首先，大力提振消费是促进内需的首要任务。《建议》提出要“统筹促就业、增收入、稳 预期， 合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力”。也就是说，通过稳就业 和增收 来提高居民消费意愿，同时增加政府在教育、医疗、养老、社保等公共服务方面的支出 比重， 以减轻居民后顾之忧、释放消费潜力。提高公共服务支出占比，意味着财政资金将更 多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而 府投资 结构，提 高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 ”。这意 味着政府投资将更多投向教育、医疗、养老、住房保障等民生领域，以及关键安全领 域和重 大国家战略项目。民生类公共投资比重提高，有望补齐教育、医疗、养老、保障房等 领域的 短板，更好满足人民日益增长的美好生活需要；对国家重大战略和安全领域的投入， 则将强 化基础设施和战略资源保障。我们认为 建设金融强国”，要求“完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面 的宏观 审慎管理体系，畅通货币政策传导机制”。同时部署了金融领域的五篇大文章：“大力 发展科 技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”。并强调“提高资本市场制度包 容性、 适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能…积极发展股权、债券等直接融资， 稳步发 展期货、衍生品和资产证券化…全面加强金融监管，丰富风险处置资源和手段，构建

质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管 理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金 融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、 债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构 专注 扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。 深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。 （40）健全社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养 老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体 系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工 伤保险覆盖面，建立健全职业伤害 育和出生缺陷防治 能力提升计划。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相 关制度。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机 制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展 医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁 疗护服务供给。稳妥实施渐进式

梯更新、推动 15-20 年住宅老旧电梯能换尽换，全年完成住宅老旧电 梯更新改造 1.3 万台。 （四十三）支持推进“老有康养”。全面落实困难老年人养老服 务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度。全面实行养老服务“爱 心卡”制度。每万老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达 20 张。 乡镇（街道）康养联合体覆盖率达 100%，并持续提升服务质效。 （四十四）支持推进“病有良医”。推进新一轮“医学高峰”建 所县域普通 高中“徐特立项目”，新增公办普通高中学位 400 个，优化整合农村 小规模学校 5 所。创新教育人才引进机制，引进优秀教育人才 2 名。 新建县级名师工作室 6 个。大力发展居家社区养老，将养老服务优先 纳入社区嵌入式服务设施建设工程项目。2024 年特殊困难老年人家 庭适老化改造 102 户。加强医疗卫生服务体系建设，2024 年床人比 达到 1：1.43、每千人执业（助理）医师数达到

成公共数据资源化管理、资产化运作的新模式。 三是推进场景应用智能化，浦东新区推进房屋、时空等特色基础 库建设，以时空底图赋能基层治理；积极推进“社会数据”的统采共用， 围绕教育、养老、青少年等多个方面推进应用专题库规划，便捷民生 服务；支撑家庭医生签约、教育入学、智慧养老、关注青少年、基层 治理等赋能基层场景的建设落地；支撑法人主体迁入迁出、片区治理、 行政处罚、税务征收、法人社会等经济运行场景的建设落地。积极推

（九）积极推动其他领域消费品以旧换新工作。积极支持居家适老 化改造所用物品和材料购置，推进城乡特困、低保低收入老年人居家适 老化改造补贴工作，增强老年人居家生活设施安全性、便利性和舒适性， 提升居家养老服务质量。以安全为导向，加快研究电动自行车以旧换新 支持政策。结合需求，研究旧房装修、厨卫等局部改造支持政策和摩托 车电动化支持政策。（责任单位：市民政局、市商务局、市住房城乡建 设委、市城市管理委、市交通委按职责分工负责） 落实财政资金保障。以生产性服务业和生活性服务业为重点领 域，聚焦商贸服务、现代物流、文体旅游、养老服务等方面，县财政 2023 年预算安排 1.73 亿元。其中，商贸服务类政策兑现资金 0.17 亿元，文 化和旅游发展建设资金0.3亿元，现代航运和海事服务业资金0.05亿元， 促进企业融资奖励、两稳一促发展建设资金 1.18 亿元，养老服务 0.03 亿元。 25.支持打造服务业重点平台。加快小洋山北作业区集装箱码头及配 围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，确保一般公共预 算支出增量的三分之二以上用于民生领域。 53.充分发挥财政保障作用。按照社会政策要兜牢民生底线的要求， 聚焦办好十方面民生实事，县财政 2023 年预算安排 4.88 亿元。其中， 学前教育、义务教育、普通高中和职业教育发展资金 0.37 亿元，就业、 高技能人才资金 0.2 亿元，医疗、卫生资金 1.75 亿元，养老保障资金 2.11