数据服务一体化，构建数据服务总门户聚焦创新应用.................... 18 （六） 共享交换一体化，建设一体化级联贯通共享交换体系.................... 20 （七） 算力设施一体化，数智融合前瞻性打造存算基础底座.................... 21 （八） 标准规范一体化，构建全面规范数据标准化管理体系.................... 23 （九） ....................................................................................... 22 图 9 数据算力协同建设.......................................................................................... 22 图 目、服务、算力、安全、标准等一体化建设管理，政务数据一体化建 设管理模式初步形成。 （三）一体化政务大数据体系建设意义 一体化政务大数据体系建设助力政府信息化建设集约化一体化。 数据作为信息化系统建设的核心价值载体，能否产生新数据、带来新 价值已成为各地方判定信息化项目能否通过立项审批的重要依据，以 “数据资源总账本”为纲能够在一定程度上避免项目的重复建设无效 建设，助力算力、平台等信息化项目集约化一体化管理。

国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 网络空间升级为算力空间后正在向数据空间进一步迭代 数据产业正快速发展成为数字经济社会的主导产业 数据基础设施正逐步成为数据高效流通的可信安全环境 第二章 世界各国积极探索数据基础设施建设 12 美国的数据基础设施探索实践 数据领域向私域数据领域拓展。随着人工智能大模型的快速发展，全球可供大模型训练的公域数据即将耗尽，而原先由于涉 隐涉密（国家机密、企业秘密、个人隐私）而被尘封的海量私域数据，正在成为人工智能高价值数据集的重要数据源。传统 意义上的不可流通数据将随着隐私计算、区块链、智能合约、控制技术和数据沙箱等数据安全流通技术的不断突破，而逐步 变成可流通数据，从而充分释放这些涉隐涉密数据的高价值潜能。 数据安全流通要求 分发挥数据的要素价值作用，同时对数据安全也提出了新的、更 严格的要求，即要确保数据在大规模、高通量、快速率的流通过程中的安全。数据安全发展到了动态全过程安全阶段，这 时不仅需要更加强大的连接和算力功能，对数据更大规模、更快速率、更高通量流通利用的需求更强烈，而使用控制、隐 私计算、区域链、数据沙箱、智能合约、数据标识、语义发现、元数据智能识别等可信安全的数据流通技术正在成为数据 要素化发展新阶段的主流技术。

者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量子科技的重要组成部分，有望带来重大技术范式变革和颠覆性 创新应用，已成为培育新质生产力、打造创新发展新动能的重要方 向。量子信息发展已进入科技攻关、工程研发、应用探索与产业培 育相互带动、一体化推进的关键期。全球 30 余个国家和地区制定发 布量子信息领域战略规划或法案，投资总额超 有望成为重塑科学探索范式、变革信息技术体制、推动数字经济演 进的发展新动能。 量子计算是以量子比特为基本单元，利用量子叠加与干涉等实 现并行计算的新型计算范式，具备求解计算复杂问题实现指数级加 速的潜力，是推动算力跨越式发展的重要方向。当前，多种技术路 线并行发展，科研探索与原型机研发进展迅速，量子优越性获得实 验演示，应用探索广泛开展但尚未实现“杀手级”应用突破。突破量 子纠错构建可容错逻辑量子比特，明确通用量子计算技术路径，在 量子信息技术开辟未来产业新赛道。量子信息领域已进入科技 攻关、工程研发、应用探索和产业培育相互带动、一体化发展关键 阶段，推动核心技术攻关突破、加快科技成果落地转化、培育产业 生态体系，是打造未来产业竞争力的核心。2025 年我国政府工作报 告1提出：建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、 具身智能、6G 等未来产业。量子科技与产业领域的发展规划、总体 方案、产业行动与细分领域发展意见等政策体系持续完善，发展目

.......................................................................39 1.山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进先进算力与人工智能融合发展若干措施的 通知.................................................................................. 则》（商消费函〔2024〕75 号）基础上，个人消费者报废国三及以下排 放标准燃油乘用车或 2018 年 4 月 30 日（含当日）前注册登记的新能源 乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能 源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源 乘用车补 2 万元、购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车补 1.5 万元。自《汽 车以旧换新补贴实施细则》印发之日起申请补贴的消费者，按照本通知 新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。各省级 人民政府要制定实施方案和专项管理办法，明确任务分工，细化落实举 措，加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持大规模设备更新和 消费品以旧换新各项政策落地见效。 （十三）加强项目和资金管理。有关部门按照职责分工，加强对地 方的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不 及

