新企业老员工薪酬策略，并作为制定新员 工入职薪酬的参考。 第二，企业薪酬绩效管理体系再设计，制定完善的员工激励制度。企业提高或降低员工激励水平，势必要调整 薪酬绩效与工作考核之间的关系，这就会使员工的薪酬水平产生变化，而这种变化是否 合理，则需要以行业薪 酬为参考标准，这样才能更好地制定和调整企业薪酬管理体系，平衡薪酬绩 效与员工激励之间的关系。 第三，推动企业经营战略和人力资源战略协同 发展。企业依据行业薪酬标准对薪酬绩效体系做出研究与调整， 提高薪酬管理体系的适应性，全面发挥薪酬管理体系的作用，最终将会推动企业经营战略和人力资源战略的 协同发展。 未来，锐仕方达将继续积极构建全方位的引才聚智企业服务体系，依托人力资源产业市场化运作模式，做好产 业与人才的精准定位与对接，迎接时代的考验，坚持科技引领人才，专业成就未来，赋能各行业客户，在推动企 业搭建人才高地、促进人才 运行与经营等管理要求。 数据来源：公开资料 14 地方政策 截至 2024 年，全国已有 21 个省（市、自治区）出台了多项政策支持低空经济行业的发展，政策集中于发展低 空旅游等新业态模式，以及规范低空空域管理体系。在政策、需求、资本等因素驱动下，低空经济市场保持高 速增长态势，已成为我国建立现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要战略布局。 表 1.2.2 低空经济相关地方政策 区域 发布时间

相关部门，确保招商工作能够持续改进，推动低空经济产业园的健 康发展。 6. 运营管理 低空经济产业园的运营管理是确保园区高效、安全、可持续发 展的关键环节。首先，园区应建立一套完善的运营管理体系，涵盖 日常管理、安全管理、服务管理、应急管理等多个方面。日常管理 包括园区的设施维护、环境卫生、能源供应等基础保障工作，确保 园区各项基础设施的正常运转。安全管理是重中之重，需制定严格 的运 营管理，为区域经济发展提供强有力的支撑。 6.2 管理机构设置 为确保低空经济产业园的高效运营和可持续发展，管理机构设 置应遵循精简、高效、专业的原则，明确各部门职责，形成科学的 管理体系。园区管理机构主要包括园区管理委员会、运营管理公 司、专业服务团队和第三方监督机构四大部分。 首先，园区管理委员会作为最高决策机构，负责园区的总体规 划、政策制定、资源协调和重大事项决策。委员会由地方政府、行 专业服务团队 提供法律、金融、技术、市场等领域的专业化服务 第三方监督机 构 对园区运营进行独立评估和监督，确保透明运营和公平竞争 通过以上管理机构设置，低空经济产业园将形成科学、高效的 管理体系，为入驻企业提供优质服务，推动园区的可持续发展。 6.3 管理制度与流程 为确保低空经济产业园的高效运营，必须建立一套科学、规范 的管理制度与流程。首先，园区应设立专门的管理委员会，负责整

3. 技术支持：结合无人机和通用航空的飞行特点，推行先进的地 面系统与航空器适航标准。采用新兴的导航、通信和监视技 术，提高低空飞行的安全性和精确性。 4. 安全保障：完善低空公共航线的安全管理体系，制定应急预 案，定期进行安全演练，增强飞行人员和地面工作人员的应急 响应能力。 5. 经济可行性：进行充分的市场调研，评估潜在用户需求，确保 低空公共航线的商业模式和收费标准既具吸引力，又能实现可 空的健康、可持 续发展，推动相关产业的繁荣。 低空航空网络设计的目标如下：  提供高效的航线布局，以满足不同区域的运输需求。  优化空域资源配置，提升空域利用率。  建立完善的安全管理体系，确保航线运营的安全性。  支持经济发展，促进地区间的互联互通。 以上内容将为后续的设计方案提供清晰的目标导向，确保每一 部分的规划设计都能够有效落实。通过系统化的分析与设计，本方 案致 应低空航运特点 的管理体系，包括飞行许可、航迹规划、航线优化、飞行器登记等 一系列管理措施，以提高低空空域的利用效率。 综合来看，低空公共航线的特点可以总结为以下几点：  灵活多变，能够满足不同领域和用途的需求。  飞行高度要求低，需根据地面情况做好空间管理。  安全管理与高空航空不同，需采取适配性强的技术措施。  管理模式需建立适应性强的低空空域管理体系。 通过对低空公共

