运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重 大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公 立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医 疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防 控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍 开发老年人力资源，发展银发经济。 （44）稳步推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范 围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、 向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加 强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革。 十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国 群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业 协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事 项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完 善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加 强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加

彻底扭转传统会议弊端。 3.1 层级职责会议：驱动日常运营革命 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 T 会成功的四个关键原则 第一原则：自下而上，问题驱动 T 会颠覆传统自上而下的会议模式，倡导“基层先发 声，问题自下而上暴露”。会议首先在班组层面召开， 鼓励一线员工直面现场问题，确保真实声音被听见。 通过 T2、T3 层级逐级支持，形成“一线发现问题 - 合力解决 - 闭环反馈”的机制。为杜绝“报喜不报忧”， 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 14 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 变革阻力与应对措施 T 会推行初期，因颠覆传统会议模式与管理理念，遭 遇显著阻力：部分高管对“自下而上”的会议顺序提 出质疑，担忧失去主导权；基层员工则因起点低、公 开表达困难，普遍存在观望甚至抵触情绪，认为主持 会议是额外负担而非成长机会。 为化解阻力，霍尼韦尔导师团队与锦华管理层采取三 项核心措施： 系统化培训 多层级观察机制 在高速发展背景下，锦华构建了“立体化、阶梯式” 人才培养体系，将组织变革与干部成长深度融合，形 成“项目推进即人才培养”的双轮驱动模式，为 JES 系统深化提供坚实支撑。 分层构建人才成长路径 锦华通过分层设计，从基层员工到项目负责人、JES 模块负责人、车间主任，形成清晰递进的人才发展通 道。在 JES 推进中，公司将“模块负责人制”与干 部选拔机制挂钩，凡掌握 3 个以上模块并独立推进的 员工，被认定为“JES

《全国一体化政务大数据体系建设指南》提出了如下建设目标： 到 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更 5 加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。通过深化数据目录治理和 数据直达基层实践，一体化政务大数据体系建设将持续赋能数字政府 建设和城市数字化转型。其中，重点建设目标如下。 一是完善政务大数据管理体系，建立健全政务数据共享协调机制。 加强政务数据供需对接，优化审批流程，推动政务数据属地返还，探 统以全面摸清数据资源底数，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、 跨业务的数据有序流通和共享应用为目的，通过提供目录编制、发布、 审核、变更、下线、删除等全生命周期管理能力，承担数据资源管理 底座作用的同时，亦承担着数据基层回流应用的重要作用。 15 各地方积极推进数据目录建设和治理工作。国家层面选取内蒙古 自治区、浙江省、安徽省、山东省、广东省、海南省、重庆市人民政 府办公厅，工业和信息化部、生态环境部、农业农村部办公厅等地方、 关部署的系统通过开放语义检索，在特征物体识别、特征车辆识别、 异常行为识别等方面实现秒级结果响应，识别准确率可达 90%以上。 办事人员从“靠眼筛视频”到“秒出结果”，大大提升工作效率。 34 （4）智能经办 为解决基层工作任务量大、经办精细化管理要求高、服务响应时 效有待进一步提升等痛点问题，可依托行业大模型的深度训练与推理 能力，实现文字交流与语音互动、精准捕捉群众画像、深刻理解其需 求与意图，助力人社行

说明通过反腐败清除利益藩篱、优化政治生态，可以提高国有企业和重要行业的管 理效 率， 释放制度红利。再如，在金融领域，坚持党对金融工作的领导，加强金融反腐，有助 于防范 金融风险、维护金融安全。在基层治理中，加强党风廉政建设则可以改善公共服务， 增强群 众获得感。所有这些都表明，党的领导地位不是抽象的、孤立的，而是体现在经济社 会方方 面面的实际成效中。 总之，党的全面领导为“十五五”规

人或农业生产经营组织。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅、省商 务厅） 10.2024 年支持改造提升 1 万家村卫生室，统筹相关资金，为符合 条件的村卫生室配备智慧随访设备、康复理疗设备以及必要的体检设备， 全面优化提升基层医疗卫生条件。（牵头单位：省卫生健康委、省财政 厅） 11.统筹落实中央和省级相关政策，支持索道缆车、轨道滑道、游乐 设备、演艺设备等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游 装备更新 50%计征城镇土地使用税。（牵头单位：省税务局） 以上政策自公布之日起实施，未明确实施期限的有效期至 2024 年 12 月 31 日。各牵头单位同步制定落实配套措施，加大政策宣传解读力 度，推动直达基层、直接惠及经营主体；定期组织开展政策评估，强化 一线调研服务，及时解决政策落地中的堵点卡点问题；积极做好对上争 取工作，力争获得更多国家支持，凝聚形成政策合力，推动全省大规模 设备更新和消费品

设，支持国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心及高 水平县级医院建设，普及推广“固定+流动”医疗卫生服务。建立健 全山区海岛医疗卫生服务“省编市用”和“市编省招代培”机制，推 进实施万名基层医生进修三年行动和医学创新人才国际化培养三年 行动。 （四十五）支持推进“弱有众扶”。低保年标准达到 13800 元以 上，困难群众医疗费用综合保障率达到 83%，“群帮惠”困难群体帮 扶达到

单位，抓紧制定深化细化的落地实施方案，研究出台个性化、针对性政 策措施，及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施。各地要结合本 地实际，尽快制定承接落实方案，大力推动政策措施精准滴灌、直达快 享，确保基层有感、群众获益、企业得利。 本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为 2023 年全年实 施有效。与县以前出台同类政策重叠或交叉的，按就高不重复的原则执 行。国家、省、市有新规定的，从其规定。