在“构建现代化基础设施体系”方面，《建议》提出要“适度超前建设新型基础设施”。这意 味着在通信网络、算力网络、重大科技基础设施等领域采取前瞻性布局。我们理解为 ：即便 短期内这些新型基础设施未必立刻见到效益、甚至可能出现阶段性过剩，但从长远看 ，为了 抢占未来发展先机，需要保持一定的超前投入和容量冗余，以提升经济社会发展的韧 性和潜 力。 “加快高水平科技自立自强。”高质量发展的另一大重点是科技创新能力的跨越提升。《建

然开启，但潜藏两大风险。一是低水平同质化竞争，不少地 区缺乏对自身产业基础、资源禀赋的清醒认识，盲目跟风追 逐人工智能、大数据中心等热点，导致产业规划趋同、园区 建设重复，可能造成严重的资源浪费和产能过剩。二是要素 虹吸效应加剧分化，数字经济天然具有集聚效应，人才、资 本、技术等高端要素会加速向优势区域集中，这可能导致欠 发达地区在数字竞争中不仅难以追赶，反而面临要素流失、 产业空心化的风险，加剧区域间数字经济发展的不平衡。如