保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹 建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。 （31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记 户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化， 优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