安全智慧飞行是低空经济茁壮成长的重要支撑和推动力。建设低空航行系统， 实现安全智慧飞行，需要发展六大能力，如图2所示： 图 2 能力构想 灵活精细的低空空域管理：相较于静态分割管理、固定使用的传统空域管理， 低空空域管理强调动态性。通过建立低空空域精细时空划设机制，能够面向各类 低空飞行活动高效动态分配空域资源，显著提升低空空域使用效率，增强非预期 状况的应急处置能力，保证低空飞行活动的高效性与安全性。 度飞行场景，开展高密度、大容量飞行场景下的自主运行保障探索。针对此类运 行具有高频次、高密度、高复杂性、有人/无人混合的特点，采用空地协同的自主 运行模式，通过平台积累的大量飞行数据和智能算法模型，赋能航线网络立体化 布局、空域精细化管理、飞行协同化管控，实现低空航空器与地面保障设施的协 同自主运行。 航空器具备高可靠性与全面智能网联能力；地面保障设施具备高带宽低延时网 络通信空域全覆盖、低空空域数字化管理、大量飞行活动下的空域资源匹配与路线 全服务作为重要支撑贯穿三层。 能力生成层：主要作用在于通过整合系统内的各种资源、技术和知识，创造 出系统所特有的、能够适应环境变化和实现系统目标的能力。以安全智慧飞行为 核心目标的能力体系包含灵活精细的低空空域管理、开放融合的通导监保障、高 效智能的飞行服务、空地/ 空空协同的自主飞行、军民地协同的安全监管以及泛 在可信的数据与信息服务。为实现物流投送、交通出行、应急管理、农林植保、 航空测绘、观光旅游等业务场景提供支持。

重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行 动方案（2024—2027年） 2024/9/21 到2027年，新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”。数字空管技术取得新突破，低空空域管理更加精细化。 海南省 海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年） 2024/9/20 到2026年，出台3项政策制度；建设2个保障服务平台；建成通用机场9个，低空飞行器起降场超过500个；划设低空航线数量超300条； 18亿元）、深圳市低空航空器起降设施布局规划采购项目（242万元）、深圳市道 路交通安全无人机巡查管控试点应用项目（217万元） 区级：南山区低空协同感知系统试验点项目（6599万元）、南山区低空航空器起降设施布局规划及低空空域精细化划设方案（203万元）、大 鹏新区低空经济产业高质量发展实施方案（2024-2026）项目（200万元）、宝安区低空融合飞行规则与标准研究（221万元）、国家级无人机 适航审定中心咨询报告（203万元） 所需的各类数据及服务，是保 障低空经济活动安全运行的关键环节。政策层面，为了支持低空经济发展，国家正在积极推进数据要素在低空场景的深入应用，2024年 12月，中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作，重点研发低空气象预报技术，创新低 空气象保障数据产品。产业层面，低空数据服务商主要面向低空飞行运营商、低空飞行服务提供商、低空飞行监管方提供生产经营、管

空技术集成与功能实现的“移动平台”，其类型与性能直接 定义了应用场景的基本形态与能力边界。不同装备对应不同 的场景需求。例如，多旋翼无人机凭借其卓越的悬停与低速 — 2 — 机动性，成为农业植保、影视航拍等精细化作业场景的首选； 而多种构型的电动垂直起降航空器（eVTOL）融合了直升机的 垂直起降与固定翼的高效巡航能力，为城市空中交通（UAM） 提供了颠覆性的解决方案；区域物流干线运输场景，未来则 1000 米以下，部分地区可根据实际需求延伸 至真高 3000 米以下。创新精细划设、动态分配、协同运行等 空域管理新技术新方案是释放空域容量、提升场景运行效率 与安全的关键。目前，各地在低空空域管理创新方面已展开 多项前沿探索。例如，在精细划设方面，成都淮州机场首创 “阶梯式”空域管理系统，将 900—1800 米空域精细划分为 — 10 — 六个功能层，为不同性能、不同任务的航空器划定专属“航 米以下，空域环境相对开阔， 干扰因素较少。各地结合场景特点优化空域管理，其中，农 作物种植区根据田块分布预设标准化航线，避免重复作业与 空域冲突；林场根据管护需求划设防火巡护航线、病虫害防 治航线，实现空域精细化利用。随着低空空域管理改革深化， 农林植保作业空域审批流程简化，作业效率持续提升。 基础设施(S3)：该场景基础设施以监管平台、服务网络 和配套体系为核心框架，建设周期短、投入成本低。核心平