角，有望成为继新能源汽车之后，我国经济发展的又一强劲新动能。伴随应用市 场的多元化拓展以及市场主体的持续丰富，在技术创新的有力推动下，趋向于产 业融合发展的低空经济格局正逐步开启。 中国电科基于自身在空域管理体系与运行、通导监气象系统和装备等方面的 特有优势，首次提出低空航行系统（LAAS）的概念。低空航行系统，是低空空 域大规模开放后，应对地空一体、军民地一体运行挑战的体系性解决思路。从空 域管理 造－ 运行－防控全产业链，监管控制规模化低空经济活动的潜在安全风险。 在低空航行系统中，空域管理、飞行服务、安全监管三要素并不是独立发挥 作用的，而是紧密关联，协同作用，形成融合的一体化低空管理体系：空域管理 是前提，精细划分低空空域、明确空域使用规则，是开展低空飞行的基础性工作； 飞行服务是核心，空域管理与安全监管需要通过飞行服务对低空运行实际支撑； 安全监管是底线，空域管理和飞行服

飞行服务等都属于 低空基础设施。低空经济依赖于大规模的低空飞行才能形成经济形态。不同 于传统商业航空和通用航空，低空经济中的低空飞行具有异构、高密度、高 频次和高复杂度等四个特性。传统航空的管理体系、基础设施、管理工具和 7 模式等难以应对低空经济的大规模低空飞行带来的新挑战，必须建设一套全 新的基础设施和一个全新的数字化、自动化、智能化和自主化的系统进行管 理和服务，才能确保安全、

济适用的航空器产品解决方案。 2. 低空飞行运营 低空飞行运营在低空经济体系中占据着承上启下的关键地位。从 运营主体来看，既有专业的航空运营企业，凭借丰富的航空运营经验、 专业的飞行团队以及完善的运营管理体系，开展大规模、常态化的低 空飞行业务；也有一些新兴的创业型企业，专注于特定细分领域或创 新型低空飞行服务模式的探索与实践。从运营模式来看，一方面是基 于市场需求导向的商业运营，通过精准定位不同客户群体的需求，来

D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，航空应急救 援装备的自主研发与量产， 正推动大飞机产业链、通航 装备产业链、无人航空器产 业链“三链”与“应急产业” 的深度融合。作为国家应急 管理体系的重要组成部分， — 35 — 场景 名称 供给侧成熟度评价要素 需求侧成长度评价要素 入选理由综述 载运装备 作业装备 关键技术 低空空域 基础设施 行业分类 供精准的可视化数据支撑，全面提升应急救援效率与科学性。 政策法规（D4）：《国家综合防灾减灾规划（2016－2020 年）》《“十四五”国家应急体系规划》等顶层设计文件， 将航空应急救援纳入国家应急管理体系建设的重要内容，明 确了发展目标和方向，从宏观层面推动了体系的逐步完善。 应急管理部于 2019 年 9 月印发了《应急救援航空体系建设 方案》，明确了航空应急救援 5 种能力和主要担负 8 类民用无人驾驶航空器运营合格证，开启了 eVTOL 的“载人 时代”。 安全风险（D4）：短途运输安全体系建设围绕“人、机、 管、环”四个核心要素，构建从主体责任到服务保障的安全 框架，包括企业安全管理体系（SMS）、飞行员资质要求、航 空器适航管理等内容，安全风险已得到有效控制。 （3）典型案例 案例 1：长三角首条城际低空公交航线。2025 年 5 月， 长三角首条城际低空公交航线（平湖—海宁—越城—柯桥）

通过技术手段自动规避风险区域，在开放空域中实现安全协调与安全防护，降低 违规飞行事件发生率和网络故障率，保障低空活动安全有序。 实现“设施网”“通信网”“航路网”三网统筹部署，将低空物联网络接入 智慧城市管理体系，同步推动传统交通设施（如通用机场）的“扩数、提质、强 智”，支持多类型飞行器协同运行，打造智能服务体系，提升低空空域资源利用 效率。 通过设施网络化布局与管理智能化升级，可为低空经济规模化发展提供可靠

各地提出低空经济基础设施相关建设目标 省/市 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 贵州省 贵州省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年) 2024/12/18 到2027年，基本建立低空空域管理机制，低空管理体系有效运行，重点区域低空设施“补盲”建设全面完成，低空智联基础设施日趋 完备，低空公共服务保障体系基本完善。 北京市 北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年） 2024/9/30