中国工程院 三 、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 从现在到 2035 年，是中国制造业实现由大到强的关键时期， 也是制造业发展质量变革、效率变革、动力变革的关键时期。 从现在到 2035 年，我国的智能制造发展总体将分成两个阶 段来实现： 48 三、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 > 第一阶段：数 字 国工业企业基本普及；同时，新一代智能制造技术的科研和攻 关取 得突破性进展，试点和示范取得显著成效。 > 第二阶段：智能化升级，从 2028 年开始，深入推进“制造业 智 能化升级重大行动”。到 2035 年，规上企业基本实现智能化升级， 数字化网络化智能化制造在全国工业企业基本普及，中国制造业智 能升级走在世界前列。 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 造技术， 将引起制造业革命性转型升级。十五五期间，主要抓好新一代智能制造技 术的攻关、试点和示范。通过 " 攻关 - 试点 - 示范 " 行动的重大突破和 显 著成效，为 2028-2035 年 " 制造业智能化升级重大行动 " 做好充分 准备。 国家已经部署“智能制造与机器人”重大专项，同时，组织全国精锐 力 量，抓好新一代智能制造技术的攻关，争取实现制造业智能化升级的战

“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第 排 ： 即到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐 美丽的 社会主义现代化强国。“十四五”规划在 2020 年提出了 2035 年远景目标，这一远景 目标涵 盖三个“五年计划”。《建议》中指出，“十四五”时期是这一目标的开局，已经打下坚实 基础； “十五五”时期则是夯实基础、全面发力的关键时期。在此基础上再奋斗五年，就将实现 2035 年基本实现社会 年基本实现社会主义现代化的远景目标。“十五五”规划处于承前启后的重要历史阶 段，对于 衔接先前的发展成果并迈向 2035 年目标具有关键意义。 图表 1：十四五和十五五规划的原则 十四五规划的原则 十五五规划的原则 坚持党的全面领导。 坚持党的全面领导。 坚持以人民为中心。 坚持人民至上。 坚持新发展理念。 坚持高质量发展。 坚持深化改革开放。 坚持全面深化改革。 坚持系统观念。

22 （一）初步建成期（2024 年—2025 年） ………………………… 22 （二）全面建成期（2026 年—2029 年） ………………………… 24 （三）完善提升期（2030 年—2035 年） ………………………… 26 四、近中期重点任务…………………………………………29 （一）构建多层次统一电力市场架构 ……………………………… 29 （二）构建功能完备、品种齐全的市场体系 类型电源同台竞价机制。完善电力市场限价机制，体现电力商 品多元价值的电价机制基本形成，实现系统调节成本合理分担。 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 26 （三）完善提升期（2030 年—2035 年） 到 2035 年，完善全国统一电力市场，支撑高水平社会主 义市场经济体制的全面建成，激发全社会内生动力和创新活 力。实现全国统一基本规则、统一技术标准、统一运营平台、 统一市场监管。多层次市场全面融合，市场环境更加公平、更 （三）完善提升期（2030 年—2035 年） 三、发展目标 27 形成适应全国统一电力市场的电价机制。由市场形成的价 格机制进一步完备，体现电力商品多元价值，充分发挥市场价 格信号对于电力发展、规划、投资和消费的引导作用。 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 28 ����� �2024��2025�� ����� �2026��2029�� ����� �2030��2035�� � � � �

将 由风电、光伏等可再生能源满足，这得益于其建设周期短、 成本竞争力强以及科技公司采购绿色电力的积极性。预计到 2035 年，全球将新增超过 450 TWh 的可再生能源电力用于 支撑数据中心运行。 与此同时，天然气将作为重要的可调度能源，有效补充可再 生能源的间歇性，预计到 2035 年新增发电量约 175 TWh， 主要集中在北美地区。此外，小型模块化核反应堆（SMR） 等新型清洁能源技术也开始受到关注，首批商业化项目有望

主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出 的判断。党的二十大确定到 2035 年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年， 已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定 和实施好“十五五”规划，就能为 2035 年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思 决定性进展。 第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划 至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主 要目标。2035 年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达 到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入 研究和科学论证基础上，提出经济增长保持

智慧的服务。建筑企业要抓住AI带来的历史机 遇，以人工智能为驱动，推动组织能力、生产体系和价值创造方式的整体跃升，在智能建造新范 式中塑造自身核心竞争力。这是时代赋予我们的使命，也是实现“中国建造2035”的必由之路。 —— 国家数字建造技术创新中心首席科学家、华中科技大学教授 丁烈云 推动AI在建筑企业的落地，核心在于实现建筑行业复杂知识的结构化表达和智能化重构。建 筑工程大模型的构建，

产 方 式 、 生 活 方 式 和 治 理 方 式 变 革 。 ” 《中华人民共和国国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 2035 年远景目标纲要》 2017 年 ， 政府工作报告首次提出 “ 数字经济 ” 概念 ，至今已累计 4 次被直接写入政府工作报告 。 国家发展改革委、 中央网信办 《关于推进“上云用

的自我健康管理意识也逐渐崛起。 最后，人口结构的转变也催生了许多新的需求，如老龄 化加速使得慢性病管理、康复护理等新医疗需求增长。 根据联合国标准，中国在2022年进入深度老龄化社会， 并预期在2035年进入超高龄社会。少子化和老龄化衍生 出许多新的医疗需求，亟须新的疾病管理模式和长照护 理模式，传统单一医疗模式已无法有效应对人口架构转 型带来的医疗健康需求变化。 一、智慧医疗行业背景 中国智慧医疗行业白皮书 1% 21.4% 29.9% 35.8% 179 254 300 417 487 88 7.0% 8.9% 12.6% 15.0% 22.3% 118 176 210 310 2019 2035E 2050E 2010 2025E 老龄人口 数量 （百万） 超高老龄化社会 深度老龄化社会 60岁以上 65岁以上 380 中国智慧医疗行业白皮书 此外，国家对利用数字化技术来应对突发性公共卫生问

应用”战略，驱动数字化转型和智能化升级，满足数字经济与实体经济融合发展的新兴需求。 上海电信作为中国电信的省级分公司，由于所处区位又需承担更进一步的发展责任。上海是中 国人口第二多的城市，也是中国最发达的城市之一。面向 2035 年，上海的目标是成为具有世 界影响力的经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。推动城市数字化转型则是实现 “五个 中心”建设目标的必由之路。为此，上海市于 2021 年提出了全面推进城市数字化转型“十四

https://baijiahao. baidu.com/s?id=1812850461967174010&wfr=spider&for=pc. [2] 中国政府网 . 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要 [EB/OL]（2021-03-13）[2025-07-17]. https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/con- tent_5592681