安全性：确保飞行器在低空运行中的安全，避免与建筑物和其 他飞行器发生冲突。  高效性：优化航线设计，提高运输的时效性和经济性。  环境友好：降低噪音和排放，保护居民的生活环境和生态平 衡。  灵活性：能够适应不同的航空活动需求，包括紧急救援、快递 物流和观光旅游等。 此外，随着无人机技术的不断发展，低空公共航线的实施将更 加依赖有效的空域管理和信息共享平台。通过引入智能化的空域管 理系统，能够实 为灵活，为商业、旅游等提供了更多机遇。 为了进一步规范低空空域的管理和规划，各国通常会制定相应 的法规，确定低空空域的使用权限和限制。此外，随着无人机和其 他新型航空器的迅猛发展，很多地区也正在更新低空空域的管理体 系，以适应变化的航空需求和技术进步。 在规划低空公共航线网络时，必须考虑到低空空域的限制与特 性，以确保飞行安全与航线的高效性。使用专用的监测技术和管理 工具，对低空空域的使用进行实时监管，将有助于确保飞行活动的 空空域内的飞行器多样化且数量增多，需建立起适应低空航运特点 的管理体系，包括飞行许可、航迹规划、航线优化、飞行器登记等 一系列管理措施，以提高低空空域的利用效率。 综合来看，低空公共航线的特点可以总结为以下几点：  灵活多变，能够满足不同领域和用途的需求。  飞行高度要求低，需根据地面情况做好空间管理。  安全管理与高空航空不同，需采取适配性强的技术措施。  管理模式需建立适应性强的低空空域管理体系。

对 3 不同场景的安全有序的运行管控与差异化的服务供给，为 各类低空场景的安全、有序、高效运行提供统一、可扩展 且可持续的基础支撑。 3.亟需明确低空智能网联体系发展路径，适应低空经济 发展趋势 未来 3—5 年，低空经济将进入快速发展通道，低空智 能网联体系也将大规模推广应用和建设落地，各低空参与 方依据参考架构开展建设工作需要明确思路，统筹规划。 当前在推 题、 新挑战，参考架构也需要适应发展新要求。随着低空经济 改革稳步推进，低空智能网联体系建设已由基础探索阶段 迈入规模化部署与深化应用阶段，体系建设所涉及的空域 管理、运行规则、通导监技术、平台服务模式、数据治理 与安全等方面均呈现出更高协同要求和更复杂的技术与治 理挑战。体系架构需在运行模式、能力框架、关键技术体 系、治理机制等层面不断迭代升级，以适应从“试点示范” 向“体系建设与规模化运营”转变的趋势。不同地区发展 是 中 二级 否 低 三级 运行场景分级是开展低空智能网联体系建设的前置工 作。通过开展场景分级，确定场景的风险水平，进而确定 基础设施建设水平，才能确保后续工作与场景需求相适应， 实现场景整体风险可控。 8 三、低空智能网联体系建设总体发展路径 （一）发展目标与适用范围 低空智能网联体系需满足前瞻性、可扩展性、系统性、 经济性四项基本原则。

务包括空域管理、飞行服务、 安全监管服务和信息服务（含低空气象信息）。安 全服务作为重要支撑贯穿三层。 能力生成层：主要作用在于通过整合系统内的各种资源、技术和知识，创造 出系统所特有的、能够适应环境变化和实现系统目标的能力。以安全智慧飞行为 核心目标的能力体系包含灵活精细的低空空域管理、开放融合的通导监保障、高 效智能的飞行服务、空地/ 空空协同的自主飞行、军民地协同的安全监管以及泛 尺度气象情报服务、电磁环境信息 服务等。 14 （三）系统演进 低空航行系统的构建是一个复杂且动态变化的过程。在这一过程中，系统的 目标与愿景必定会伴随内外部环境的动态变化而持续演进，不断适应政策法规、 经济形势以及社会文化等外部因素的变动。低空航行系统的动态演进以六大能力 方向为牵引，以三步走战略来推进，具体策略如图5所示： 能力构想 低 空 航 行 系 统 灵活精细的低空 数字化全空域灵活运行 飞行管理服务监管系统 安全智能自主全维 全链条一体化、智能化 低空飞行全要素 构成要素 愿景目标 图 5 低空航行系统推进策略 低空航行系统能力组成要素按阶段演进，通过不断适应低空经济发展变化， 持续优化和创新，实现良性发展和竞争力提升。 1. 低空航空器 低空航空器是未来规模化和常态化低空飞行活动的载体，是低空航行系统服 务保障和功能交互的主体。随着人工智能、先进传感、智能控制、新材料、新动