提供加氢服务并承诺氢气市场销售价格不高于 30 元/公斤的加氢站， 按照 10 元／公斤的标准给予氢气运营补贴（市城市管理委）。 13.支持先进氢能设施建设。按照包容审慎原则，鼓励分布式制 氢项目建设，促进氢源就近供应保障；支持开展先进制氢、储运、加 氢设施试点建设，对符合新技术新产品小批量验证和规模化推广应用 条件的氢能新型基础设施项目，按照项目投资额的一定比例给予资金 支持（市经济和信息化局）。 号）、《吉林省电动汽车充换电基础设施建设省级 财政补贴资金管理暂行办法》（吉财产业〔2024〕898 号）等有关规 定，制定本实施细则。 第二条部门职责。补贴政策由省能源局会同省财政厅实施。省能 源局负责组织充电基础设施项目申报，编报年度预算和开展项目审核 等工作，并按规定做好绩效评价；省财政厅负责补贴资金的筹集和拨 付等。 第二章 支持范围、方式和标准 第三条支持范围。 对省内建成投 3 年的，退还 50%；大于 3 年少于 5 年的， 退还 30%。 第十七条绩效管理。省能源局负责设定绩效目标并细化分解项目 绩效目标，指导各地发改（能源）部门开展绩效管理。各地发改（能 源）部门负责对照绩效目标做好绩效运行监控和绩效自评，绩效自评 报告上报省能源局。省能源局要对专项资金使用情况开展绩效评价， 形成绩效自评报告，每年 4 月底前报分管省领导，并抄送省财政厅。 第十八

时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 系，打造 国际一流营商环境；同时要求因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需

带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， 反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十

..................................................................... 224 2.师市关于印发《八师石河子市绿色电力促进绿色算力发展若干措施》的通知........... 226 辽宁省 1.关于公开征求《大东区关于支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发 展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》意见的公告 为抢抓氢燃料电 对新建加氢站且完成竣工验收并投入运营，按照日加氢能力不少于 1000 公斤和 500 公斤两档分别给予 500 万元和 200 万元的定额补贴；对 加油（气）站改扩建加氢站且完成竣工验收并投入运营，按照日加氢能 力不少于 1000 公斤和 500 公斤两档分别给予 300 万元和 100 万元的定额 补贴。 2．申报要求 （1）申报单位为大东区内注册的具有独立法人资格的企业。 （2）加氢站已完成建设，日加氢能力不低于 万元的支持。对创新 性特别强的产品给予不超过市场合同金额 30%，最高 2000 万元的支持。 （责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市国资委、市 财政局、各区政府） （十八）强化创新产品核心竞争力。聚焦产业基础、重大装备关键 技术，完善“揭榜挂帅”、“赛马”和重点研发任务等政策，鼓励支持 企业积极开展科技攻关。在人工智能、5G-A、工业互联网、商业航天、 低空经济、深海探采等领域滚动发布应用场景创新任务，对标杆性示范

战略聚焦”：的大数据战略应服务于全行整体规划，因而“凤凰计划”应成为未 来三年全行级业务用例的主要输入 2. “ 抓大放小”：考虑到未来三年能力建设与业务用例推进并行，实施难度和资源 投入都较大，全行应聚焦于影响力最大的 ~20 个用例，贵精不贵多 3. “ 长短兼顾”：业务用例应依照同类技术能力和数据域的治理分批次推进 4. 建立变革引擎，全行统筹排序：落实主体及权责，推动跨部门等变革中的问题 5. “ 和专业化 8. 建立治理体系：建立数据治理架构和数据责任人制度，理顺数据采集、管理与 使用中的权责边界，将数据质量纳入各部门数据责任人的考核 9. 用对治理方法：优先治理关键数据项，建立黄金数据源，借助数据管控系统工 具，统一数据标准、完善元数据强管理、进行数据质量监督和实时主数据管理 10. 系统架构“开放、前瞻、简单、高效”：加强高级分析、实时分析能力，增强非 结构化数据的采集与应用； “凤凰计 划”应成为未来三年全行级业务用例的主要输入 ▪ 抓大放小： – 全行级（抓大）：考虑到未来三年数据能力建设与业务用例推 进需并行，实施难度和资源投入都较大，全行级用例应聚焦于 影响力最大的 ~20 个 – 部门级（放小）：考虑到各部门的差异化需求，各部门仍可自 主提请用例需求，申请科技资源进行开发，但需要由部门承担 成本并在全行战略允许的规则框架内 ▪ 业务用例优先排序的过程中需平衡长期能力建设和短期速赢：

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领 产业创新发展实施方案 为加强新型储能在优化城市能源结构、构建新型电力系统中的支撑 作用，提高能源综合利用效率，推动新片区新型储能规模化、产业化发 展，打造具有全球竞争力的储能产业创新高地和示范应用基地，抢占绿 色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十 合新片 区“源网荷储”一体化和多能互补发展需求，强化顶层设计，合理确定 发展目标，科学布局重点项目，积极有序推动新型储能高质量发展。 场景引领、示范先行。坚持先易后难、以点带面，发挥示范引领作 用，促进储能技术、应用场景和商业模式创新，助力新型储能技术革新、 产业升级，有效支撑新型储能产业可持续发展。 创新驱动、产业集聚。强化关键核心技术攻关，形成储能发展新质 生产力。支持从材料器件 商业模式更加健全，产业创新力和综合竞争力大幅提升，打造具有全球 竞争力的储能产业创新高地和应用创新高地。力争应用规模达到 30 万 千瓦时，产业规模达到千亿级。 二、重点任务 （一）推动新型储能多场景应用 结合新片区可再生能源资源禀赋、电网架构和用电负荷情况，积极 推动源侧、网侧新型储能应用，不断丰富用户侧新型储能应用场景。 1.积极发展源侧储能 积极推广“可再生能源＋储能”，实现储能与可再生能源发电的深