月，青岛市智慧低空平台累计执行 3625 架次飞 行任务，生成 23010 个成果数据，复用超过 1200 次。该平台有效支 持了包括青岛啤酒节、中山公园樱花节等在内的多场大型活动巡逻和 喊话任务，实现了精细化城市治理。同时，平台通过资源整合和数据 共享，大幅提升了跨部门协作效率，减少了重复作业和资源浪费。无 人机实时回传数据的能力增强了应急事件响应效率，而标准化的政务 飞行流程也显著提升了执法效率，降低了治理成本。青岛的智慧低空 键技术层面，视频 智能处理技术提升低空视频图像质量与目标识别精度，分布式算力调 度算法综合多因素实现高效算力分配，安全与隐私保护技术全方位保 障数据安全合规。两者融合有望大幅提升低空安防能力，精细优化低 空经济运营，但也面临技术标准统一难、系统集成复杂以及成本效益 平衡等诸多挑战，需各方协同攻克以充分释放融合潜力。 （二）赋能全链条多环节低空智能升级：人工智能+低空智 联算力网 低 理方面，城 市大脑结合低空监控数据优化地面交通信号灯，指挥低空飞行器避开 拥堵区域；在应急救援场景中，城市大脑利用低空智联算力网快速处 理现场信息，规划救援路径并调配资源。二者融合不仅提升城市精细 化管理水平，拓展城市大脑的感知与决策维度，也为低空智联算力网 赋予明确的应用导向与数据支撑。 更多信息请关注微信公众号：CAICT 算力互联网 联系人：zhoudanying@caict.ac

领先的三级医院建设医疗数据湖平台向智慧医院演进。 • 结构化电子病历 • 医院影像、诊断、临床检 验数字化 • 高通量基因测序 • 家医联动 • 可穿戴设备 医院加速向智慧医疗转型，强化远程诊疗、精细化服务能力 • 医疗数据湖平台 • 院内跨系统协同运营 • 跨医院协同医疗（区域远程 服务） • 跨院协同科研 • 感知预警 数字化医疗阶段 现阶段 将分散在各医疗业务系统中的数据集中管理、挖

成低空经济不同指标与综合指数下的城市 TOP10 榜单。 3. 研究结论 3.1 城市低空经济发展综合测评 在对我国低空经济城市发展指数的综合测评中，通过对技术创新活力、市场 开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力四个核心指标的精细化分析，我们发现 深圳市以 90.0 分显著领先，展现了在低空经济发展中的领先优势。其后，北京 市以 85.8 分表现出较强的发展潜力，特别是在技术创新活力和市场开拓方面表 现亮眼。成都市和苏州市分别以 进的良性循环。 随着产业规模的扩大，低空经济的生态构建对制度的要求也越来越精确。例如， 无人机和载人飞行器的混合运行需要统一的低空交通管理规则，这就促使制度设 计从最初的“粗放式开放”转向更加精细的管理模式。除此之外，产业集群内部企 业之间存在的竞合关系也在推动制度创新，比如企业通过制定技术标准、建立数 据共享机制等形成行业共识，进而影响政策的方向。企业“自下而上”的需求与政 府“自上

的平衡。加强与周边社区的联动，形成产业与社区共生的和谐格局，推动 区域经济整体提升。设立专门的飞行训练与应急演练区域，以应对低空飞 行可能的风险。智能交通管理系统能有效保障地面与空中的交通秩序。 基础设施规划的精细化考量 道路系统规划：结合交通网络，设计符合流量预测的道路，考虑航线 与地面交通协调。主干道路设计应满足至少四车道的需求，具备较高的耐 久性和承载能力，合理规划车道标线、交通信号灯和交叉口的设置。次干

具体要求。相信随着产业链、生态链逐步完善，eVTOL主机厂与保 险公司、运营商、交通管理部门甚至终端客户等相关方会产生越来 越多的信息安全责任与义务探讨，未来eVTOL行业的数据安全将 向着身份认证与访问控制精细化、安全监控与预警系统智能化、软 件安全测试自动化、供应链数据风险管理严格化的方向发展，在各 方合力下，促进多方协同防护机制建立和行业标准与规范的统一。 同时数据安全管理和未来“低空数据安全管理”有关规定将为中国

具体要求。相信随着产业链、生态链逐步完善，eVTOL主机厂与保 险公司、运营商、交通管理部门甚至终端客户等相关方会产生越来 越多的信息安全责任与义务探讨，未来eVTOL行业的数据安全将 向着身份认证与访问控制精细化、安全监控与预警系统智能化、软 件安全测试自动化、供应链数据风险管理严格化的方向发展，在各 方合力下，促进多方协同防护机制建立和行业标准与规范的统一。 同时数据安全管理和未来“低空数据安全管理”有关规定将为中国

公共服务用 地 45 15 生态绿地 45 15 此外，园区还注重智能化基础设施的建设，规划部署 5G 网 络、物联网、智慧能源管理系统等，打造智慧园区。通过数据采集 和分析，实现园区运营的精细化管理，提升资源利用效率和可持续 发展能力。 通过以上布局，园区将形成功能完善、产业集聚、生态友好的 发展格局，为低空经济产业的快速发展提供强有力的支撑。 3.2.1 功能区划分 在低空经 性和盈利能力的关键环节。首先，园区应建立全面的成本核算体 系，涵盖固定成本和可变成本。固定成本包括土地租赁、设备折 旧、基础设施维护等，而可变成本则涉及能源消耗、人员工资、物 料采购等。通过精细化的成本核算，园区管理层能够准确掌握各项 支出的动态变化，从而制定合理的预算和成本控制策略。 其次，园区应实施能源管理优化措施。低空经济产业园通常涉 及无人机、航空器等高能耗设备的运行，因此能源消耗是成本控制