业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 盖经济效益、技术创新、社会影响、环境保护等多个维度，确保对示范区 建设成果进行全面、客观的评价。 定期评估与动态调整，评估机制应保证示范区建设的持续性与适应性。定 期评估应成为制度化安排，评估周期可以根据项目的实施进度进行合理安 排。评估结果不仅为后续建设提供依据，还能促使管理方进行动态调整， 及时发现并解决实施过程中的问题。 引入第三方评估机 求个性化旅游体验的新选择，低空游览、空中观光等项目将受到更多游客 的青睐。应急救援领域对低空飞行器的需求也将不断增加，其快速响应、 精准定位、灵活机动的特点将在地震、洪水、森林火灾等灾害救援中发挥 重要作用。 为了适应技术进步和市场需求的变化，先进低空经济创新产业园将不 断创新。一方面，园区将加强技术创新，加大研发投入，吸引高端人才， 推动低空飞行器技术的不断进步。另一方面，园区将创新运营模式，探索 自主运

传统人工作业需要“打塔人”徒手攀爬数十米高的红松，不 仅效率低下，而且极其危险。从技术原理上看，无人机平台 完全具备飞抵树冠的机动性，该场景的瓶颈并非载运装备， 而恰恰在于缺少一种能够模仿人手采摘、并能适应复杂树冠 环境的专用“采摘作业装备”，这就导致了“无人机打松塔” 这一看似可行且具有颠覆性的场景至今无法实现应用。本案 例充分说明，作业装备的缺位会直接导致一个潜在的高价值 场景被悬置。 当前，作业装备正朝着模块化、标准化、智能化方向加 速迭代。随着传感器微型化、边缘计算及人工智能等技术的 深度融合，未来作业装备有望实现“即插即用”，这将显著 增强载运装备在多任务场景下的适应性，而日益丰富的载荷 方案也将有效解决各行业的痛点与难点，从而开拓出更为广 阔的应用领域。 1.1.3 关键技术：场景能力的核心支撑 关键技术是驱动低空经济场景高效、安全、智能运行的 底层 点，回答了 “为谁服务”的根本问题，指引着资源投入与市场开拓的方 向，无论是农、林、牧、渔业，还是交通运输、仓储和邮政 业等，每个行业都有其独特的痛点和价值逻辑，低空技术正 以其高度渗透性与适应性，精准切入各行业独特痛点，重塑 传统作业模式，催生全新解决方案。例如，在农林牧渔领域， 无人机植保、播种与牧群监测已成为智慧农业的标准实践； 在电力与能源行业，无人机自动巡检电网管网，大幅提升了

支线 >300 km 1， 市内 >100km 1 ~200-400 ~20-50 ~50-100 ~200-400 环境 适应性 可在一般天气下起降 可在较恶劣天气条件下 起降 可在极端天气下起降 可在天气良好时起降 可在一般天气下起降 可在一般天气下起降 -30℃ - 60℃ 飞行精度 巡航阶段航迹控制误差 <50 米，起降段 <5 米 通信链路 视距内具有至少一路高清图像下传能力，超视距全航程通信，具有反链路劫持能力 抗风能力 ≥5 级 环境适应性 抗雷雨，具有防除冰能力 资料来源：行业调研，保时捷管理咨询分析 图12. 货运eVTOL飞行器主要技术参数概览 任何技术的发展都有其自身科学规律可循。 回望十年前新能源汽车技术的发展之路，政 景对航空器提出了高性能和高安全性的需求，涵道风扇由于其可实现更好的安全性、高效率 和低噪音，更适合在人口密集的城市低空载人飞行，这是传统螺旋桨飞机没有涉及的运行领 域（图16）。 01 涵道风扇更适应低空运行环境，更好的安 全 性 以 最 大 限 度 保 障 机 上 和 地 面 人 员 安 全。eVTOL和传统航空器的运行环境具有诸 多不同点，通用航空等传统航空器首先考虑 的是飞机和机上成员的安全，而eVTOL在此

