景的安全有序运行；其三是要有与各个场景相适配的飞行器， 农业农村场景需要降低成本，工业场景需要整机与载荷的充 分适配，公安服务需要飞行器的精准性，物流运输需要长航 时与大载重，载人运输需尽快提高成熟度，等等。其四是要 有比较完善的基础设施，通信、导航、监视、气象等要适度 超前建设，要保障单运营人向多运营人的发展。其五，也是 最重要的是商业经济性的考量，要重视每个场景的商业模式 设计，要考 列，致力于构建一套科学的分析框架与决策工具，创造性地 — 3 — 提出了“低空经济场景价值矩阵”，正是这一努力的核心结 晶。该矩阵植根于对场景构成的深刻解构——“5+4”要素体 系，通过对供给侧成熟度与需求侧成长度的双重、量化评估， 将模糊的“市场前景”转化为清晰的“战略坐标”，旨在为 各方参与者辨析赛道、评估风险、把握时机提供可操作、可 决策的系统性指引。 本白皮书遴选并深入剖析的八大高价值场景，均是经由 ........... 14 第二章 低空经济场景价值矩阵构建 .................................................. 17 2.1 供给侧成熟度评价（S1-S5）..................................................... 17 2.2 需求侧成长度评价（D1-D5） ...........

风险等级细化为通信、导航、监视能力指标，包括能力指 标、冗余要求等。所需管控能力包括运行组织与交通管理 能力、容量管理、计划与运行动态协同、异常与应急管控 能力以及信息服务支持能力，可形成管控能力分层与能力 成熟度要求。所需飞行器能力则明确平台在不同运行等级、 运行条件下的最低能力要求。 图 8 所需能力指标量化示意 27 （五）技术方案设计 1.目标与任务 整的技术路 径。技术实现应从技术成熟度、技术实现难度、经济水平 以及三者之间的相互制约关系等多个方面同时出发，选取 既能满足技术指标，又能节约成本的高性价比技术方案。 各地可结合自身区域优势，重点关注本地经济、基础 设施能够支持的技术方案。所需能力要求是方案设计的核 心依据，用于明确各技术模块需实现的功能性能指标、覆 盖要求、冗余等级与能力成熟度，为方案选型与架构设计 提供约束。 30 系统具备稳定支撑多主体运行能力；系统验证则面向全链 路运行体系，包括通导监基础设施、管控平台、运行规则 与服务流程等。通过阶段性集成演进，可在不牺牲安全性 的前提下降低技术成熟度不足带来的系统性风险。 2.多层次安全验证与逐级演进 安全作为体系建设的基础核心保障之一，需从单体安 全、群体安全到体系安全逐级推进。单体安全验证关注单 个飞行器或系统组件在故障情形下的可靠性与失效保护能

险等。政策风险主要涉及低空经济相关法律法规的变化，可能影响 产业园的运营模式和发展方向；市场风险则包括市场需求波动、竞 争加剧等因素，可能导致产业园的收益不稳定；技术风险涉及无人 机、低空飞行器等技术的成熟度和应用前景，技术更新换代可能带 来不确定性；财务风险则与资金筹措、成本控制及收益预期相关， 资金链断裂或成本超支可能影响项目进展；环境风险包括自然灾 害、气候变化等不可抗力因素，可能对产业园的基础设施和运营造 多层次、多维度的指标体系，涵盖财务、技术、市场、政策等多个 方面。预警指标的选择应具有代表性和敏感性，能够及时反映潜在 风险的变化趋势。例如，财务预警指标可以包括资金流动率、资产 负债率等；技术预警指标可以包括技术成熟度、技术故障率等；市 场预警指标可以包括市场需求变化、竞争对手动态等。 为了确保预警系统的有效性，应定期对预警指标进行校准和优 化。预警信号一旦触发，应立即启动应急预案，采取相应的风险控 制措 的影响，包括土地利用、水资源消耗、空气质量和噪声污染等。通 过引入绿色建筑标准和低碳技术，优化产业园的设计和运营模式， 确保其符合国家和地方的环保政策要求。技术可行性评估则需重点 关注低空经济相关技术的成熟度和应用前景，例如无人机技术、低 空飞行管理系统和智能物流平台等。通过与科研机构和技术供应商 的合作，确保产业园在技术层面具备领先优势。 项目优化应基于评估结果，针对发现的问题和不足，制定切实

OL突出特点在于可垂直起降、无 需跑道，其为未来航空交通的创新核心，亿航智能、峰飞航空等为代表企业；2）无人机技术逐渐成熟，广泛应用于消费 和工业领域，代表企业有大疆等；3）直升机应用场景多元且成熟度较高，代表企业有中航直升机等；4）传统的固定翼 飞机，如中航通飞等。 低空空域的划分 低空飞行活动与通用航空关系 资料来源：前瞻产业研究院，罗兰贝格，前途科技，方正证券研究所 低空飞行产品及参数示意

进程蓄势待发，正以前所未有的速度塑造未 来的四维立体交通格局，并在发展过程中呈 现出与新能源汽车相似的政策依赖性与市场 潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 产品 自诞生起就对飞行器的安全性、可靠性和运 行环境的成熟度等存在更高要求，产品的性 能指标以及对环境的适配性势必将在 eVTOL 行业商业化时期成为产品竞争力最重要的衡 量因素。 随着 eVTOL 的商业落地，飞行器与公众的接 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日

进程蓄势待发，正以前所未有的速度塑造未 来的四维立体交通格局，并在发展过程中呈 现出与新能源汽车相似的政策依赖性与市场 潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 产品 自诞生起就对飞行器的安全性、可靠性和运 行环境的成熟度等存在更高要求，产品的性 能指标以及对环境的适配性势必将在 eVTOL 行业商业化时期成为产品竞争力最重要的衡 量因素。 随着 eVTOL 的商业落地，飞行器与公众的接 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日

效运营，在可行性 原则的指导下，需要从以下几个关键方面进行深入分析： 首先，技术可行性是评估低空航线网络建设的重要方面。应充 分考虑现有飞行器技术、空域管理技术、导航系统及数据通信技术 的成熟度。需要确保所选航线能够适配现有机型，并具备较高的安 全性和可靠性。此外，应评估与无人机等新兴航空器的协同运行能 力，以适应未来技术发展带来的变化。 其次，经济可行性表现在社会成本和利益的权衡上。规划设计