截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平 台，“N”是指国务院有关部门的政务数据平台，三大支撑包括管理机 制、标准规范、安全保障三个方面。狭义上来说，一体化政务大数据 体系指的是各地方、各行业统筹推进政务数据一体化、体系化建设思 路，通常包含底座平台建设、配套支撑体系建设、互联互通规划、应 用场景建设等相关维度，是我国数据基础制度的重要内容。 （二）一体化政务大数据发展政策背景 业数据需求的 2 日益增长，国家层面亦推进国家数据共享交换平台及国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高

元提高到 1500 元；报废联合收割机、播种机等 并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过 50%提高报废 补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由 3 万元提高 到 6 万元。各地区可结合实际自行确定新增不超过 6 个农机种类纳入补 贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。 （五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推动城市公交 车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房 装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销 售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000 元。商务部指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序 过渡。 （十）落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024 年中央 财政安排 75 亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回 收处理工作，促进行业健康发展。截至

府审批程序。 第十五条 资金拨付。经省级人民代表大会批准预算后，省财政 厅按照规定程序下达资金，同步分解下达省能源局编制和确认的绩效 考核指标。各地财政部门应按规定时限和要求及时拨付资金。 第五章 监督管理和绩效考核 第十六条监督管理。各地发改（能源）部门要主动跟踪监控项目 运营情况。省平台将定期梳理全省存在运营异常状态（停运、长时间 维修、无充电量等）的站点设备明细，由省能源局通报给各市（州） 不少于 15 小时）。如在 5 年内未正常使用的，由各地发改（能源） 部门会同财政部门组织项目单位退还相关充电站的建设和运营补贴 资金。其中，使用时间少于 3 年的，退还 50%；大于 3 年少于 5 年的， 退还 30%。 第十七条绩效管理。省能源局负责设定绩效目标并细化分解项目 绩效目标，指导各地发改（能源）部门开展绩效管理。各地发改（能 源）部门负责对照绩效目标做好绩效运行监控和绩效自评，绩效自评 融资租赁支持设备更新投放超 350 亿元。支持宁波、嘉兴开展国家制 造业新型技术改造城市试点。 （九）支持企业加大研发投入。支持企业建立研发准备金制度， 鼓励各地制定实施企业研发投入后补助政策。对研发费用占营收比重 高于 5%的企业，鼓励各地纳入科技计划支持清单强化要素保障。健 全国有企业研发投入考核机制，“一企一策”制定任务书，研发投入 增幅高于全省平均 2 个百分点以上。 （十）加快数实

，企业对提供材料的真实 性作出承诺。 2.申报项目按属地原则上报，各地工业和信息化部门对辖区内企业 申报的项目进行网络受理和核实。通过网络受理和核实的项目，由各申 报单位登录网络申报系统下载并用A4纸规格打印申请书PDF和准备相关 材料附件，装订成册并加盖单位公章。纸质版 2 分报送至各地工业和信 息化部门审核。各地工业和信息化部门须明确扎口负责科室，会同财政 部门正式行文并出具审核 兑现；即申即享、 承诺兑现政策，由奖励对象申报，经政策兑现市直部门依据有关实施细 则审核后在规定时限内兑现），细化年度专项预算支出，开展政策资金 的绩效管理，组织开展政策绩效评价。 （十四）各地各部门要加强政策宣传，提升政策宣传的广度和深度， 提高政策的公众知晓率。市政府成立推进氢能产业发展工作专班，负责 定期调度各部门政策执行情况和兑现落实情况，有关情况和政策绩效评 价结果作为政策调整的重要依据。 字化转型、智能化提升等提供技术服务收入的一定比例给予最高不超过 200 万元补助。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅等部门） 六、加快推进供排水、供热、供气、污水处理等基础设施设备更新。 支持各地争取城市地下管网管廊、油气长输管道、污染治理、节能减碳 和市政基础设施设备等领域中央预算内投资。安排地方政府债券倾斜支 持城市管网、油气长输管道项目和市政基础设施设备更新。（责任单位： 省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅等部门）

符合条件的项目通过出具承诺说明的方式，预拨付比例可达到 90%。鼓 励各地将技术改造投资指标纳入亩均绩效评价体系，给予适当加分，激 发投资积极性。加大对优质存量企业增资扩产项目要素保障力度，支持 各地参照招商引资项目实行同等要素保障政策。（责任单位：市经信局、 市财政局） （2）支持细分行业中小企业数字化改造，各地结合实际制定出台支 持中小企业轻量级数字化改造政策。对认定为国家级工业互联网试点示 施改 造提升的项目，在符合详细规划及相关技术规范的前提下，容积率宜高 则高。（责任单位：市自然资源和规划局） 四、保障措施 （一）完善工作机制。市“两化”改造工作领导小组要强化统筹协 调，各地、各有关部门提高认识、密切配合，进一步完善工作机制，加 强政策协同，细化工作举措，形成工作合力，推动工作落实，提质提效 推进全市制造业“两化”改造工作。将“两化”改造工作纳入市委市政 府综合考核体系，强化考核引导。 金融监督管理总局安徽监管局）积极推动碳排放权、用能权、用水权、 排污权等纳入要素市场化配置改革。（责任单位：省发展改革委、省生 态环境厅、省水利厅） 二、更大力度激发有潜能的消费 4．稳定和扩大传统消费、大宗消费。省财政支持各地围绕智能家电 （家居）、文旅、百货、餐饮等领域发放消费券，鼓励企业配套开展让 利促销活动，引导激发有潜力的消费。（责任单位：省商务厅、省文化 和旅游厅）延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策和居民换购住房个

新发展趋势，结合我国各地 方各行业具体探索实践，提出了隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等六条技 术路线，选择了北京、天津、上海等18个城市围绕以上六条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度还不高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 通，全国各地方各行业特别是开展试点 展了“国家数据基础设施技术路线研 究”课题，形成了《国家数据基础设施技术路线发展研究报告 1.0版》 本研究报告由“数据基础设施技术路线专题研究组（WG6-SG1）”倡议成员机构共同完成，旨在为各地 方各行业，特别是18个试点试验城市的数据基础设施建设提供参考。 前 言 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 前 言 04 > 05 照生产要素划分，人类社会7000多年的文明史可以分为三 术在更大范围、更多领域应用，在应用中持 续迭代技术、不断降低成本，最终实现数据安全流通技术基础设施化。 1.加强顶层设计 国家数据基础设施最终将被建设成一个横向打通、纵向贯通的全国一体化设施，各地方、各行业、各企业在建设之初就 应按照统一标准实施。应加强国家数据基础设施标准制定和实施工作，特别是要尽快按照统一目录标识、统一身份登记、统 一接口要求等标准规范，加快建设国家数据流通利用设施底座。

输电 变电 配电 售电 火电、水电、核 电等 主干高压及特高 压网 城市配网、农村 配网 独立发电商 电网公司 一次 能源 企业 居民 售电业务逐步市场化 各地 供电公司 独立售 电公司 1.1 电力产业链构成 代理购电电价在： 0.44-0.52元/度之 间，占比61-73% 上网环节线损电价： 0.01-0.02元/度，占比 2%-3%