................................................................................104 2.江永县 2024 年优化营商环境工作方案......................................................................111 湖北省............... 支付方式具有通用性； 第七条申报资料。申请补贴的充电站建设运营企业按要求填报 《吉林省电动汽车充电站补贴申请表》（随申报通知一并下发），包 括企业基本情况、项目基本情况、用电情况等。此外，充电站建设运 营企业在项目建成后投运前，按要求接入省平台，确保实现全省充电 补能服务“一张网”数据互通互联。在完成平台对接并提交以下相关 资料后，由省级平台开具接入证明，作为申报补贴要件之一。相关资 料包括： , 更好地践行新发展理念，根据国家及本市有关“双碳”工作要求，加 快临港新片区建成“绿色低碳、安全高效、开放共享、智慧韧性”能 源供应保障体系的发展目标，推动综合能源站高质量建设、高水平运 营，服务区域经济社会发展，特制定本办法。 第一条（适用范围） （一）本办法适用于符合临港新片区产业用能规划及低碳能源规 划发展方向、促进建筑用冷、用热、用电技术绿色低碳发展的综合能 源站集中供能

堆“八大件”）、 制氢加氢先进装备、储氢运氢关键零部件等。 （3）项目建设期和运营期内未发生过安全事故及环境污染事故等。 （4）申请贷款补贴的贷款行应为辽宁省内独立银行法人机构。 （5）获得营收奖励的企业如在三年内迁出大东区，应返还全部奖励 （扣除企业所得税等税费部分）。 3.申报材料 （1）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或多证合一营业 执照（复印件）。 （2）项目审批和开工相关手续（复印件）。 月底前上规的，给予 40 万元奖励；在 9 月底前 上规的，给予 20 万元奖励。对首次“小升规”企业给予 10 万元奖励。 且要求企业升规(含首次小升规和新增月度升规）后，次月起的连续 3 个月月均产值或营收达到 300 万元（含）以上。 13.鼓励企业上台阶。对其它制造业企业，根据企业年主营业务收入 分档奖励，年主营业务收入首次超过 1 亿元、3 亿元、5 亿元、10 亿元、 20 亿元、30 亿元、40 额）。 14.鼓励快投产快上规快达产。主导产业制造业企业自施工许可证发 放之日起一个完整年度内投产并上规的，按投资额分档再给予 10-50 万 元奖励。上规后两个月内累计产值或营收达到 1 亿元（上规后两个月月 均产值或营收达到 4000 万元以上）的，额外给予 40 万元奖励，该条款 与企业年度主营业务收入达标奖励同时享受。 15.鼓励产业链补链强链。支持大型制造业企业完善供应链体系，对

浙江锦华新材料股份有限公司（以下简称“锦华”）也曾面临类似的困境，管理基础薄弱，员工士 气低迷，在集团内部几乎被边缘化。然而，通过导入霍尼韦尔卓越运营体系，浙江锦华用六年时间 完成了令人瞩目的蜕变――营收增长 3 倍，人均效能提升近 4 倍，从后进单位跃升为行业标杆。 作为这一历程的参与者、亲历者，我深切感受到锦华成功的核心在于把握住了转型升级的关键，首 先是“空杯心态”的勇气，全盘接纳先进管理 逆袭。本白皮 书剖析其五年变革，以领导力重塑、运营系统重构、人才育成机制 及党建融合模式为核心，提炼可推广的精益管理经验。 数据表明， HES 体系使锦华 2024 年营收与利润较 2018 年增长超 3 倍，人均 营收显著提升，并获“国家绿色工厂”等权威认可。锦华案例揭示， 精益管理是战略转型与组织进化的系统性工程，HES 体系的前沿 理念对制造业具有重要借鉴价值。 转型的力量 阶段三 追求卓越 ● 战略部署 ● 铜牌评估标准介绍 ● 内建质量 ● 体系融合 银牌部署和认证 ● 物料补给 ● 整合式管理运作机制 ● 销售运营协同 ● 供应商管理 ● 教练型领导 ● 人才育成 ● 银预与审核 + 正式审核 铜牌认证 ● 铜牌预审核 + 正式审核 会议是组织管理的缩影，更是文化变革的突破口。锦 华以 T 会为切入点，彻底重塑了沟通、决策与执行机