• 大幅度降低社区噪声水平15dB以上 效率 安全 可持续 eVTOL电机和新能源汽车电机比较  驱动电机技术要求: ✓ 安全性：紧急情况下冗余50%功率输出，第一指标; ✓ 环境适应性：海拔8000-12000m，极冷极热-90C~70C; ✓ 功率密度要求高：电机重量是电动飞机的设计要求的重要指标; ✓ 螺旋桨驱动电机轴承需承受多方向突加载荷：满足航空飞机飞行过程中受到的不定向风力来流。 资料来源：卧龙电驱，国联证券研究所 eVTOL电驱和新能源汽车电驱比较 乘用车驱动要求  驱动器技术要求: ✓ 安全可靠：航空适航最高安全性要求失效率为10-9(1FIT)航空安全要求更高； ✓ 环境适应性：海拔，极冷极热工作环境8000-12000m，-90℃-70 ℃对绝缘耐压设计、热设计、芯片选取等有更高要求； ✓ 高效轻量化：持续功率密度要求可达到~16kW/kg，输出频率最高要求可达~1500Hz; eVTOL 航电演 进路径 • 人机接口（HMI）逐步减少 • 多传感融合算法，降低飞行器对单一传感器的性能要求 • 加装ADS-B,TCAS等设备实现自动安全间隔保持与规避危险 • 基于多模式自适应控制算法和操控优化分配的飞控系统 • 冗余架构设计（传感器多余度、飞控多余度） • 遵循现行D0-178/DO-254/DO-160等适航规章要求 • 基于现有可适航的航电解决方案（分立设备为主）

支线 >300 km 1， 市内 >100km 1 ~200-400 ~20-50 ~50-100 ~200-400 环境 适应性 可在一般天气下起降 可在较恶劣天气条件下 起降 可在极端天气下起降 可在天气良好时起降 可在一般天气下起降 可在一般天气下起降 -30℃ - 60℃ 飞行精度 巡航阶段航迹控制误差 <50 米，起降段 <5 米 通信链路 视距内具有至少一路高清图像下传能力，超视距全航程通信，具有反链路劫持能力 抗风能力 ≥5 级 环境适应性 抗雷雨，具有防除冰能力 资料来源：行业调研，保时捷管理咨询分析 图12. 货运eVTOL飞行器主要技术参数概览 任何技术的发展都有其自身科学规律可循。 回望十年前新能源汽车技术的发展之路，政 景对航空器提出了高性能和高安全性的需求，涵道风扇由于其可实现更好的安全性、高效率 和低噪音，更适合在人口密集的城市低空载人飞行，这是传统螺旋桨飞机没有涉及的运行领 域（图16）。 01 涵道风扇更适应低空运行环境，更好的安 全 性 以 最 大 限 度 保 障 机 上 和 地 面 人 员 安 全。eVTOL和传统航空器的运行环境具有诸 多不同点，通用航空等传统航空器首先考虑 的是飞机和机上成员的安全，而eVTOL在此

划和建设通用机场、直升机起降点等，如浙江省德清县莫干山通用机 低空智联算力网应用实践研究报告 6 场的建设，为周边地区的低空旅游、航空培训等业务提供了便利。政 府部门也在积极探索和制定更适应低空经济发展的政策法规，为低空 经济产业的进一步腾飞创造了良好的环境。 （三）政策大力扶持，我国低空经济遍地开花 我国对低空经济高度重视，为充分发挥其经济属性，出台了一系 列政策推动其发展。2021 成的新型基础设施， 其本质是通过在互联网体系架构上增加算力标识、算力调度等功能并 增强高性能传输协议，实现全网范围内异构算力的智能感知、实时发 现和随需使用，使计算任务及其相关数据可精准寻找相适应的算力资 源并高效执行，形成算力标准化、服务化的大市场和算力相互连接、 灵活调用的一张网。 2. 算力互联网流程机理 算力互联是通过算力资源互联互通，完成计算任务和数据流动的 整体过程。其

13016—2009《标 准体系表编制原则和要求》的编写要求，在相关行业标准化建设成果的基础 上，基于低空经济领域各部门的权责范围以及管理现状，遵循分类结构合理、 层次清晰、可操作性强、重点突出、适应市场、能涵盖所有现有和即将发布 标准的标准体系建设目标，建立深圳市低空经济标准体系。 低空经济标准体系的构建应综合考虑多方面因素。一方面，低空空域作 为传统航空空域和地面的衔接空域为低空飞行活动提供了适航空间。飞行活