中国而程院 ChineseAcademy of Engineering 数字化转型基本普及 智能化升级战略突破 —— 十五五智能制造推进的战略思考 中国工程院 周 济 2025 年 1 月 4 日 · 北京 中国工程院 一 、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 中国工程院 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要 素 发展新质生产力， 推 进新型工业化， 加快建设制造强国。 依靠什么 ? 动力何在 ? 核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 中国工程 院 6 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 以创新为根本动力 推进新型工业化，加快建设制造强国， 走一条什么样的技术路线呢 ? 7 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展

大连市数据局 上海数据交易所 赣州市数字产业集团有限公司 北京化工大学 北京交通大学 北京物资学院 安恒信息技术股份有限公司 蚂蚁技术研究院 中国移动研究院 湖南天河国云科技有限公司 浪潮云信息技术股份有限公司 上海零数科技有限公司 杭州高新数联互通科技有限公司 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动 据局、武汉市数据局、成都市数据 局、苏州市数据局、青岛市大数据发展管理局、大连市数据局、上海数据交易所、赣州市数字产业集团有限 公司、北京交通大学、北京物资学院、蚂蚁技术研究院、安恒信息技术股份有限公司、中国移动研究院、湖 南天河国云科技有限公司、浪潮云信息技术股份有限公司、上海零数科技有限公司等23家机构，共同倡议发 起成立“数据基础设施技术路线专题研究组（WG6-SG1）”，并先期开展了“国家数据基础设施技术路线研

编制说明 本报告由 CCSA TC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位 的大力支持，主要的参编单位及人员如下： 主要参编单位：中国信息通信研究院、清华大学、华为技术有限 公司、浪潮云信息技术股份公司、浪潮软件科技有限公司、云赛智联 股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有 限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软 集团股份有限公司、京信科技股份有限公司、数字广东网络建设有限 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 业发展有限公司、联通数据智能有限公司、重庆信息通信研究院、杭 州数梦工场科技有限公司、北京中软国际信息技术有限公司、蜜度科 技股份有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、河海大学、 石河子大学、枣庄市民卡管理有限公司、包头市大数据中心、湖南宝 庆数联科技有限公司 编写组主要成员：姜春宇、庞伟伟、王苏婉、康宸、刘宾、王跃、 莫莉娟、傅建平、胡 政务数 据资源全部纳入目录管理。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域 数字化转型的指导意见》指出，要加快完善省、市两级政务数据平台， 整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据

应用。对纳入并完成我 市燃料电池汽车示范应用项目的整车制造企业、车辆运营企业以及核 心零部件企业，按照一定标准分别予以奖励（市经济和信息化局）。 15.支持多领域示范应用。推动氢能在发电、热电联供、工业车 辆等领域示范，促进技术示范应用与推广模式创新。对经评审择优确 定并发布的重点示范项目，按照新型基础设施建设、绿色低碳发展、 技术装备应用、重点应用场景示范等相关奖励政策给予示范项目相应 年 10 月 10 日 3.大兴区 2025 年促进企业用户绿电应用奖励措施 为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面 落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，坚定不移走绿 色低碳高质量发展道路，按照《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行 动方案的通知》《国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替 代行动的指导意见》的有关精神，持续提升本地区可再生能源开发利 月 1 日起至 2025 年 10 月 31 日止。 市发展改革委 市财政局 2024 年 10 月 16 日 山西省 1.大同市加力支持大宗固废资源化利用若干措施 为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体 系的意见》（国办发〔2024〕7 号）和《山西省人民政府关于印发山 西省固体废物污染防治攻坚行动方案的通知》（晋政发〔2024〕17 号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快构建废弃物循环

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》已 经国务院同意。现印发给你们，请认真贯彻落实。 国家发展改革委 财政部 2024 年 7 月 24 日 关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党 中央、国务院决策部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新 交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补 贴实施细则》的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、 财政厅（局），财政部各地监管局： 为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧 换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7 号）精神，按照《交通运输 部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》 （交规划发〔2024〕62 有关部门依法依规严肃处理。 第十三条 对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，有关部门 依据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第 715 号）进行处理。 第十四条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财 政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）及其他有关法规进行 处理。 第五章 附则 第十五条 本细则自发布之日起执行。 第十六条 本细则由交通运输部、财政部按照职责负责解释。

钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾 围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经 济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农 机制，促进农民稳定增收。 （27）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投 入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、 域治理能 力。 （34）大力繁荣文化事业。营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、 文学艺术等领域精品创作。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广 泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣 传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程， 推动文化遗产系统性保护和统 任务和重大举措，推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实 的基础。 8 月 4 日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门 听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见情况看，各 地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期 党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，对加快建设现代 化产业体系具有重要意义。为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品 以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）部署和《推动工业领域设备 更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53 号）要求，推动重点领域大规 模设备更新，保障产业链供应链安全可控，加速创新产品推广应用，制 定本专项行动。 到 2027 年，实现本市工业领域设备更新规模累计达 2000 亿元，设 1000 万元。享受地方综合贡献奖励的企业，不再享受本条款。 该条款主营业务收入、地方综合贡献计算时间为 1-11 月。 9.培育发展半导体行业： 9-1.鼓励申报行业奖项。对首次获评赛迪研究院“中国芯”奖项的 企业给予 50 万元奖励；对首次获评中国半导体行业协会“中国半导体创 新产品和技术”项目的，给予获评企业 30 万元奖励；对首次获评中国半 导体行业协会“IC 独角兽”称号的企业给予 ，分别给予 30 万元、 10 万元的奖励。首次列入为国家级、省级“两业融合”试点的，分别奖 励 50 万元、10 万元。 25.鼓励发展工业设计。对经认定为国家级、省级工业设计研究院（重 点企业设计院）、工业设计中心，分别给予 100 万元、50 万元奖励，对 其购置实验设备、设计软件和数据库等相关投入给予 50%补助，最高不 超过 1000 万元。 26.鼓励算力赋能产业。企业自主投资建设公共算力服务平台并对外

你们，请结合实际认真贯彻执行。 嘉兴市人民政府 2024 年 1 月 15 日 （此件公开发布） 嘉兴市推进制造业数字化绿色化改造提质提效实施方案（2024―2026 年） 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进新型工业化的 决策部署，更高水平、更大力度推进全市制造业数字化绿色化改造（以 下简称“两化”改造），引领全市制造业高质量发展，加快建设智造创 新强市，制定本实施方案。 一、总体要求 关键共 性技术。发挥“科技先锋服务团”助企作用，主动挖掘企业“两化”改 造技术难点，帮助企业解决实际问题。加快构建企业技术创新体系，鼓 励企业围绕智能制造、绿色制造等相关领域，加快建设企业研究院、实 验室和企业技术中心。（责任单位：市科技局） 2．强化金融要素支撑。鼓励金融机构加大对制造业“两化”改造的 支持力度，创新一批支持“两化”改造的金融产品，推动用能权抵质押、 碳排放权抵质押 3．支持“两业融合”。 对经认定的国家级、省级、市级服务型制造示范企业（平台、项目）， 分别给予 150 万元、50 万元、20 万元奖励。对经认定的国家级、省级、 市级工业设计企业（中心、研究院），分别给予 150 万元、50 万元、20 万元奖励；对获得中国优秀工业设计奖、中国设计智造奖“金智奖”、 iF 产品设计金奖、Reddot 产品设计至尊奖等的企业，给予 50 万元奖励， 同

 电力行业定位的转变： 能源局《新型电力系统发展蓝皮书》提出，电力系统功能定位由服务经济社会发展向保障经济社会发 展和引领产业升级转变。  需求侧发力促进清洁能源消纳： 国务院《2024—2025年节能降碳行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳 排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源 消费占比达到18 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 2.5 碳中和的投资测算 发布时间 机构 报告/论坛 碳中和投资规模预测 2020/10 清华大学气候变化与可持续 发展研究院 《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》 实现1.5℃目标导向转型路径需新增投资约138万亿元。 2020/11 中国投资协会和落基山研究 所 《零碳中国•绿色投资：以实现碳中和为目 标的投资机遇》 2021-2060年，我国绿色投资年均缺口约3.84万亿元。其中，2021-2030年均缺口约 2.7万亿元，2031-2060年均缺口约4.1万亿元（合计约150亿元）。 2021/4 北京绿色金融与可持续发展 研究院院长马骏 《碳中和背景下的投资机遇和金融风险》 未来30年内，“碳中和”带来投资需求达500万亿元以上。 2021/5 渣打全球研究团队 《充满挑战的脱碳之路》 为达成碳中和目标，2060

精神物化双激励）和赛马机制，激发全员参与热情， 实现从“要我改善”到“我要改善”的转变。 荣誉体系全面构建 ：获评“国家级专精特新小巨人”“国际科改示范企业”“国家绿色工厂”“浙江省 智能工厂”“省隐形冠军”“重点企业研究院”等多项权威资质。 资本市场高度认可 ：作为地方重点工业企业，凭借精益管理、技术创新和组织升级的综合成效，于 2024 年入选北交所上市储备企业名单，成为资本市场关注的潜力标的。 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 霍尼韦尔（中国）有限公司智能制造研究院隶属霍尼韦尔（中国）有限公司。研究院成 立于 2019 年 10 月，致力于结合国际领先的智能制造趋势和技术以及中国企业的实际情 况，为中国的智能制造技术及行业发展提供洞察和咨询服务，每年将出版相关的市场研 究和技术趋势报告。本书是研究院发布的“智能工厂系列”白皮书的第六本，前五本依 次为《流程工业智能工厂白皮书