互联网平台，推动一二三产业融合，并支持东西部共建数字 产业园区、开展技术攻关与劳务协作，着力弥合区域“数字鸿 沟”。二是借助数字经济推进乡村振兴。实施数字乡村发展行 动，发展智慧农业与“数商兴农”新业态，完善乡村数字治理 与普惠数字金融服务，以数字化助力城乡要素均衡配置，推 动城乡一体化发展。 从近年政府工作报告来看，数字经济在国民经济中的地 位日益提高。自 2017 年“数字经济”首次被写入国务院政府工 智能技术创新和产业应用。四是推动实体经济和数字经济深 度融合。实施数字消费提升行动、品质电商培育行动，打造 数智化消费新场景。深入实施数字化转型工程，协同构建技 术模式和商业模式，“一链一策”推进重点行业数字化转型， 探索金融、文旅、医疗等领域数字化赋能路径，搭建转型公 共服务平台，培育数字化转型服务商。五是促进平台经济规 范健康发展。支持平台企业创新发展，强化灵活就业和新就 业形态劳动 业形态劳动者权益保障，鼓励平台企业开辟新的就业空间。 六是加强数字经济国际合作。加快发展数字贸易，推进海外 智慧物流平台建设，促进跨境电商发展，拓展“丝路电商”合 作空间，探索数据跨境流动管理新模式。七是完善促进数字 经济发展体制机制。深化适数化改革，加大财税金融等综合 性政策支持力度，优化高等学校数字经济领域学科设置、人 才培养模式。 8 从《“十四五”数字经济发展规划》到《2025

三、一体化政务大数据体系建设实践 （一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础 （1）建立贯通多元的数据组织管理团队 图 2 政府侧数据管理组织角色分布 地方政府侧数据组织管理团队主要分为决策层、数据管理层、运 营保障层和服务层这四类角色。在决策方面，主要由地方人民政府或 各行业部门行政负责人组成，负责组织拟定本地区数字政府、数字经 济相关建设规划，引领确立本地区宏观发展方向，随着国家数据局的 成立，各地 政务服务和数据管理局以数据集中共享为途径，整合构建标准统一、 布局合理、管理协同、安全可靠的数据资源“一网共享”体系，筑牢数 字政府数据底座。持续推进公共数据资源汇聚，扩大高质量数据供给， 有力支撑了营商环境优化、底线民生服务、便民惠民、政府决策等业 务，实现国家、省、地市、区县和街镇之间的数据互联互通，“让数 据多跑路、群众少跑腿”，助力群众和企业办事“少填少报少跑少带快 办”。 加快统筹 体化数据共 享平台，依托全国一体化在线政务服务平台和国家共享交换平台，打 通国家层面和省内各级各部门数据共享通道，赋能全省两千多个部门 相关业务系统，实现数据精准回流和共享，有效支撑数字政府的营商 环境优化、底线民生服务、政府决策等。加大数据资源共享力度，推 进多源异构数据资源汇聚，推动全省各级部门全面汇聚业务数据库、 电子证照、空间地理、监控视频和物联感知等多类型政务数据，形成 海量、高质量、战略性公共数据资源池。

文 名 称 为 "Chinese Alliance for Library Service Plat- form") 是由对下一代智慧图书馆平台技术及应用感 兴 趣的图书馆、系统开发商、集成商及各类组织机构 自愿 组成的非营利性社会团体。 联盟以打造未来图书馆生态系统为目标，致力于建设可 持续发展的下一代图书馆智慧服务平台，构建共研、共 建、共享、共生、共赢的行业社区，推动图书馆信息化 云 潮 瀚 Chinese Alliance for Library Service Platform 云潮 上海图 | 書 | 館 SHANGHAI LIBRARY 汇聚社区成员的开源与商 业产品，涵盖智慧业务， 智慧服务，智慧空间和智 慧管理四大板块，融合人 工智能、物联网、元宇宙 等前沿技术。 https://www.calsp.cn/exhibiti on2025/ 技 术 应 用 联 盟 云瀚 Chinese Alliance for Library Service Platform 资 源 序 列 管 理 运 营 平台 支撑 资源 类型 资源 管理 发现 资源共享 服务 开放 API 云潮 研究数据 用户 Research User 上海图 |

