海口市作为低空经济政策评测中获得满分的城市之一，展现出典型的"制度 引领型"发展模式。海口市低空经济发展三年行动计划(2024 年-2026 年)构建了包 含总体思路、具体目标指标体系和 28 项重点任务清单及 9 个重点建设项目的完 整政策体系，既有宏观发展目标，又有微观实施路径，确保了政策的可操作性和 落地性。 图 3-3 海口市低空经济制度体系 在保障措施中明确提出"市发改委统筹推进海口市低空经济高质量发展工作，

物流成本行动方案》 鼓励发展与低空经济 等相结合的物流新模 式。 12月25日，国务院办公厅印发《关 于优化完善地方政府专项债券管理 机制的意见》，明确在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面 清单”管理，将低空经济等新兴产 业基础设施纳入专项债券用作项目 资本金范围。 12月27日，低空经济发展司亮相。 7月1日，民航局成立促进低空 经济发展工作领导小组及工作 组。 7月，党的二十届三中全会审