数据使用控制 区块链 数据沙箱 数据元件 算力平权 算法平权 数据平权 算力基础设施 数据基础设施建设 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权” 人工智能大模型将在千行百业快速落地 DeepSeek的异军突起加速了人工智能大模型的快速落地。在政务领域，可以基于大模型构建智能政务平台，实现政策 解读、公文生成、智能客服等功能，提升办公效率，优化政府服务体验。在交通物流领域，可以基于大模型构建智能化物流 智能制造、医疗等高复杂度领域，持续驱动产业智能化升级。 数据资源已成为人工智能竞争的天花板 DeepSeek最大的贡献是突破了算力和算法瓶颈。在算力方面，DeepSeek应用了模型蒸馏、多头注意力机制等创新技 术，结束了大模型耗费算力的“暴力美学”模式，实现了算力平权。在算法方面，DeepSeek采用了开源模式，结束了过去 大模型闭源的历史，实现了算法平权。在算力和算法已不再是大模型竞争焦 家数场中，数据沙箱和数据元件将在许多应用场景中得到应用。 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 72 > 73 DeepSeek的出现突破了大模型的高算力消耗和算法 封闭的限制，在实现了“算力平权”和“算法平权”的同 时，也将数据的高效流通推上了更加突出地位。数据的规 模和质量已成为人工智能发展的关键瓶颈，也成为企业、

技术要素重要性不断凸显激发政府行业生产力变革。以大语言模 型为代表的 AI 技术凭借其在文本处理、辅助办公等领域的归纳总结、 自动生成能力，正在深化政府侧的效能革命。例如深圳市推进 DeepSeek 与政务办公、城市治理、公文写作等应用领域深度融合， 极大提升公文处理效率及内部决策效率。 数据要素模型应用价值重塑政府数据共享管理模式。大模型的建 设主要依赖于数据、算法和算力三要素，一方面数据是政府内部经验 效有待进一步提升等痛点问题，可依托行业大模型的深度训练与推理 能力，实现文字交流与语音互动、精准捕捉群众画像、深刻理解其需 求与意图，助力人社行业服务模式变革，构建智能经办新模式。南宁 智慧人社联合创新实验室依托 DeepSeek 推理模型的政策理解能力和 千问大语言模型的泛化问答能力，构建了人社智问、智办、智审、智 策 AI 系列智能体及人社智能体服务专员——“南小宁”，目前已在社 保卡持卡库信息上传等 7 个业务场景中实现智能经办，累计处理业务