项目编号： eVTOL 低空经济无人机采购 投 标 方 案 1 目录 第一章 项目理解和需求分析 ................................................20 第一节 项目理解 ........................................................... 20 一、无人机的背景 ......... 有关部门发布民用无人机驾驶员 ·中国多旋翼无人机产业链配套逐 新成熟，尤其在深圳，可以方使 地果购到大部分硬件。路着智能 手机的大规模生产，与多旋翼无 人机通用的关键部件价格避低。 管理、系统频率规定，全国低空 空域管理改革工作会议召开，都 是无人机管理逐步精细化的标志 ·国务院印发《中国制造 2025》 无人机将作为重点领域突破。 Political 政治环境 Economic al 经济环 驶和无人驾驶飞行的无人机自动交通管理系统。美国联邦航 空管理局 (FAA) 目前正在测试一种自动化系统，该系统最 终将为全国无人机运营商提供近乎实时的空域授权请求处 理 。 从 2018 年 4 月开始，低空授权和告知能力 (LAANC) 将 逐步部署在覆盖约 500 个机场的近 300 个空中交通设 34 施中。 该系统预计将大幅减少无人机飞行授权等待时间， 并允许运 营商快速规划其航班。空中交通管制员也可以看

...........................................................................................128 10 低空经济与空地协同............................................................................................ 高空平台通信 高空平台（HAPs）部署在 20-50 公里的平流层，填补了地面网络和卫星网络之间的 空白。2026 年，多个 HAPs 项目已经进入商用或试商用阶段。 3.5 无人机通信网络 低空无人机虽然高度和续航时间有限，但凭借部署灵活、成本低廉的优势，在 2026 年成为通信网络的重要补充。 3.6 天地一体化技术 天地一体化是 2026 年通信发展的重要趋势，通过卫星网络、临空网络、地面网络的 。"回家模式" 自动开启玄关灯、调节空调到舒适温度、播放喜欢的音乐、拉开窗帘；"观影模式"调 暗灯光、放下投影幕布、启动音响系统、手机自动静音；"睡眠模式"关闭不必要的电 · 98 器、调低空调温度、启动空气净化器、设置起夜灯。场景不仅可以手动触发，还可以 通过时间、位置、环境条件自动触发。AI 不断学习用户习惯，优化场景设置，甚至预 测需求主动执行。语音控制解放了双手，成为最自然的交互方式。智能音箱、电视、

在人车家协同场景中，车辆需无缝接入家庭能源系统、社区安防设备等异构终端，要求实现车主、 访客及公共服务设备的跨域身份互认与细粒度权限控制。当访客车辆临时使用充电桩时，需动态验 证其授权时效与操作范围；低空无人机物流场景下，无人机飞行过程中需实时验证起降场站、空管 制平台及智能货柜的合法性，防止恶意节点仿冒指令导致货物劫持或坠机事故；内河船联网场景则 要求船舶与港口闸机、货主系统、海事监管中心建立 终端态势感知指通过5G网络赋能终端设备的多源环境感知与智能决策能力，利用机载传感器（LiDAR、 摄像头、IMU）、网络侧信道特征（如 5G-A 通感信号）及边缘算力融合处理，实现从“被动响应” 到“主动预判”的跨越。 低空无人机超视距作业场景要求终端实时感知空域气象突变、临时禁飞区动态及邻近无人机轨迹， 以规避碰撞与违规风险；车路协同自动驾驶场景中，车辆需融合盲区行人定位、交通信号灯状态及 周边车辆紧急制动信息，支撑

必须保持和强化传统产业 的优势 地位，以巩固中国全产业链的体系优势。 与此同时，《建议》明确要求“培育壮大新兴产业和未来产业”。提出要“加快新能源 、新材 料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。“低空经济”的提出是相对于 “十四 五”规划的新内容，显示出对通用航空、无人机等产业的前瞻布局。《建议》还前瞻性 地列出 了需要布局的未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身

