，替代化石能源，推动清洁低碳生活方式。培养农民低碳意识，改善农村 环境，运用互联网大数据智慧管理，提升能源效率，打造零碳村样板。至 2024 年，新星村将 新星零碳乡村示范项目 实现低碳能源自给，清洁能源占比达 100%，减排效果显著。未来，新星村将继续从污水处理、

节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。 三、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制 （四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策。健全价格、补贴、 保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产 者补贴等政策。优化棉花目标价格政策。稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探 索开展蔬菜等品种保险。深入推进农业水价综合改革，持续完善化肥等农资保供稳价应对 附件： 加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案 就业是民生之本。为有效应对外部环境和国内经济运行变化对就业影响，促进高校毕 业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，现就加力重点领域、重点行业、城 乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业有关事项提出以下实施方案： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院促进高 神障碍社区康复服务，加强康复、心理治疗等专业人才队伍建设。结合房地产开发竣工进 度，及时扩大物业服务人员配备。 （五）拓宽劳动者城乡基层服务空间。推进乡村全面振兴，培育壮大县域富民产业， 更好带动农民参与产业发展、分享增值收益，创造更多家门口就业机会。加大社区专职工 作人员岗位供给，继续实施高校毕业生基层服务项目，适当扩大“三支一扶”计划、“西部计 划”招募规模。引导法学专业毕业生、律师职业实习人员等到西部基层提供法律援助服务。

一种必需。数字技术在这一点上正日益成为一个关键推 动因素，它允许企业通过提高效率、降低成本以及更紧 密地与市场需求对齐来提升其生产能力。 一产领域的公司也面临着实现最佳生产率的双重挑战。 在发展中国家，农民们由于设备与物资获取受限，以及 在交通、电力和灌溉等方面的基础设施建设不足，往往 被困在低收入、储蓄和投资的恶性循环中，进而导致生 产率和生产能力低下。 58 这反映在调查数据中，显示 在过去一年 案，可以缩小小型、更易受影响的公司与大型、更稳固 的公司之间的金融服务差距。此类解决方案尤其有利于 小型和女性领导的私营企业，这些企业往往银行服务不 足，并且面临获得传统金融的额外限制。 数字金融服务也对小规模农民以及其他农业领域的从业 人士具有潜力——这是乍得经济的一个核心部分。一项2 018年关于科特迪瓦可可种植者的研究发现，虽然许多 小农可可种植者感到被传统银行排除或感到威胁，但他 们通常对代理银行——第三方企业代表金融机构为客户

提高智能化和绿色化水平，以适应更加激烈的国际竞争。 最后，第一产业虽然在总体经济中的比重逐渐下降，但其稳定性和基础性作用仍 不可忽视。当前，农产品供应和消费结构之间的错配问题凸显，这直接影响了农业的 持续发展和农民的收入增长。因此，对第一产业进行供给侧结构性改革，推动农业现 代化，优化农产品的供给结构，以更好地满足市场和消费者的需求，已成为改革的重 点。 总之，随着中国经济进入高质量发展阶段，产业结构的优化升级显得尤为重要。