能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房 装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智 能家居消费等。 （八）提高汽车报废更新补贴标准。在《汽车以旧换新补贴实施细 则》（商消费函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者报废国三及以下排 （十五）及时跟踪问效。交通运输部、农业农村部、商务部等部门 和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现 等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送国家发 展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告， 并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。 （十六）强化宣传引导。各地区各有关部门要通过政府网站、政务 新媒体、政务服务平台等及时发布大规模设备更新和消费品以旧换新相 宜选择更新车辆或更换 动力电池，引导更新小型化、低地板及低入口城市公交车辆。 新能源城市公交车辆动力电池更换工作应在确保整车安全的前提下 实施，新能源城市公交车辆运营企业、动力电池更换服务提供商应遵循 “谁主张、谁负责；谁更换、谁负责”的原则，严格落实安全主体责任。 第二章 补贴申报、审核和发放 第五条 拟申请补贴资金的申请人，应在完成新能源城市公交车及动 力电池更新后及时向属地交通运输主管部门提交补贴资金申请，截止日

产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 系，打造 国际一流营商环境；同时要求因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 在 体制机 制方面，《建议》强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ”，要 “构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化 法治化 国际化一流营商环境”，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。同时提出“扩大 高水平 开放，体制机制更加健全”。我们认为，体制效率的提升将通过价格机制、规则体系和 预期管 理三个层面来显现：在价格机制上，推动数据、技术、土地、资本、劳动力等生产要 医疗、金融、电信等服 务领域 的市场准入将进一步放宽，更深度地与国际市场接轨。同时，通过推动加入高标准的 经贸协 定和建设自贸试验区、自由贸易港等举措，我国将继续朝着制度型开放迈进，即不仅 开放商 品和投资领域，更在规则、规制等制度层面与国际先进标准对接。这种高水平开放 的推 进， 将为国内改革和发展注入新动力。一方面，开放会带来先进技术、管理经验和竞争压 力，促 使国内企业提升效率、加

发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化 国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。 ——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展 数字贸易，有序扩大数字领域开放。提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。 完善出口管制和安全审查机制。 （23）拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面 清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便 利安全跨境流动，营造透明稳

。当服务提供商通过特定方式访问数据进 行分析后，处理结果依然存储于BigQuery，方便消费者随时获取处理后的数据，极大地提高了数据的利用效率。 （2） EDC搭建数据交互桥梁 EDC是由Eclipse基金会托管的开源项目，其目标是提供一个可弹性扩展的开发架构。EDC在Google Cloud的数据交互 体系中扮演着桥梁的角色，是实现互操作性的关键一环。借助EDC，服务提供商和消费者的数据系统得以无缝对接。例如， 系统得以无缝对接。例如， 消费者可以将数据发送到BigQuery中，服务提供商则通过EDC进行访问和分析，而无需直接共享自身数据，最终将处理后 的数据提供给消费者。这一特性在保障数据自主权方面意义重大，服务提供商不用担心数据泄漏风险，还能充分利用自身分 析能力为消费者数据提供价值。 （3）联邦学习 联邦学习是一种创新的机器学习框架。它是一种分布式机器学习方法，允许多个参与者在不共享原始数据的情况下共同 于数据孤岛场景，使企业能够在保护用户隐 私的同时，使用分散的数据源进行模型训练。在Google Cloud的架构中，联邦学习嵌入整个数据处理流程，与BigQuery和 EDC紧密配合。当服务提供商利用EDC访问BigQuery中的消费者数据时，联邦学习技术确保数据仅在本地进行计算，交换的 只是模型参数而非原始数据。 （4）数据自主控制 Google Cloud通过分布式云等数据自主权控制