强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。 （8）培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创 新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略 性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴 产业规模化发展。 前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量 基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探 开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键 产业备份。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域 国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金 融机构等风险有序化解，严防系统性风险。 （51）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加

esia.cn 史经典产业再创新辉煌。聚焦人工智能、集成电路、生物医药、新能 源汽车、新材料、氢能与储能等赛道，推动新兴产业培育壮大。聚焦 脑机接口、人形机器人、高端软件、生物制造、空天信息和低空经济 等赛道，加快未来产业前瞻布局。统筹安排工信财政专项资金支持 “415X”集群新质生产力项目。 （八）支持推动工业领域设备更新和技术改造。调整优化省工业 与信息化发展财政专项资金支持重点，更加聚焦支持工业重点行业设 认，推进带磁、带电、粉末等敏感货物便利化运输试点。 （二十二）支持通用航空和低空经济发展。对通用机场建设、通 用航空短途运输航线运营分档安排省级补助资金，对 A 类飞行服务站 建设（改造升级）给予支持。省级安排资金支持低空产业先导区和低 空经济“先飞区”试点。鼓励各地推进公共无人机起降场建设。允许 在设区市域内统筹规划新增建设用地规模用于低空经济产业平台用 地。 （二十三）稳步推进交通惠民。安排交通运输碳达峰专项资金， 工具、纺织服装、磁性材料等产业项目追加奖补 2%，新能源汽车及 关键零部件、生物医药及植入性医疗器械等产业项目追加奖补 4%， 集成电路及信创、电子化学品、工业机床、机器人等产业项目追加奖 补 6%）；低空经济、量子计算等产业项目追加 8%。单个项目当年奖 励额最高不超过 2000 万元。 7.对智能工厂（数字化车间）项目实施分档奖励，对新认定的省 级未来工厂、省级智能工厂、省级数字化车间、市级智能工厂、市级

，又能体现运营商相对互联网平台企业的 差异化竞争优势。 目前，上海电信已经建立起由超过 2000 名客户经理和超过 3000 名装维工程师组成的专业团 队，在绿色能源、智慧城市、工业互联网、低空经济、公共服务、智能交通等领域服务超过 1000 家头部企业，及 20 余万家中小企业客户。2024 年 5 月，上海电信与中兴、华为、烽 火、金山云、东方明珠、东方网、芒果、腾讯、商汤等企业进行签约合作，进一步推动战略合

和发布一批 具有规则创设意义的典型案例，加强裁判文书的说理性，向市场 主体阐明法院的裁判思路、价值取向和规则标准，引导企业规范 经营。三是完善体系指引，传递明确稳定行业预期。对于智能驾 驶、低空经济等技术密集型产业，可联合监管部门、行业协会出 台专门的审判工作指引。同时，主动联合科研机构和产业界，对 机器人的法律主体地位、脑机接口数据隐私保护等未来议题进行 前瞻性研究，为未来立法与司法实践夯实理论储备。

务支撑能力，匹配企业对实时性与本地化的核心要求。 业务卡点破解依赖架构创新：企业专网面临双重业务挑战，一是工业控制等场景对端到端时延低于 1ms、可靠性达 99.999% 的极致要求，单靠网络优化无法满足；二是智能制造、低空经济等行业需 求差异显著，且长期数据孤岛导致资源与数据难以共享，分散模式难以适配差异化场景与全链条流 转需求。而打通“网络 - 算力 -AI- 业务”联动的架构，既能整合资源响应极致指标，又能打破数据

线难度，降低了数据中心的运营成本，并为未来更高密度的集成提供 了宝贵的物理空间。 图 1-6 铜缆和光纤的部署对比[5] 尽管面临初期成本高和技术门槛高等挑战，但光互连技术所带来 的低损耗、长距离、高带宽密度、高信号完整性以及低空间占用等核 心优势，使其成为突破超节点规模和算力极限的关键支撑。通过将光 电转换技术集成到芯片级别，光互连不仅拓展了传输距离，降低了系 统功耗，更通过光信号的长距离传输解决了单节点规模扩大的空间限